Χωρίς την ικανότητα του γκάο να επιδιώκει θέματα έρευνας και ανάπτυξης , πολλά άλλα σημαντικά ζητήματα θα μπορούσαν να μην αναγνωρίζονται και τελικά να δημιουργήσουν θεμελιώδη και σοβαρά προβλήματα για το κογκρέσο και τον αμερικανικό λαό .