इस संबंध में किए गए उल्लेख का उत्तर देते हुए यह तर्क दिया गया था कि संबद्ध आयात की तुलना में अन्य देशों से आयात बहुत अधिक मूल्य पर होते हैं। इस प्रकार इनसे घरेलू उद्योग को कोई क्षति नहीं हुआ।
विरोधी हितबद्ध पक्षकारों के विचार
घरेलू उद्योग के निष्पादन में गिरावट नहीं आई तो इसका एकमात्र कारण था कि लागू शुल्क के कारण आयात की मात्रा कम थी। विरोधी हितबद्ध पक्षकारों के तर्कों के संबंध में यह उल्लेख किया जाता है कि क्षति की अवधि के दौरान मूल्य में कमी अथवा गिरावट केवल नए सिरे से किए गए अन्वेषण के मामले 'अथवा जहां लगातार क्षति हो रही है उस मामले में संगत है।
निर्यातक का यह तर्क कि क्षति का मार्जिन पहली तीन अवधि में क्षति की अवधि के अतिरिक्त अन्य अवधि के मूल्य के आधार पर निर्धारित किया जाना चाहिए, दुर्भावनापूर्ण था चूंकि पूर्व में जब मूल्यों में अंतर आया था तब ऐसा कोई दावा नहीं किया गया
बाद में समीक्षा अन्वेषण के मामले में कारणात्मक संबंध का मूल्यांकन करने की कोई आवश्यकता नहीं है ।
चूंकि घरेलू उद्योग ने केवल नुकसान के खतरे अथवा संभावना का दावा किया है, इसलिए विपरीत हितों वाले पक्षों द्वारा रेखांकित किए गए जल की कमी, कच्चे माल की कमी तथा अन्य घटक संगत नहीं हैं।
जब घरेलू उद्योग ने वास्तविक क्षति का दावा नहीं किया है तो स्पष्ट रूप से पाटन और क्षति के बीच कोई कारणात्मक संबंध नहीं हो सकता। कारणात्मक संबंध केवल यह निर्धारित करने के लिए संगत होगा कि क्या शुल्क हटाने से घरेलू उद्योग को क्षति पहुँचने की संभावना है।
क्षति तथा कारणात्मक संबंध के संदर्भ में विपरीत हितों वाले पक्षों द्वारा की गई टिप्पणियाँः
सऊदी अरब से कुल आयात में निरपेक्ष रूप से और कुल आयात तथा घरेलू उत्पादन की तुलना में गिरावट आई है।
अधिकतर आयात उन देशों से किया गया है जिन पर से शुल्क हटा लिया गया है।
मूल्य में कोई कमी अथवा गिरावट नहीं आई है चूंकि घरेलू उद्योग लागत तथा माल उतारने तक के मूल्य में गिरावट के बावजूद अपने बिक्री मूल्य को बढ़ाने में सक्षम रहा है।
वर्ष 2015-16 की तुलना में जांच की अवधि में मूल्य में कमी किए जाने के बावजूद इस अवधि के दौरान घरेलू उद्योग के लाभ में वृद्धि हुई।
यद्यपि याचिकाकर्ता ने वर्ष 2013-14 और 2015-16 के लिए मूल्य में कमी की गणना नहीं की है, परंतु संबद्ध देशों के लिए समग्र रूप से मूल्य में सकारात्मक कमी की गणना की गई है। स्पष्ट रूप से घरेलू उद्योग द्वारा की गई गणना पूर्णतया त्रुटिपूर्ण है।
चूंकि आयात केवल पहले तीन माह के दौरान हुआ है, अर्थात अप्रैल से जून, 2016 तक, इसलिए इस अवधि हेतु क्षति रहित कीमत पर बिक्री निर्धारित की जानी चाहिए और इसके और आयात के बीच उचित प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करने के लिए इसकी आयातित वस्तुओं के पहुंच मूल्य से तुलना की जानी चाहिए ।
कम कीमत पर बिक्री के बावजूद घरेलू उद्योग रिकॉर्ड लाभ अर्जित करने में सफल रहा है जो कि करणीय संबंध में गंभीर अंतर को दर्शाता है।
