text: การ จัดตั้ง องค์กร ปกครอง ส่วน ท้องถิ่น ใน รูปแบบ ใด ให้ คำนึง ถึง เจตนารมณ์ ของ ประชาชน ใน ท้องถิ่น และ ความ สามารถ ใน การ ปกครอง ตน เอง ใน ด้าน ราย ได้ จำนวน และ ความ หนาแน่น ของ ประชากร และ พื้นที่ ที่ ต้อง รับผิดชอบ ประกอบ กัน
  