किन्तु ख्याति नहीं प्राप्त हो सकती । यदि एगेथाकुलीज के खतरों के सामना करने और कठिनाइयों से घिर जाने पर भी अपने वचाव करने की योग्यता पर कोई विचार करे तो यह कहना पड़ेगा कि वह साहस और योग्यता में किसी सेनापति से कम नहीं था । तो भी उसकी असीम निर्दयता, अमानुषिक कार्रवाइयाँ और अन गिनत त्याचारों का ध्यान कर उसे सुप्रसिद्ध लोगों की श्ररेणी में रखना असम्भव है । न तो वह भाग्यवान् ही था और न सद्गुणसम्पन्न ही था, और जो कुछ उसने प्राप्त किया उसमें भाग्य या सद्गुण का लेश भी नहीं था । हमारे समय में एलेक्ज़ एडर छठवें के राजत्व काल में ऑलिवरेटो डू फूर्मो, जब कि वह बालक ही था, अपने मामा की रक्षा में छोड़ दिया गया था। उसके मामा गिओवानी फ़ालिनी ने उसको पाला-पोसा और जब वह कुछ बड़ा हुआ तो उसे पाओलो वेटिली की अध्यक्षता में लड़ने को भेज दिया जिससे उसे कुछ सैनिक शिक्षा मिल जाय । पाओलो की मृत्यु के बाद वह उसके भाई विटेलोजो के अधीन रहकर लड़ने लगा और चतुर तथा शरीर से चैतन्य होने के कारण वह उसकी एक पल्टन का नायक हो गया । किन्तु उसे दूसरों के अधीन रहना गुलामी मालूम पड़ने लगी और उसने फूर्मों पर अधिकार करने का इरादा किया। इसमें वहाँ के कुछ मूर्ख निवासियों ने -  जिन्हें स्वतन्त्रता की अपेक्षा गुलामी अधिक पसन्द थी - और विटेलिस ने उसकी सहायता करने का वादा किया। इस पर उसने अपने मामा गिओवानी फोग्लिनी को लिखा कि
नागरिक राज्य के सम्बन्ध में
हम ऐसा उदाहरण लेते हैं जहाँ कोई नागरिक अत्याचार या उपद्रव के कारण नहीं किन्तु अपने सहनागरिकों की कृपा से राजा हो जाता है। ऐसे राज्य को नागरिक राज्य कहा जा सकता है। इस उद्देश्य पर पहुँचने के लिए कोरी योग्यता या निर सौभाग्य की ही आवश्यकता नहीं है। उसके लिए सौभाग्य के साथ-साथ धूर्तता की भी जरूरत है। ऐसा राज्य या तो कुल नागरिकों की कृपा से मिल सकता है या अमीर-उमराओं की इच्छा से । हर एक नगर में ये दो विपरीत दल होते हैं- जनता बड़ों के अत्याचार से बचने और बड़े लोग जनता पर हुकूमत और अत्याचार करने की इच्छा से दलवन्दी कर लेते हैं । इन दो विपरीत स्वार्थों के कारण नगर में या तो स्वेच्छाचारी सरकार हो जाती है, या स्वतन्त्रता हो जाती है, या स्वच्छन्दता का राज्य हो जाता है । स्वेच्छाचारी सरकार का होना इन दोनों दलों की अपेक्षाकृत शक्ति या अवसर पर निर्भर है। जब अमीर-उमरा देखते हैं कि वे जनता को नहीं दवा सकते तब वे अपने में से एक आदमी को राजा बना देते हैं, और उसकी आड़ में काम निकालते हैं। इसके विपरीत जब जनता यह देखती है कि वह अमीर-उमराओं से रक्षा
नहीं कर सकती तो वह भी किसी को राजा बनाने की फिक्र करती है जिससे उसकी शक्ति के द्वारा वह अपनी रक्षा कर सके । जो व्यक्ति अमीरों की सहायता से राजा होता है उसको
