This treaty was necessary, because neither the Republic of China nor the People's Republic of China was invited to sign the Treaty of San Francisco due to disagreements by other countries as to which government was the legitimate government of China during and after the Chinese Civil War.
สนธิสัญญานี้จําเป็นเพราะทั้งสาธารณรัฐจีนและสาธารณรัฐประชาชนจีนต่างมิได้รับเชิญให้ลงนามสนธิสัญญาซานฟรานซิสโกเนื่องจากความไม่ลงรอยกับประเทศอื่นว่ารัฐบาลใดเป็นรัฐบาลโดยชอบของจีนระหว่างและหลังสงครามกลางเมืองจีน ภายใต้แรงกดดันจากสหรัฐอเมริกา