text: โดย ที่ คณะ รักษาความ สงบแห่ง ชาติ ซึ่ง ประกอบ ด้วย คณะ ทหาร และ ตำรวจ ได้ นำ ความ กราบบังคมทูล ว่า ตาม ที่ ได้ เกิด สถานการณ์ ความ ขัดแย้ง ทาง การ เมือง ขึ้น ใน กรุงเทพมหานคร และ พื้นที่ ใกล้เคียง ต่อเนื่อง มา เป็น เวลา นาน จน ลุกลาม ไป สู่ แทบ ทุก ภูมิภาค ของ ประเทศ ประชาชน แตกแยก เป็น ฝ่าย ต่าง ๆ ขาด ความ สามัคคี และ มี ทัศนคติ ไม่ เป็น มิตร ต่อ กัน บาง ครั้ง เกิด ความ รุนแรง ใช้ กำลัง และ อาวุธ สงคราม เข้า ทำร้าย ประหัตประหาร กัน สวัสดิภาพ และ การ ดำรง ชีวิต ของ ประชาชน ไม่ เป็น ปกติ สุข การ พัฒนา เศรษฐกิจ และ การเมืองการปกครอง ชะงักงัน กระทบ ต่อ การ ใช้ อำนาจ ใน ทาง นิติบัญญัติ ใน ทาง บริหาร และ ใน ทาง ตุลาการ การ บังคับ ใช้ กฎหมาย ไม่ ได้ ผล นับ เป็น วิกฤติการณ์ ร้ายแรง ที่ ไม่ เคย ปรากฏ มา ก่อน แม้ รัฐ จะ แก้ไข ปัญหา ด้วย กลไก และ มาตรการ ทาง กฎหมาย เช่น นำ กฎหมาย เกี่ยว กับ การ รักษา ความ สงบเรียบร้อย ใน ภาวะ ต่าง ๆ มา บังคับ ใช้ ยุบ สภาผู้แทนราษฎร และ จัด ให้ มี การ เลือกตั้ง ทั่วไป และ ฝ่าย ที่ ไม่ ได้ เป็น คู่ กรณี เช่น องค์กร ธุรกิจ ภาค เอกชน องค์กร ตาม รัฐธรรมนูญ พรรค การ เมือง กองทัพ และ วุฒิสภา ได้ พยายาม ประสาน ให้ มี การ เจรจา ปรองดอง กัน แต่ ก็ ไม่ เป็น ผล สำเร็จ กลับ จะ เกิด ข้อ ขัดแย้ง ใหม่ ใน ทาง กฎหมาย และ การ เมือง เป็นวังวน แห่ง ปัญหา ไม่ รู้จัก จบสิ้น ใน ขณะ ที่ ความ ขัดแย้ง ได้ ขยาย ตัว กว้างขวาง ออก ไป และ มี แนวโน้ม จะ รุนแรง มาก ขึ้น จนถึง ขั้น จลาจล ได้ ทุก ขณะ ซึ่ง อาจ เป็น อันตราย ต่อ ชีวิต ทรัพย์สิน ความ สะดวกสบาย ของ ประชาชน ผู้ สุจริต กระทบ ต่อ การ ทำมาหากิน และ ภาวะ หนี้สิน ของ เกษตรกร โดย เฉพาะ ชาว นา การ พัฒนา เศรษฐกิจ ของ ประเทศ การ ป้องกัน ปัญหา จาก ภัย ธรรมชาติ ความ เชื่อถือ ใน อำนาจ รัฐ และ ความ เชื่อมั่น ของ นัก ลง ทุน ต่าง ชาติ ทั้ง ยัง เปิด ช่อง ให้ มี การ ก่อ อาชญากรรม และ ความ ไม่ สงบ อื่น เพิ่ม ขึ้น อัน จะ เป็น การ ทำลาย ความ มั่นคง ของ ชาติ และ ความ ศรัทธา ของ ประชาชน ที่ มี ต่อ การ ปกครอง ระบอบ ประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็น ประมุข ใน ที่สุด คณะ รักษาความ สงบแห่ง ชาติ จึง จำเป็น ต้อง เข้า ยึด และ ควบคุม อำนาจ การ ปกครอง ประเทศ เมื่อ วัน ที่ ยี่ สิบ สอง พฤษภาคม สอง พัน ห้า ร้อย ห้า สิบ เจ็ด และ ประกาศ ให้ รัฐธรรมนูญ แห่ง ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช สอง พัน ห้า ร้อย ห้า สิบ สิ้นสุด ลง ยกเว้น ความ ใน หมวด สอง พระมหากษัตริย์ โดย ได้ กำหนด แนวทาง การ แก้ ปัญหา ไว้ สาม ระยะ คือ ระยะ เฉพาะ หน้า เป็น การ ใช้ อำนาจ สกัด การ ใช้ กำลัง และ การ นำ อาวุธ มา ใช้ คุกคาม ประชาชน ยุติ ความ หวาดระแวง และ แก้ ปัญหา เศรษฐกิจ สังคม และ การเมืองการปกครอง ที่ สะสม มา กว่า หก เดือน ให้ คลี่คลาย ลง เพื่อ เตรียม เข้า สู่ ระยะ ที่ สอง ซึ่ง จะ จัด ให้ มี รัฐธรรมนูญ ฉบับ ชั่วคราว จัดตั้ง สภา ขึ้น ทำ หน้าที่ ใน ทาง นิติบัญญัติ และ ให้ มี คณะ รัฐบาล บริหาร ราชการ แผ่นดิน แก้ไข สถานการณ์ อัน วิกฤติ ให้ กลับคืน สู่ สภาวะ ปกติ ฟื้นฟู ความ สงบเรียบร้อย ความ รู้ รัก สามัคคี และ ความ เป็นธรรม แก้ ปัญหา เศรษฐกิจ สังคม การ เมือง การ ปกครอง จัด ให้ มี กฎหมาย ที่ จำเป็น เร่งด่วน จัดตั้ง สภา ปฏิรูปแห่ง ชาติ และ องค์กร ต่าง ๆ เพื่อ ให้ มี การ ปฏิรูป ใน ด้าน การ เมือง และ ด้าน อื่น ๆ และ ให้ มี การ ยก ร่าง รัฐธรรมนูญ ฉบับ ใหม่ ที่ วาง กติกา การ เมือง ให้ รัดกุม เหมาะสม ป้องกันและปราบปรามการทุจริต สามารถ ตรวจสอบ การ ใช้ อำนาจ รัฐ ได้ อย่าง มี ประสิทธิภาพ รวดเร็ว และ เป็นธรรม ก่อน จะ ส่งมอบ ภารกิจ เหล่า นี้ แก่ ผู้ แทน ปวง ชน ชาว ไทย และ คณะ รัฐบาล ที่ จะ เข้า มา บริหาร ราชการ แผ่นดิน ใน ระยะ ต่อ ไป ใน การ ดำเนิน การ ดัง กล่าว นี้ จะ ให้ ความ สำคัญ แก่ หลักการ พื้นฐาน ยิ่ง กว่า วิธี การ ใน ระบอบ ประชาธิปไตย เพียง ประการ เดียว จึง จำเป็น ต้อง ใช้ เวลา สร้าง บรรยากาศ แห่ง ความ สงบเรียบร้อย และ ปรองดอง เพื่อ นำ ความ สุข ที่ สูญหาย ไป นาน กลับคืน สู่ ประชาชน และ ปฏิรูป กฎเกณฑ์ บาง เรื่อง ที่ เคย เป็น ชนวน ความ ขัดแย้ง ไม่ ชัดเจน ไร้ ทาง ออก ใน ยาม วิกฤติ ขาด ประสิทธิภาพ หรือ ไม่ เป็นธรรม ให้ สอดคล้อง กับ สภาพ ปัญหา และ ความ ต้องการ ของ ชน ใน ชาติ ซึ่ง ควร ใช้ เวลา ไม่ ยาวนาน หาก เทียบ กับ เวลา ที่ จะ ต้อง สูญเสีย ไป โดย เปล่า ประโยชน์ ถ้า ปล่อย ให้ สถานการณ์ ผันแปร ไป ตาม ยถา กรรม จึง มี พระบรมราชโองการ โปรดเกล้าโปรดกระหม่อม ให้ ใช้ บท บัญญัติ ต่อ ไป นี้ เป็น รัฐธรรมนูญ แห่ง ราชอาณาจักรไทย ( ฉบับ ชั่วคราว ) จนกว่า จะ ได้ ประกาศ ใช้ รัฐธรรมนูญ ฉบับ ใหม่ ที่ จะ จัดทำ ขึ้น ตาม บท บัญญัติ แห่ง รัฐธรรมนูญ นี้ ต่อ ไป
  