आयात में वृद्धि के बावजूद उत्पादन, क्षमता, क्षमता के उपयोग, बिक्री, सूचियों, लाभ तथा निवेशित पूंजी पर प्रतिफल सहित घरेलू उद्योग के सभी आर्थिक प्राचलों में क्षति की अवधि में सुधार देखा गया है। इस प्रकार शुल्क को जारी रखे जाने की कोई आवश्यकता नहीं है ।
जब घरेलू उद्योग ने स्वयं यह स्वीकार किया है कि इसे क्षति की अवधि के दौरान घाटा नहीं हुआ है तो यह दावा असंगत है कि पिछले वर्ष की तुलना में जांचाधीन अवधि में कुछ गिरावट आई है।
क्षति के मार्जिन की गणना सभी लेन-देन को ध्यान में रखते हुए भारित औसत आधार पर की जानी चाहिए और न कि उन लेनदेन के आधार पर जो क्षति न पहुँचने के मूल्य से कम हैं जैसा कि याचिकाकर्ता द्वारा दावा किया गया है।
यदि शुल्क लगाए जाने के 14 वर्ष बाद भी घरेलू उद्योग को नुकसान पहुँच रहा है तो यह स्पष्ट है कि यह नुकसान बाहरी घटकों के परिणामस्वरूप है।
[PART I -  SEC. 1]
डीसीडब्ल्यू लिमिटेड ने उल्लेख किया है कि इसे तमिलनाडु में पानी की कमी और साहुपुरम में श्रमिकों की समस्याओं के कारण संबद्ध वस्तुओं के कारोबार में गिरावट का सामना करना पड़ा, जिसके परिणामस्वरूप एक संयंत्र बंद करना पड़ा। ग्रासिम इंडस्ट्रीज लिमिटेड ने वर्ष 2016-17 की अपनी वार्षिक रिपोर्ट में उल्लेख किया है कि इसे विमुद्रीकरण के कारण नुकसान हुआ जबकि एसआईईएल ने स्वीकार किया है कि उन्हें होने वाले नुकसान का कारण कच्चे माल की उच्च लागत है। इस प्रकार घरेलू उद्योग को नुकसान विषयगत आयात के कारण नहीं हुआ है ।
एसआईईएल ने रिपोर्ट किया है कि आयात में कमी के कारण कास्टिक सोडा की कमी हो गई थी। यदि आयात घरेलू उद्योग को इसकी बिक्री बढ़ाने से रोक रहे होते तो शुल्क लागू होने के बाद यह अपनी बिक्री की मात्रा बढ़ाने में सफल होना चाहिए था।
प्राधिकारी ने पूर्व में कुछ बाद की समीक्षा वाले मामलों में यह निष्कर्ष दिया है कि घरेलू उद्योग को क्षति छोड़े गए आयात के कारण नहीं हुई बल्कि अन्य घटकों के कारण हुआ था और इसलिए शुल्क को जारी नहीं रखा गया। इसी प्रकार वर्तमान मामले में भी प्राधिकारी को यह निर्धारण करना चाहिए कि यदि कथित पाटन तथा घरेलू उद्योग को कथित नुकसान के बीच कोई कारण संबंध है, यदि कोई हो ।
संबद्ध वस्तुओं का प्रमुख उपभोक्ता, अर्थात एल्यूमिनियम उद्योग, पूर्वी तट पर स्थित है वहीं याचिकाकर्ता उद्योग पश्चिमी तट पर स्थित है। पश्चिमी तट से वस्तुओं को ले जाने की उच्च लागत के कारण आयात की मांग बढ़ जाती है।
याचिकाकर्ता द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकड़े असंगत हैं और त्रुटिपूर्ण हैं । याचिका में प्रस्तुत की गई मांग और अनुलग्नक में दी गई मांग मेल नहीं खाती। इसके अतिरिक्त याचिकाकर्ता ने निवेश पर प्रतिफल के संबंध में कोई सूचना उपलब्ध नहीं कराई है।