कायम रखने में अधिक कठिनता पड़ती है क्योंकि वह ऐसे लोगों से घिरा रहता है जो अपने को उसके बराबर ही समझते हैं और इस कारण वह अपने इच्छानुसार शासन नहीं कर सकता। किन्तु जो लोग जनता की कृपा से राजा हो जाते हैं, उनकी प्रतिद्वन्द्वता करने के लिए कोई नहीं खड़ा होता और ऐसे व्यक्ति हुए भी तो उनकी संख्या बहुत कम होती है। इसके अतिरिक्त अमीरों को न्यायपूर्ण वर्ताव से, बिना किसी को हानि पहुँचाये, प्रसन्न करना असम्भव है। किन्तु प्रजा को इस उपाय से बड़ी सरलता से प्रसन्न किया जा सकता है। इसका कारण यह है कि जनता का उद्देश्यमानदारी का होता है - वह अत्याचार से बचने का उद्योग करती है, किन्तु अमीरों का उद्देश्य अत्याचार करना होता है। साथ में यह भी कहना पड़ेगा कि जनता की संख्या इतनी अधिक होती है कि उसे अपना शत्रु बनाकर बचे रहना असम्भव है, किन्तु अमीरों के शत्रु हो जाने से अधिक चिन्ता करने की आवश्यकता नहीं होती, क्योंकि उनकी संख्या इनी गिनी ही होती है। जनता अप्रसन्न होने पर अधिक से कर सकती है कि वह अपने राजा का साथ न दे, किन्तु यदि अमीर विरुद्ध हो गये तो वे उसका पूरा-पूरा विरोध करने लग जाते हैं और वे इतने धूर्त होते हैं कि आपको सुरक्षित
रख कर फ़ौरन उस आदमी से मिल जाते हैं जिसके जीतने की सम्भावना होती है। राजा को उसी प्रजा के बीच में हमेशा रहना पड़ता है, किन्तु उसके लिए यह आवश्यक नहीं है कि वह सदा उन्हीं अमीरों के साथ रहे, क्योंकि वह अमीरों को अपने इच्छानुसार बना या बिगाड़ सकता है । इस विषय को अधिक स्पष्ट करने के लिए मैं यह कहूँगा कि अमीरों को दो भिन्न दृष्टियों से देखना चाहिए । त्या तो उन पर इस तरह शासन करना चाहिए कि वे उन्नति को राजा की उन्नति पर निर्भर-समझें या उन्नतिको राजा की उन्नति से स्वतन्त्र समझें । जो अमीर तुमसे अपना निकट सम्बन्ध समझते हैं और बहुत लालची नहीं हैं, उनकी इज्जत की जानी चाहिए और उनसे स्नेह दिखलाना चाहिए । और जो लोग दूसरी श्ररेणी के हैं उनके दो विभाग कर लेने चाहिए। एक तो वे हैं जो साहस न होने के कारण तुमसे दूर रहते हैं। तुम्हें चाहिए कि ऐसे लोगों का उपयोग करो । विशेष कर उन लोगों को, जो समझदार और मंत्ररणा देने में कुशल हैं, सन्तुष्ट रखो। इससे वे समृद्धि के समय तुम्हारा आदर करेंगे और यदि तुम पर कोई विपत्ति आई तो वे तुम्हें कोई हानि भी नहीं पहुँचायेंगे। किन्तु जो अमीर तुम पर निर्भर नहीं हैं, और जिनकी अभिलाषाएँ महान हैं, वे अपने को तुमसे अधिक समझते हैं। राजा को चाहिए कि ऐसे आदमियों से सावधान रहे और उन्हें अपना गुप्तशत्रु समझे क्योंकि तुम्हारे ऊपर विपत्ति आते ही ये लोग तुम्हें नष्ट कर डालने में कोई कसर उठा न
