वायं को स्वयं अपन आप करना नही । इसका भयं है निर्देशन वे मार्ग, प्रदेश वी रेखा द्वारा निर्धारित मदो वे बजटो (Line item budgets), सौदो वे पुर्नावलोकन, मामला के पूवलसा परीक्षण की समाप्ति तथा सबसे खराब चीज अर्थात् अत्यावश्यक व शीघ्र की जान वाली कार्यवाहिया को वरन से पूर्व लभ्ये चौडे पत्र व स्मृतिपत्र निसन की प्रथा की समाप्ति । य स बातें क्षेत्रीय कर्मचारियों की स्वय प्रेरणा अथवा पहल करने की क्षमता (Initiative) को नष्ट करती हैं। ये प्रशासन का दम घोटती हैं। य सरकार के समय गलत जानकारी एवं गनत पक्ष प्रस्तुत करती हैं। राता सौंपना काय वास्तविम्पम होना चाहिये, वेवल कागजो पर नहीं । सत्ता सौपने के इस कार्य के सम्बन्ध में एक संघीय अभिकरण (Federal agency ) वे एक उच्च अधिकारी की भावना का अनुसरण किया जाना चाहिय जिगने कि प्रभी हाल म ही अपन क्षत्रीय प्रवन्धक (Field Managers) से यह कहा, कि जब भी उन्हें कोई वायवाही करन की प्रायश्यक्ता हो वे भागे बढ़ और बरें, भले ही उन्हें इसके निय विनियमो (Regulations) का उल्लघन करना पड़े, बशर्ते कि ऐसा उल्लघन वरना हो और ऐसी वायवाही करन के बाद वे अपन अभिकरण (Agency) वा उसव वारे में सूचना दे द । वदल इस तरह के प्रशासन से ही हम यह श्राशा वर सकते हैं कि उसके द्वारा याग्य, उत्तरदायी व विस्तृत विचार वाले अधिकारियो को क्षत्रीय सवाग्राम भान व दिये श्रापित किया जा सकेगा। 21 प्रधान कार्यानय के नियन्त्रण द्वारा क्षनीय सवाग्रा के अधिकारियो को स्वयं प्रेरणा प्रथवा पहल करन की क्षमता नष्ट नहीं होनी चाहिये ।
क्षेत्रस्थलो पर प्रधान कार्यालय के नियन्त्रण की रीतियाँ (Methods of Headquarter Control Over Field Stations)
( १ ) पाय करने से पूर्व विशिष्ट अधिकार प्राप्त करना (Specific Authority in advance ) - इस व्यवस्था के अन्तर्गत क्षेत्रीय कार्यालयो के लिये यह आवश्यक होता है कि वे किसी भी कार्य को, जिस कि वे करना चाहते है, करन से पूर्व प्रधान कायाया से अधिकार प्राप्त करें। इस प्रकार प्रधान कार्यालयों से प्राप्त होने वाली विशिष्ट सत्ता के बिना क्षेत्रस्थल बुछ नही वर सक्त । यह व्यवस्था सत्ता सौंपने के सिद्धान्त का उल्लघन करती है ।
(२) कार्यवाहियों के पुर्नावनोकन द्वारा नियत्रण (Control through Review of Actions) - इस व्यवस्था मे, क्षेत्रीय कार्यालयो को कोई भी कार्यवाही वरन के लिये एक सामान्य शक्ति तथा सत्ता मिली होती है। परन्तु किसी भी कायवाही को करने के पश्चात् क्षेत्रीय कार्यालयों को प्रधान कार्यालय के समक्ष उसका पूर्ण विवरण प्रस्तुत करना पड़ता है और प्रधान कार्यालय स्थानीय कार्यालय की किसी भी कार्यवाही अथवा किसी भी निर्णय पर पुनविचार कर सकता है।
8 Lectures and Papers by Donald C Stone Washington-F eld Relation ship in the federal Service Washington 1942
(३) बजट द्वारा नियन्त्रण (Control through Budget ) - प्रधान कार्यालय बजट अनुदानो (Budget grants ) के द्वारा क्षेत्र स्थलो की क्रियाम्रो पर नियन्त्रण लगाता है । विस्तृत बजट अनुदान देने की रीति एक ऐसी विधि है जिसके द्वारा प्रधान कार्यालय क्षेत्रस्थलो को क्रियाश्रो पर विस्तृत नियन्त्रण लगाता है ।