43. इसके तहत प्राधिकारी द्वारा किए गए क्षति के विश्लेषण में स्वयमेव हितबद्ध पक्षकारों द्वारा की गई विभिन्न टिप्पणियों का संदर्भ दिया गया है। तथापि हितबद्ध पक्षकारों द्वारा की गई विशिष्ट टिप्पणियों पर प्राधिकारी द्वारा निम्नानुसार टिप्पणी की गई हैः
घरेलू उद्योग ने याचिका में यह दावा किया था कि सऊदी अरब, ईरान, जापान तथा संयुक्त राज्य अमेरिका से होने वाले आयात से नुकसान होने की संभावना है परंतु अब यह दावा नहीं कर सकता कि केवल सऊदी अरब और संयुक्त राज्य अमेरिका से क्षति तथा पाटन के बीच कारण संबंध की परिकल्पना करना तर्कपूर्ण है।
क्षति के विश्लेषण के उद्देश्य से प्राधिकारी ने घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकड़ों की पर्याप्तता तथा सटीकता सुनिश्चित करने के लिए यथोचित रूप से सत्यापन करने के बाद इन पर विचार किया है।
एनआईपी का निर्धारण याचिकाकार्ता कंपनियों द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकड़ों के यथोचित सत्यापन के बाद इन आंकड़ों के आधार पर किया गया था। यह नोट किया गया कि घरेलू उद्योग क्लोरीन तथा हाइड्रोजन को सह-उत्पाद मानता था। क्लोरीन गैस को व्यापारिक बिक्री के लिए द्रव रूप में बदला जाता है अथवा अन्य मूल्य संवर्धित उत्पादों के निर्माण के लिए गैस रूप में भंडारित करके इसका प्रयोग किया जाता है। अधिकतर इकाइयों के लिए क्लोरीन कास्टिक सोडा के उत्पादन में बाधा है, कभीकभी उन्हें क्लोरीन की पर्याप्त भंडारण क्षमता / बिक्री न होने के कारण संयंत्र को बंद करना पड़ता है। अधिकतर मामलों में क्लोरीन को घाटे में बेचा जाता है अथवा उन्हें क्रेता को आपूर्ति लेने के लिए माल-भाड़ा शुल्क का भुगतना करना पड़ता है। घरेलू उद्योग ने क्लोरीन तथा हाइड्रोजन संयंत्र के लिए प्रयुक्त स्थायी संपत्तियों पर वापसी का दावा किया चूंकि ये दोनों कास्टिक सोडा के निर्माण की प्रक्रिया का हिस्सा हैं।
क्षति की अवधि अथवा जांचाधीन अवधि में विद्यमान घटक जैसे पानी की कमी, कच्चे माल की कमी, विमुद्रीकरण आदि केवल उस स्थिति में संगत हैं जहां घरेलू उद्योग के निष्पादन में कोई गिरावट आई है। जब घरेलू उद्योग ने छोड़ी गई वस्तुओं के आयात के कारण अपने निष्पादन में किसी वास्तविक गिरावट का दावा नहीं किया है तो इस तथ्य कि पानी की कमी हो गई अथवा संयंत्र को किसी अन्य कारण से बंद करना पड़ा, अथवा घरेलू उद्योग को किन्हीं अन्य कारणों से नुकसान हुआ, का यह अर्थ नहीं है कि कारण संबंध में कोई अंतराल आया है। इसी प्रकार जब घरेलू उद्योग अपना बाजार हिस्सा बढ़ाने में सफल रहा है तो यह नहीं कहा जा सकता कि घरेलू उद्योग को प्रतिकूल भौगोलिक स्थितियों के कारण नुकसान हुआ। यह केवल उन मामलों में है जहां घरेलू उद्योग को अन्वेषणाधीन अवधि में नुकसान हुआ है परंतु यह नुकसान अन्य घटकों के कारण हुआ है, जहां ये सभी घटक अन्वेषण के लिए संगत हो जाते हैं। वर्तमान मामला पाटनरोधी शुल्क हटाने से घरेलू उद्योग को नुकसान के खतरे/संभावना पर विचार करने का है।