रखेंगे। किन्तु जो व्यक्ति जनता की कृपा से राजा हो जाता है उसे चाहिए कि वह जनता की मित्रता का बन्धन ढीला न होने दे । जनता की मित्रता का क़ायम रखना बहुत सहल है क्योंकि वह केवल यही चाहती है कि उस पर अत्याचार न किया जाय । किन्तु जो अमीरों की कृपा से जनता की इच्छा के विरुद्ध राजा हो जाता है उसे सबसे पहले यह चाहिए कि वह जनता को प्रसन्न कर ले, और यदि वह जनता की रक्षा करने लगे तो उसे प्रसन्न कर लेना बहुत सहल है। जिस व्यक्ति से हम बुराई की आशा करते हैं, यदि उससे हमारी भलाई हो तो हम उसके बहुत कृतज्ञ हो जाते हैं। उसी प्रकार यदि यह राजा अपनी नई प्रजा की भलाई करने लगे तो प्रजा उससे स्नेहकरने लगेगी। राजा नाना प्रकार से राज्य
की अवस्था के अनुसार प्रजा का हित करके उसको प्रसन्न कर सकता है। उसके लिए कोई नियम नहीं चनाये जा सकते। इस कारण उसका जिक्र अनावश्यक है ।
मैं केवल इतना ही कहूँगा कि यदि राजा ने प्रजा को मित्र नहीं बनाया तो विपत्ति के समय उसका कोई सहायक न होगा। स्पार्टी के राजा नैविस को सारे ग्रीस और एक शक्तिशाली रोमन सेना ने घेर लिया था, किन्तु उसने अपने देश की रक्षा की ओर अपना पढ़ क़ायम रखा। जब उस पर विपत्ति आई तब उसने कुछ लोगों की सहायता का विश्वास कर लिया, किन्तु यदि जनता उसके विरुद्ध होती तो उसकी रक्षा थी। सम्भव है, कुछ लोग मेरे विरुद्ध यह कहावत
किन्तु ख्याति नहीं प्राप्त हो सकती । यदि एगेथाकुलीज के खतरों के सामना करने और कठिनाइयों से घिर जाने पर भी अपने वचाव करने की योग्यता पर कोई विचार करे तो यह कहना पड़ेगा कि वह साहस और योग्यता में किसी सेनापति से कम नहीं था । तो भी उसकी असीम निर्दयता, अमानुषिक कार्रवाइयाँ और अन गिनत त्याचारों का ध्यान कर उसे सुप्रसिद्ध लोगों की श्ररेणी में रखना असम्भव है । न तो वह भाग्यवान् ही था और न सद्गुणसम्पन्न ही था, और जो कुछ उसने प्राप्त किया उसमें भाग्य या सद्गुण का लेश भी नहीं था । हमारे समय में एलेक्ज़ एडर छठवें के राजत्व काल में ऑलिवरेटो डू फूर्मो, जब कि वह बालक ही था, अपने मामा की रक्षा में छोड़ दिया गया था। उसके मामा गिओवानी फ़ालिनी ने उसको पाला-पोसा और जब वह कुछ बड़ा हुआ तो उसे पाओलो वेटिली की अध्यक्षता में लड़ने को भेज दिया जिससे उसे कुछ सैनिक शिक्षा मिल जाय । पाओलो की मृत्यु के बाद वह उसके भाई विटेलोजो के अधीन रहकर लड़ने लगा और चतुर तथा शरीर से चैतन्य होने के कारण वह उसकी एक पल्टन का नायक हो गया । किन्तु उसे दूसरों के अधीन रहना गुलामी मालूम पड़ने लगी और उसने फूर्मों पर अधिकार करने का इरादा किया। इसमें वहाँ के कुछ मूर्ख निवासियों ने - जिन्हें स्वतन्त्रता की अपेक्षा गुलामी अधिक पसन्द थी - और विटेलिस ने उसकी सहायता करने का वादा