(४) विवरण प्राप्त करने की शक्ति द्वारा नियन्त्रण (Control through the power to get Reports ) -- क्षेत्रस्थलो का यह वर्त्तव्य है कि वे अपने द्वारा किये गये वायं की मात्रा तथा अपने द्वारा नियुक्त किये गये कर्मचारियों के सम्बन्ध मे प्रधान कार्यालय को सूचना दें। क्षेत्रीय कार्यालयो द्वारा प्रधान कार्यालय को इस सम्बन्ध में विवरण प्रस्तुत करना पड़ता है कि उन्होंने कौन-कौन से कार्य अथवा क्रियायें सम्पन्न को। इन सूचनाओ तथा विवरणों के आधार पर प्रधान कार्यालय क्षेत्रीय कार्यालयो द्वारा अपनायी गई। किन्ही भी क्रियाविधियो (Procedures ) के बारे मे आपत्ति उठा सकते हैं और क्रियाविधि में संशोधन के सुझाव दे सकते हैं ।
(५) व्यक्तित्व निरीक्षणों द्वारा नियन्त्रण (Control through Personal Inspections ) - प्रधान कार्यालय के अधिकारी व्यक्तिगत रूप से क्षेत्रस्थल में जाकर वहां के वार्यों का निरीक्षण कर सकते है। मौके पर जाकर किये जाने वाले निरीक्षणो से अनेक ऐसे तथ्यों के प्रक्ट होने की संभावना रहती है जो कि अन्य स्थिति यह हो सकता है कि प्रकाश मे न आयें ।
(६) जाच पडताल की शक्ति के द्वारा नियन्त्रण (Control through the power of Investigation ) -- गैर कानूनी कार्यवाहियो, जालसाजियो अथवा वेइमानी की चरम सीमा की स्थितियों में प्रधान कार्यालय के अधिकारियों द्वारा जाच पडताल की जा सकती है और इस प्रकार क्षेत्रीय कार्यालयों पर नियन्त्रण लगाया जा सकता है ।
ये वे रीतिया है जो कि प्रधान कार्यालय द्वारा क्षेत्रीय सेवाग्रो पर नियन्त्रण लगाने के लिए काम में लाई जाती हैं। परन्तु नियन्त्रण की समस्या एक बड़ी कठिन समस्या है । यत प्रत्येक प्रयत्न यही होना चाहिये कि स्थानीय कार्यालयों को पर्याप्त ऐच्छिव शक्तिया प्रदान की जाये क्योंकि सर्वोत्तम निर्णय (Decision ) वही होता है जो सत्ता की उस सतह पर किया जाता है जो कि उस विरगय से प्रभावित होने वाली जनता का निकटतम प्रतिनिधित्व करती हो। इस प्रकार क्षेत्रस्थलो पर केन्द्रीय नियन्त्रण पद प्रदर्शन ( Guidance ), प्रोत्साहन तथा परामर्श के रूप में होना चाहिये ।
वायं को स्वयं अपन आप करना नही । इसका भयं है निर्देशन वे मार्ग, प्रदेश वी रेखा द्वारा निर्धारित मदो वे बजटो , सौदो वे पुर्नावलोकन, मामला के पूवलसा परीक्षण की समाप्ति तथा सबसे खराब चीज अर्थात् अत्यावश्यक व शीघ्र की जान वाली कार्यवाहिया को वरन से पूर्व लभ्ये चौडे पत्र व स्मृतिपत्र निसन की प्रथा की समाप्ति । य स बातें क्षेत्रीय कर्मचारियों की स्वय प्रेरणा अथवा पहल करने की क्षमता को नष्ट करती हैं। ये प्रशासन का दम घोटती हैं। य सरकार के समय गलत जानकारी एवं गनत पक्ष प्रस्तुत करती हैं। राता सौंपना काय वास्तविम्पम होना चाहिये, वेवल कागजो पर नहीं । सत्ता सौपने के इस कार्य के सम्बन्ध में एक संघीय अभिकरण वे एक उच्च अधिकारी की भावना का अनुसरण किया जाना चाहिय जिगने कि प्रभी हाल म ही अपन क्षत्रीय प्रवन्धक से यह कहा, कि जब भी उन्हें कोई वायवाही करन की प्रायश्यक्ता हो वे भागे बढ़ और बरें, भले ही उन्हें इसके निय विनियमो का उल्लघन करना पड़े, बशर्ते कि ऐसा उल्लघन वरना हो और ऐसी वायवाही करन के बाद वे अपन अभिकरण वा उसव वारे में सूचना दे द । वदल इस तरह के प्रशासन से ही हम यह श्राशा वर सकते हैं कि उसके द्वारा याग्य, उत्तरदायी व विस्तृत विचार वाले अधिकारियो को क्षत्रीय सवाग्राम भान व दिये श्रापित किया जा सकेगा। इक्कीस प्रधान कार्यानय के नियन्त्रण द्वारा क्षनीय सवाग्रा के अधिकारियो को स्वयं प्रेरणा प्रथवा पहल