इस संबंध में किए गए उल्लेख का उत्तर देते हुए यह तर्क दिया गया था कि संबद्ध आयात की तुलना में अन्य देशों से आयात बहुत अधिक मूल्य पर होते हैं। इस प्रकार इनसे घरेलू उद्योग को कोई क्षति नहीं हुआ। विरोधी हितबद्ध पक्षकारों के विचार घरेलू उद्योग के निष्पादन में गिरावट नहीं आई तो इसका एकमात्र कारण था कि लागू शुल्क के कारण आयात की मात्रा कम थी। विरोधी हितबद्ध पक्षकारों के तर्कों के संबंध में यह उल्लेख किया जाता है कि क्षति की अवधि के दौरान मूल्य में कमी अथवा गिरावट केवल नए सिरे से किए गए अन्वेषण के मामले 'अथवा जहां लगातार क्षति हो रही है उस मामले में संगत है। निर्यातक का यह तर्क कि क्षति का मार्जिन पहली तीन अवधि में क्षति की अवधि के अतिरिक्त अन्य अवधि के मूल्य के आधार पर निर्धारित किया जाना चाहिए, दुर्भावनापूर्ण था चूंकि पूर्व में जब मूल्यों में अंतर आया था तब ऐसा कोई दावा नहीं किया गया बाद में समीक्षा अन्वेषण के मामले में कारणात्मक संबंध का मूल्यांकन करने की कोई आवश्यकता नहीं है । चूंकि घरेलू उद्योग ने केवल नुकसान के खतरे अथवा संभावना का दावा किया है, इसलिए विपरीत हितों वाले पक्षों द्वारा रेखांकित किए गए जल की कमी, कच्चे माल की कमी तथा अन्य घटक संगत नहीं हैं। जब घरेलू उद्योग ने वास्तविक क्षति का दावा नहीं किया है तो स्पष्ट रूप से पाटन और क्षति के बीच कोई कारणात्मक संबंध नहीं हो सकता। कारणात्मक संबंध केवल यह निर्धारित करने के लिए संगत होगा कि क्या शुल्क हटाने से घरेलू उद्योग को क्षति पहुँचने की संभावना है। क्षति तथा कारणात्मक संबंध के संदर्भ में विपरीत हितों वाले पक्षों द्वारा की गई टिप्पणियाँः सऊदी अरब से कुल आयात में निरपेक्ष रूप से और कुल आयात तथा घरेलू उत्पादन की तुलना में गिरावट आई है। अधिकतर आयात उन देशों से किया गया है जिन पर से शुल्क हटा लिया गया है। मूल्य में कोई कमी अथवा गिरावट नहीं आई है चूंकि घरेलू उद्योग लागत तथा माल उतारने तक के मूल्य में गिरावट के बावजूद अपने बिक्री मूल्य को बढ़ाने में सक्षम रहा है। वर्ष दो हज़ार पंद्रह-सोलह की तुलना में जांच की अवधि में मूल्य में कमी किए जाने के बावजूद इस अवधि के दौरान घरेलू उद्योग के लाभ में वृद्धि हुई। यद्यपि याचिकाकर्ता ने वर्ष दो हज़ार तेरह-चौदह और दो हज़ार पंद्रह-सोलह के लिए मूल्य में कमी की गणना नहीं की है, परंतु संबद्ध देशों के लिए समग्र रूप से मूल्य में सकारात्मक कमी की गणना की गई है। स्पष्ट रूप से घरेलू उद्योग द्वारा की गई गणना पूर्णतया त्रुटिपूर्ण है। चूंकि आयात केवल पहले तीन माह के दौरान हुआ है, अर्थात अप्रैल से जून, दो हज़ार सोलह तक, इसलिए इस अवधि हेतु क्षति रहित कीमत पर बिक्री निर्धारित की जानी चाहिए और इसके और आयात के बीच उचित प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करने के लिए इसकी आयातित वस्तुओं के पहुंच मूल्य से तुलना की जानी चाहिए । कम कीमत पर बिक्री के बावजूद घरेलू उद्योग रिकॉर्ड लाभ अर्जित करने