किया। इस पर उसने अपने मामा गिओवानी फोग्लिनी को लिखा कि नागरिक राज्य के सम्बन्ध में हम ऐसा उदाहरण लेते हैं जहाँ कोई नागरिक अत्याचार या उपद्रव के कारण नहीं किन्तु अपने सहनागरिकों की कृपा से राजा हो जाता है। ऐसे राज्य को नागरिक राज्य कहा जा सकता है। इस उद्देश्य पर पहुँचने के लिए कोरी योग्यता या निर सौभाग्य की ही आवश्यकता नहीं है। उसके लिए सौभाग्य के साथ-साथ धूर्तता की भी जरूरत है। ऐसा राज्य या तो कुल नागरिकों की कृपा से मिल सकता है या अमीर-उमराओं की इच्छा से । हर एक नगर में ये दो विपरीत दल होते हैं- जनता बड़ों के अत्याचार से बचने और बड़े लोग जनता पर हुकूमत और अत्याचार करने की इच्छा से दलवन्दी कर लेते हैं । इन दो विपरीत स्वार्थों के कारण नगर में या तो स्वेच्छाचारी सरकार हो जाती है, या स्वतन्त्रता हो जाती है, या स्वच्छन्दता का राज्य हो जाता है । स्वेच्छाचारी सरकार का होना इन दोनों दलों की अपेक्षाकृत शक्ति या अवसर पर निर्भर है। जब अमीर-उमरा देखते हैं कि वे जनता को नहीं दवा सकते तब वे अपने में से एक आदमी को राजा बना देते हैं, और उसकी आड़ में काम निकालते हैं। इसके विपरीत जब जनता यह देखती है कि वह अमीर-उमराओं से रक्षा नहीं कर सकती तो वह भी किसी को राजा बनाने की फिक्र करती है जिससे उसकी शक्ति के द्वारा वह अपनी रक्षा कर सके । जो व्यक्ति अमीरों की सहायता से राजा होता है उसको कायम रखने में अधिक कठिनता पड़ती है क्योंकि वह ऐसे लोगों से घिरा रहता है जो अपने को उसके बराबर ही समझते हैं और इस कारण वह अपने इच्छानुसार शासन नहीं कर सकता। किन्तु जो लोग जनता की कृपा से राजा हो जाते हैं, उनकी प्रतिद्वन्द्वता करने के लिए कोई नहीं खड़ा होता और ऐसे व्यक्ति हुए भी तो उनकी संख्या बहुत कम होती है। इसके अतिरिक्त अमीरों को न्यायपूर्ण वर्ताव से, बिना किसी को हानि पहुँचाये, प्रसन्न करना असम्भव है। किन्तु प्रजा को इस उपाय से बड़ी सरलता से प्रसन्न किया जा सकता है। इसका कारण यह है कि जनता का उद्देश्यमानदारी का होता है - वह अत्याचार से बचने का उद्योग करती है, किन्तु अमीरों का उद्देश्य अत्याचार करना होता है। साथ में यह भी कहना पड़ेगा कि जनता की संख्या इतनी अधिक होती है कि उसे अपना शत्रु बनाकर बचे रहना असम्भव है, किन्तु अमीरों के शत्रु हो जाने से अधिक चिन्ता करने की आवश्यकता नहीं होती, क्योंकि उनकी संख्या इनी गिनी ही होती है। जनता अप्रसन्न होने पर अधिक से कर सकती है कि वह अपने राजा का साथ न दे, किन्तु यदि अमीर विरुद्ध हो गये तो वे उसका पूरा-पूरा विरोध करने लग जाते हैं और वे इतने धूर्त होते हैं कि आपको सुरक्षित रख कर फ़ौरन उस आदमी से मिल जाते हैं जिसके जीतने की सम्भावना होती है। राजा को