करन की क्षमता नष्ट नहीं होनी चाहिये । क्षेत्रस्थलो पर प्रधान कार्यालय के नियन्त्रण की रीतियाँ पाय करने से पूर्व विशिष्ट अधिकार प्राप्त करना - इस व्यवस्था के अन्तर्गत क्षेत्रीय कार्यालयो के लिये यह आवश्यक होता है कि वे किसी भी कार्य को, जिस कि वे करना चाहते है, करन से पूर्व प्रधान कायाया से अधिकार प्राप्त करें। इस प्रकार प्रधान कार्यालयों से प्राप्त होने वाली विशिष्ट सत्ता के बिना क्षेत्रस्थल बुछ नही वर सक्त । यह व्यवस्था सत्ता सौंपने के सिद्धान्त का उल्लघन करती है । कार्यवाहियों के पुर्नावनोकन द्वारा नियत्रण - इस व्यवस्था मे, क्षेत्रीय कार्यालयो को कोई भी कार्यवाही वरन के लिये एक सामान्य शक्ति तथा सत्ता मिली होती है। परन्तु किसी भी कायवाही को करने के पश्चात् क्षेत्रीय कार्यालयों को प्रधान कार्यालय के समक्ष उसका पूर्ण विवरण प्रस्तुत करना पड़ता है और प्रधान कार्यालय स्थानीय कार्यालय की किसी भी कार्यवाही अथवा किसी भी निर्णय पर पुनविचार कर सकता है। आठ Lectures and Papers by Donald C Stone Washington-F eld Relation ship in the federal Service Washington एक हज़ार नौ सौ बयालीस बजट द्वारा नियन्त्रण - प्रधान कार्यालय बजट अनुदानो के द्वारा क्षेत्र स्थलो की क्रियाम्रो पर नियन्त्रण लगाता है । विस्तृत बजट अनुदान देने की रीति एक ऐसी विधि है जिसके द्वारा प्रधान कार्यालय क्षेत्रस्थलो को क्रियाश्रो पर विस्तृत नियन्त्रण लगाता है । विवरण प्राप्त करने की शक्ति द्वारा नियन्त्रण -- क्षेत्रस्थलो का यह वर्त्तव्य है कि वे अपने द्वारा किये गये वायं की मात्रा तथा अपने द्वारा नियुक्त किये गये कर्मचारियों के सम्बन्ध मे प्रधान कार्यालय को सूचना दें। क्षेत्रीय कार्यालयो द्वारा प्रधान कार्यालय को इस सम्बन्ध में विवरण प्रस्तुत करना पड़ता है कि उन्होंने कौन-कौन से कार्य अथवा क्रियायें सम्पन्न को। इन सूचनाओ तथा विवरणों के आधार पर प्रधान कार्यालय क्षेत्रीय कार्यालयो द्वारा अपनायी गई। किन्ही भी क्रियाविधियो के बारे मे आपत्ति उठा सकते हैं और क्रियाविधि में संशोधन के सुझाव दे सकते हैं । व्यक्तित्व निरीक्षणों द्वारा नियन्त्रण - प्रधान कार्यालय के अधिकारी व्यक्तिगत रूप से क्षेत्रस्थल में जाकर वहां के वार्यों का निरीक्षण कर सकते है। मौके पर जाकर किये जाने वाले निरीक्षणो से अनेक ऐसे तथ्यों के प्रक्ट होने की संभावना रहती है जो कि अन्य स्थिति यह हो सकता है कि प्रकाश मे न आयें । जाच पडताल की शक्ति के द्वारा नियन्त्रण -- गैर कानूनी कार्यवाहियो, जालसाजियो अथवा वेइमानी की चरम सीमा की स्थितियों में प्रधान कार्यालय के अधिकारियों द्वारा जाच पडताल की जा सकती है और इस प्रकार क्षेत्रीय कार्यालयों पर नियन्त्रण लगाया जा सकता है । ये वे रीतिया है जो कि प्रधान कार्यालय द्वारा क्षेत्रीय सेवाग्रो पर नियन्त्रण लगाने के लिए काम में लाई जाती हैं। परन्तु नियन्त्रण की समस्या एक बड़ी कठिन समस्या है । यत प्रत्येक प्रयत्न यही होना चाहिये कि स्थानीय कार्यालयों को पर्याप्त ऐच्छिव शक्तिया प्रदान की जाये क्योंकि सर्वोत्तम निर्णय वही होता है जो सत्ता की उस सतह पर किया जाता है जो कि उस विरगय से प्रभावित होने वाली जनता का निकटतम प्रतिनिधित्व करती हो। इस प्रकार क्षेत्रस्थलो पर केन्द्रीय नियन्त्रण पद प्रदर्शन , प्रोत्साहन तथा परामर्श के रूप में होना चाहिये ।