Στις αιτιολογικές σκέψεις των προτεινόμενων και τελικών κανόνων σχετικά με την ελεύθερη πρόσβαση χωρίς διακρίσεις και το λανθάνον κόστος , η επιτροπή εξήγησε ότι τα τμήματα 205 και 206 του ομοσπονδιακού νόμου περί ενέργειας , 16 u.s.c.