उसी प्रजा के बीच में हमेशा रहना पड़ता है, किन्तु उसके लिए यह आवश्यक नहीं है कि वह सदा उन्हीं अमीरों के साथ रहे, क्योंकि वह अमीरों को अपने इच्छानुसार बना या बिगाड़ सकता है । इस विषय को अधिक स्पष्ट करने के लिए मैं यह कहूँगा कि अमीरों को दो भिन्न दृष्टियों से देखना चाहिए । त्या तो उन पर इस तरह शासन करना चाहिए कि वे उन्नति को राजा की उन्नति पर निर्भर-समझें या उन्नतिको राजा की उन्नति से स्वतन्त्र समझें । जो अमीर तुमसे अपना निकट सम्बन्ध समझते हैं और बहुत लालची नहीं हैं, उनकी इज्जत की जानी चाहिए और उनसे स्नेह दिखलाना चाहिए । और जो लोग दूसरी श्ररेणी के हैं उनके दो विभाग कर लेने चाहिए। एक तो वे हैं जो साहस न होने के कारण तुमसे दूर रहते हैं। तुम्हें चाहिए कि ऐसे लोगों का उपयोग करो । विशेष कर उन लोगों को, जो समझदार और मंत्ररणा देने में कुशल हैं, सन्तुष्ट रखो। इससे वे समृद्धि के समय तुम्हारा आदर करेंगे और यदि तुम पर कोई विपत्ति आई तो वे तुम्हें कोई हानि भी नहीं पहुँचायेंगे। किन्तु जो अमीर तुम पर निर्भर नहीं हैं, और जिनकी अभिलाषाएँ महान हैं, वे अपने को तुमसे अधिक समझते हैं। राजा को चाहिए कि ऐसे आदमियों से सावधान रहे और उन्हें अपना गुप्तशत्रु समझे क्योंकि तुम्हारे ऊपर विपत्ति आते ही ये लोग तुम्हें नष्ट कर डालने में कोई कसर उठा न रखेंगे। किन्तु जो व्यक्ति जनता की कृपा से राजा हो जाता है उसे चाहिए कि वह जनता की मित्रता का बन्धन ढीला न होने दे । जनता की मित्रता का क़ायम रखना बहुत सहल है क्योंकि वह केवल यही चाहती है कि उस पर अत्याचार न किया जाय । किन्तु जो अमीरों की कृपा से जनता की इच्छा के विरुद्ध राजा हो जाता है उसे सबसे पहले यह चाहिए कि वह जनता को प्रसन्न कर ले, और यदि वह जनता की रक्षा करने लगे तो उसे प्रसन्न कर लेना बहुत सहल है। जिस व्यक्ति से हम बुराई की आशा करते हैं, यदि उससे हमारी भलाई हो तो हम उसके बहुत कृतज्ञ हो जाते हैं। उसी प्रकार यदि यह राजा अपनी नई प्रजा की भलाई करने लगे तो प्रजा उससे स्नेहकरने लगेगी। राजा नाना प्रकार से राज्य की अवस्था के अनुसार प्रजा का हित करके उसको प्रसन्न कर सकता है। उसके लिए कोई नियम नहीं चनाये जा सकते। इस कारण उसका जिक्र अनावश्यक है । मैं केवल इतना ही कहूँगा कि यदि राजा ने प्रजा को मित्र नहीं बनाया तो विपत्ति के समय उसका कोई सहायक न होगा। स्पार्टी के राजा नैविस को सारे ग्रीस और एक शक्तिशाली रोमन सेना ने घेर लिया था, किन्तु उसने अपने देश की रक्षा की ओर अपना पढ़ क़ायम रखा। जब उस पर विपत्ति आई तब उसने कुछ लोगों की सहायता का विश्वास कर लिया, किन्तु यदि जनता उसके विरुद्ध होती तो उसकी रक्षा थी। सम्भव है, कुछ लोग मेरे विरुद्ध यह कहावत