Tại một thời điểm nào đó , giảm mức độ thống nhất của liên bang hoặc duy trì các surpluses thống nhất tại các chi phí của liên bang r & D và giáo dục chi tiêu nâng cao quan ngại về kỹ năng của nhân viên tương lai , tiến bộ công nghệ , và , do đó