में सफल रहा है जो कि करणीय संबंध में गंभीर अंतर को दर्शाता है। आयात में वृद्धि के बावजूद उत्पादन, क्षमता, क्षमता के उपयोग, बिक्री, सूचियों, लाभ तथा निवेशित पूंजी पर प्रतिफल सहित घरेलू उद्योग के सभी आर्थिक प्राचलों में क्षति की अवधि में सुधार देखा गया है। इस प्रकार शुल्क को जारी रखे जाने की कोई आवश्यकता नहीं है । जब घरेलू उद्योग ने स्वयं यह स्वीकार किया है कि इसे क्षति की अवधि के दौरान घाटा नहीं हुआ है तो यह दावा असंगत है कि पिछले वर्ष की तुलना में जांचाधीन अवधि में कुछ गिरावट आई है। क्षति के मार्जिन की गणना सभी लेन-देन को ध्यान में रखते हुए भारित औसत आधार पर की जानी चाहिए और न कि उन लेनदेन के आधार पर जो क्षति न पहुँचने के मूल्य से कम हैं जैसा कि याचिकाकर्ता द्वारा दावा किया गया है। यदि शुल्क लगाए जाने के चौदह वर्ष बाद भी घरेलू उद्योग को नुकसान पहुँच रहा है तो यह स्पष्ट है कि यह नुकसान बाहरी घटकों के परिणामस्वरूप है। [PART I - SEC. एक] डीसीडब्ल्यू लिमिटेड ने उल्लेख किया है कि इसे तमिलनाडु में पानी की कमी और साहुपुरम में श्रमिकों की समस्याओं के कारण संबद्ध वस्तुओं के कारोबार में गिरावट का सामना करना पड़ा, जिसके परिणामस्वरूप एक संयंत्र बंद करना पड़ा। ग्रासिम इंडस्ट्रीज लिमिटेड ने वर्ष दो हज़ार सोलह-सत्रह की अपनी वार्षिक रिपोर्ट में उल्लेख किया है कि इसे विमुद्रीकरण के कारण नुकसान हुआ जबकि एसआईईएल ने स्वीकार किया है कि उन्हें होने वाले नुकसान का कारण कच्चे माल की उच्च लागत है। इस प्रकार घरेलू उद्योग को नुकसान विषयगत आयात के कारण नहीं हुआ है । एसआईईएल ने रिपोर्ट किया है कि आयात में कमी के कारण कास्टिक सोडा की कमी हो गई थी। यदि आयात घरेलू उद्योग को इसकी बिक्री बढ़ाने से रोक रहे होते तो शुल्क लागू होने के बाद यह अपनी बिक्री की मात्रा बढ़ाने में सफल होना चाहिए था। प्राधिकारी ने पूर्व में कुछ बाद की समीक्षा वाले मामलों में यह निष्कर्ष दिया है कि घरेलू उद्योग को क्षति छोड़े गए आयात के कारण नहीं हुई बल्कि अन्य घटकों के कारण हुआ था और इसलिए शुल्क को जारी नहीं रखा गया। इसी प्रकार वर्तमान मामले में भी प्राधिकारी को यह निर्धारण करना चाहिए कि यदि कथित पाटन तथा घरेलू उद्योग को कथित नुकसान के बीच कोई कारण संबंध है, यदि कोई हो । संबद्ध वस्तुओं का प्रमुख उपभोक्ता, अर्थात एल्यूमिनियम उद्योग, पूर्वी तट पर स्थित है वहीं याचिकाकर्ता उद्योग पश्चिमी तट पर स्थित है। पश्चिमी तट से वस्तुओं को ले जाने की उच्च लागत के कारण आयात की मांग बढ़ जाती है। याचिकाकर्ता द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकड़े असंगत हैं और त्रुटिपूर्ण हैं । याचिका में प्रस्तुत की गई मांग और अनुलग्नक में दी गई मांग मेल नहीं खाती। इसके अतिरिक्त याचिकाकर्ता ने निवेश पर प्रतिफल के संबंध में कोई सूचना उपलब्ध नहीं कराई है। तैंतालीस. इसके तहत प्राधिकारी द्वारा किए गए क्षति के विश्लेषण में स्वयमेव हितबद्ध पक्षकारों द्वारा की गई विभिन्न टिप्पणियों का संदर्भ दिया गया है। तथापि हितबद्ध पक्षकारों द्वारा की गई विशिष्ट टिप्पणियों पर प्राधिकारी द्वारा निम्नानुसार टिप्पणी की गई हैः घरेलू उद्योग ने याचिका में यह दावा किया था कि सऊदी अरब, ईरान, जापान तथा संयुक्त राज्य अमेरिका से होने वाले आयात से नुकसान होने की संभावना है परंतु अब यह दावा नहीं कर सकता कि केवल सऊदी अरब और संयुक्त राज्य अमेरिका से क्षति तथा पाटन के बीच कारण संबंध की परिकल्पना करना तर्कपूर्ण है। क्षति के विश्लेषण के उद्देश्य से प्राधिकारी ने घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकड़ों की पर्याप्तता तथा सटीकता सुनिश्चित करने के लिए यथोचित रूप से सत्यापन करने के बाद इन पर विचार किया है। एनआईपी का निर्धारण याचिकाकार्ता कंपनियों द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकड़ों के यथोचित सत्यापन के बाद इन आंकड़ों के आधार पर किया गया था। यह नोट किया गया कि घरेलू उद्योग क्लोरीन तथा हाइड्रोजन को सह-उत्पाद मानता था। क्लोरीन गैस को व्यापारिक बिक्री के लिए द्रव रूप में बदला जाता है अथवा अन्य मूल्य संवर्धित उत्पादों के निर्माण के लिए गैस रूप में भंडारित करके इसका प्रयोग किया जाता है। अधिकतर इकाइयों के लिए क्लोरीन कास्टिक सोडा के उत्पादन में बाधा है, कभीकभी उन्हें क्लोरीन की पर्याप्त भंडारण क्षमता / बिक्री न होने के कारण संयंत्र को बंद करना पड़ता है। अधिकतर मामलों में क्लोरीन को घाटे में बेचा जाता है अथवा उन्हें क्रेता को आपूर्ति लेने के लिए माल-भाड़ा शुल्क का भुगतना करना पड़ता है। घरेलू उद्योग ने क्लोरीन तथा हाइड्रोजन संयंत्र के लिए प्रयुक्त स्थायी संपत्तियों पर वापसी का दावा किया चूंकि ये दोनों कास्टिक सोडा के निर्माण की प्रक्रिया का हिस्सा हैं। क्षति की अवधि अथवा जांचाधीन अवधि में विद्यमान घटक जैसे पानी की कमी, कच्चे माल की कमी, विमुद्रीकरण आदि केवल उस स्थिति में संगत हैं जहां घरेलू उद्योग के निष्पादन में कोई गिरावट आई है। जब घरेलू उद्योग ने छोड़ी गई वस्तुओं के आयात के कारण अपने निष्पादन में किसी वास्तविक गिरावट का दावा नहीं किया है तो इस तथ्य कि पानी की कमी हो गई अथवा संयंत्र को किसी अन्य कारण से बंद करना पड़ा, अथवा घरेलू उद्योग को किन्हीं अन्य कारणों से नुकसान हुआ, का यह अर्थ नहीं है कि कारण संबंध में कोई अंतराल आया है। इसी प्रकार जब घरेलू उद्योग अपना बाजार हिस्सा बढ़ाने में सफल रहा है तो यह नहीं कहा जा सकता कि घरेलू उद्योग को प्रतिकूल भौगोलिक स्थितियों के कारण नुकसान हुआ। यह केवल उन मामलों में है जहां घरेलू उद्योग को अन्वेषणाधीन अवधि में नुकसान हुआ है परंतु यह नुकसान अन्य घटकों के कारण हुआ है, जहां ये सभी घटक अन्वेषण के लिए संगत हो जाते हैं। वर्तमान मामला पाटनरोधी शुल्क हटाने से घरेलू उद्योग को नुकसान के खतरे/संभावना पर विचार करने का है।