Article 74 of the Constitution of India
ಭಾರತ ಗಣರಾಜ್ಯದ ಸಂವಿಧಾನದ 74ನೇ ವಿಧಿಯು ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಗಳ ಕಾರ್ಯಗಳನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸಲು ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಗಳಿಗೆ ಸಹಾಯ ಮಾಡುವ ಸಚಿವ ಸಂಪುಟವನ್ನು ಒದಗಿಸುತ್ತದೆ. 74 (1) ನೇ ವಿಧಿಯ ಪಠ್ಯವು ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಗೆ ಸಹಾಯ ಮಾಡಲು ಮತ್ತು ಸಲಹೆ ನೀಡಲು ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿಯ ನೇತೃತ್ವದಲ್ಲಿ ಒಂದು ಸಚಿವ ಸಂಪುಟವಿರತಕ್ಕದ್ದು, ಆತನು ತನ್ನ ಕಾರ್ಯಗಳನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸುವಾಗ ಅಂತಹ ಸಲಹೆಗಳಿಗೆ ಅನುಗುಣವಾಗಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸತಕ್ಕದ್ದು. (ಬೋಲ್ಡ್ ಮಾಡಲಾದ ಪಠ್ಯವನ್ನು ಭಾರತದ ಸಂವಿಧಾನದ ನಲವತ್ತೆರಡನೇ ತಿದ್ದುಪಡಿಯು ಸೇರಿಸಿತು ಮತ್ತು 3 ಜನವರಿ 1977 ರಂದು ಜಾರಿಗೆ ಬಂದಿತು.) ಪರಂತು, ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಗಳು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಅಥವಾ ಅನ್ಯಥಾ ಅಂತಹ ಸಲಹೆಯನ್ನು ಮರುಪರಿಶೀಲಿಸುವಂತೆ ಮಂತ್ರಿ ಪರಿಷತ್ತಿನ ಮೇಲೆ ಒತ್ತಡ ಹೇರಬಹುದು ಮತ್ತು ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಗಳು ಅಂತಹ ಮರುಪರಿಶೀಲನೆಯ ನಂತರ ನೀಡಲಾದ ಸಲಹೆಗಳಿಗೆ ಅನುಗುಣವಾಗಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸತಕ್ಕದ್ದು. (ಈ ಪ್ಯಾರಾವನ್ನು 1978ರಲ್ಲಿ ಭಾರತದ ಸಂವಿಧಾನದ ನಲವತ್ತನಾಲ್ಕನೇ ತಿದ್ದುಪಡಿಯು ಸೇರಿಸಿದೆ) (2) ಸಚಿವರು ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಗೆ ಯಾವುದಾದರೂ ಸಲಹೆ ನೀಡಿದ್ದರೆ, ಮತ್ತು ಹಾಗಿದ್ದಲ್ಲಿ, ಅದನ್ನು ಯಾವುದೇ ನ್ಯಾಯಾಲಯದಲ್ಲಿ ವಿಚಾರಿಸತಕ್ಕದ್ದಲ್ಲ. 42ನೇ ತಿದ್ದುಪಡಿಯ ಹಿಂದಿನ ತಿದ್ದುಪಡಿಗಳು, 74 (1) ನೇ ವಿಧಿಯು, "ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಗೆ ಅವರ ಕಾರ್ಯಗಳನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸುವಲ್ಲಿ ಸಹಾಯ ಮಾಡಲು ಮತ್ತು ಸಲಹೆ ನೀಡಲು ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿಯ ನೇತೃತ್ವದಲ್ಲಿ ಒಂದು ಸಚಿವ ಸಂಪುಟವಿರಬೇಕು" ಎಂದು ಹೇಳಿದೆ. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಸಚಿವ ಸಂಪುಟದ ಸಲಹೆಯು ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಗೆ ಬದ್ಧವಾಗಿದೆಯೇ ಎಂಬ ಬಗ್ಗೆ ಸ್ವಲ್ಪ ಅಸ್ಪಷ್ಟತೆ ಇತ್ತು. 42ನೇ ತಿದ್ದುಪಡಿಯು (1976) ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಗಳು "ಅಂತಹ ಸಲಹೆಗೆ ಅನುಗುಣವಾಗಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸಬೇಕು" ಎಂದು ಸ್ಪಷ್ಟಪಡಿಸಿದೆ. ಈ ತಿದ್ದುಪಡಿಯು 1977ರ ಜನವರಿ 3ರಿಂದ ಜಾರಿಗೆ ಬಂದಿತು. ಆದಾಗ್ಯೂ, 44ನೇ ತಿದ್ದುಪಡಿಯು (1978) ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಗಳು ಈ ಸಲಹೆಯನ್ನು ಮರುಪರಿಶೀಲನೆಗಾಗಿ ಮತ್ತೊಮ್ಮೆ ಕಳುಹಿಸಬಹುದು ಎಂದು ಸೇರಿಸಿತು. ಆದರೆ ಸಚಿವ ಸಂಪುಟವು ಅದೇ ಸಲಹೆಯನ್ನು ಮತ್ತೊಮ್ಮೆ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಗೆ ಕಳುಹಿಸಿದರೆ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಗಳು ಅದನ್ನು ಸ್ವೀಕರಿಸಬೇಕು. ಈ ತಿದ್ದುಪಡಿಯು 1979ರ ಜೂನ್ 20ರಿಂದ ಜಾರಿಗೆ ಬಂದಿತು. ನ್ಯಾಯಾಲಯದ ಪ್ರಕರಣಗಳಾದ ಎಸ್. ಆರ್. ಬೊಮ್ಮೈ ವರ್ಸಸ್ ಯೂನಿಯನ್ ಆಫ್ ಇಂಡಿಯಾ (1994) ಈ ಪ್ರಕರಣದಲ್ಲಿ ಸರ್ವೋಚ್ಚ ನ್ಯಾಯಾಲಯವು 74ನೇ ವಿಧಿಯ ಷರತ್ತು (2) ರ ವ್ಯಾಪ್ತಿ ಮತ್ತು ಪರಿಣಾಮದ ಬಗ್ಗೆ ಕೆಲವು ಪ್ರಮುಖ ತೀರ್ಪುಗಳನ್ನು ನೀಡಿತು. ಸಂವಿಧಾನದ 74 (2) ನೇ ವಿಧಿಯು ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಗಳಿಗೆ ಸಚಿವ ಸಂಪುಟ ನೀಡಿದ ಸಲಹೆಯ ಬಗ್ಗೆ ವಿಚಾರಣೆ ನಡೆಸುವುದನ್ನು ನ್ಯಾಯಾಲಯಗಳಿಗೆ ನಿಷೇಧಿಸಿದೆ. ಒಂದು ರೀತಿಯಲ್ಲಿ ಸಚಿವ ಸಂಪುಟದ ಸಲಹೆಯನ್ನು ಈ ಲೇಖನವು ಸರ್ವೋಚ್ಚ ನ್ಯಾಯಾಲಯದ ನ್ಯಾಯಾಂಗ ಪರಿಶೀಲನಾ ಅಧಿಕಾರದಿಂದ ಹೊರಗಿಟ್ಟಿದೆ. ಈ ನಿಟ್ಟಿನಲ್ಲಿ, ಸಚಿವರು ನೀಡುವ ಸಲಹೆಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದಂತೆ 74 (2) ನೇ ವಿಧಿಯು ನ್ಯಾಯಾಂಗ ಪರಿಶೀಲನೆಯನ್ನು ನಿಷೇಧಿಸುತ್ತದೆಯಾದರೂ, ಯಾವ ವಿಷಯದ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ಸಲಹೆಯನ್ನು ನೀಡಲಾಗಿದೆಯೋ ಅದರ ಪರಿಶೀಲನೆಯನ್ನು ಅದು ತಡೆಯುವುದಿಲ್ಲ ಎಂದು ಸರ್ವೋಚ್ಚ ನ್ಯಾಯಾಲಯವು ಅಭಿಪ್ರಾಯಪಟ್ಟಿದೆ. ಯಾವ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ಸಲಹೆಯನ್ನು ನೀಡಲಾಗಿತ್ತೋ ಅದು ಸಲಹೆಯ ಭಾಗವಾಗುವುದಿಲ್ಲ ಮತ್ತು ಯಾವ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ಸಲಹೆಯನ್ನು ನೀಡಲಾಗಿದೆಯೋ ಮತ್ತು ಅದು ಅಂತಹ ಸಲಹೆಗೆ ಪ್ರಸ್ತುತವಾಗಿದೆಯೇ ಎಂಬ ಬಗ್ಗೆ ತನಿಖೆ ನಡೆಸುವಲ್ಲಿ ನ್ಯಾಯಾಲಯಗಳು ಸಮರ್ಥನೀಯವಾಗಿವೆ ಮತ್ತು ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಗಳು ಅದರ ಮೇಲೆ ಕ್ರಮ ಕೈಗೊಳ್ಳಬಹುದಿತ್ತು ಎಂದು ಅದು ಹೇಳಿದೆ. ಅಂತಹ ವಸ್ತುಗಳ ಅಸ್ತಿತ್ವದ ಬಗ್ಗೆ ತನಿಖೆ ನಡೆಸಿದಾಗ, 74 (2) ನೇ ವಿಧಿಯಲ್ಲಿ ಒಳಗೊಂಡಿರುವ ನಿಷೇಧವು ಅಂತಹ ಯಾವುದೇ ವಸ್ತುಗಳ ವಾಸ್ತವಿಕ ಅಸ್ತಿತ್ವದ ಬಗ್ಗೆ ತಿಳಿದುಕೊಳ್ಳುವ ಅವರ ಹಕ್ಕನ್ನು ನಿರಾಕರಿಸುವುದಿಲ್ಲ ಎಂದು ನ್ಯಾಯಾಲಯ ಹೇಳಿದೆ. 74 (2) ನೇ ವಿಧಿಯು ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಗಳ ಆದೇಶವು ಸಚಿವರು ನೀಡಿದ ಸಲಹೆಗೆ ವಿರುದ್ಧವಾಗಿದೆ ಅಥವಾ ಸಚಿವರಿಂದ ಯಾವುದೇ ಸಲಹೆಯನ್ನು ಪಡೆಯದೆ ಹೊರಡಿಸಲಾಗಿದೆ ಎಂಬ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ಅವರ ಆದೇಶವನ್ನು ಪ್ರಶ್ನಾತೀತವಾಗಿಸುವ ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯವನ್ನು ನೀಡುತ್ತದೆ ಎಂದು ತೀರ್ಪಿನ 83ನೇ ಪ್ಯಾರಾದ ಮೂಲಕ ನ್ಯಾಯಾಲಯವು ಸ್ಪಷ್ಟಪಡಿಸಿದೆ. 74 (2) ನೇ ವಿಧಿಯ ಉದ್ದೇಶವು ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಗಳು ಸಚಿವರ ಸಲಹೆಯನ್ನು ಅನುಸರಿಸಿದ್ದಾರೆಯೇ ಅಥವಾ ಅದಕ್ಕೆ ವಿರುದ್ಧವಾಗಿ ವರ್ತಿಸಿದ್ದಾರೆಯೇ ಎಂಬ ಪ್ರಶ್ನೆಯನ್ನು ನ್ಯಾಯಸಮ್ಮತವಲ್ಲವೆಂದು ಮಾಡುವುದು ಮಾತ್ರವಾಗಿತ್ತು. ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಗಳ ಅಸಂವಿಧಾನಿಕ ಕಾರ್ಯವೈಖರಿಯ ಬಗ್ಗೆ ಕೇಂದ್ರ ಸಚಿವ ಸಂಪುಟವು ಅಸಮಾಧಾನಗೊಂಡಾಗ, 74 (2) ನೇ ವಿಧಿ ಮತ್ತು 361 ನೇ ವಿಧಿಯ ಪ್ರಕಾರ ನ್ಯಾಯಾಲಯಗಳ ಕಾನೂನು ಕ್ರಮವು ಸಾಧ್ಯವಾಗದ ಕಾರಣ ಸಂಸತ್ತಿನ ವಾಗ್ದಂಡನೆ ಏಕೈಕ ಮಾರ್ಗವಾಗಿದೆ. ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಗಳು ಸಂವಿಧಾನವನ್ನು ಉಲ್ಲಂಘಿಸಿದ್ದಾರೆ ಎಂಬ ಆರೋಪವನ್ನು ನ್ಯಾಯಾಲಯ ಅಥವಾ ನ್ಯಾಯಮಂಡಳಿಯು ಸಾಬೀತುಪಡಿಸಿದಾಗ ಮಾತ್ರ ಸಂಸತ್ತಿನ ವಾಗ್ದಂಡನೆ ಕ್ರಮವು ಮಾನ್ಯವಾಗಿರುತ್ತದೆ, ಇದನ್ನು ಸಂಸತ್ತಿನ ಎರಡೂ ಸದನಗಳು 61ನೇ ವಿಧಿಯ ಪ್ರಕಾರ ಅದರ ಒಟ್ಟು ಸದಸ್ಯತ್ವದ ಮೂರನೇ ಎರಡರಷ್ಟು ಬಹುಮತದೊಂದಿಗೆ ಗೊತ್ತುಪಡಿಸುತ್ತವೆ. ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿ, ಅವರು ಸಂವಿಧಾನವನ್ನು ಉಲ್ಲಂಘಿಸದಿರುವವರೆಗೆ (ಅಂದರೆ, ತಮ್ಮ ಹುದ್ದೆಯನ್ನು ಮರುಸ್ಥಾಪಿಸಲು ಸರ್ವೋಚ್ಚ ನ್ಯಾಯಾಲಯವನ್ನು ಸಂಪರ್ಕಿಸಬಹುದು) ರಾಜೀನಾಮೆ ನೀಡುವ ಅಗತ್ಯವಿಲ್ಲ. ಮರುಪರಿಶೀಲನೆಗೆ ಕಳುಹಿಸಿದ ನಂತರವೂ ಸಚಿವರ ಅಸಂವಿಧಾನಿಕ ಸಲಹೆಯನ್ನು ಪಾಲಿಸುವುದಿಲ್ಲ). 163 (3) ನೇ ವಿಧಿಯು ರಾಜ್ಯಗಳ ರಾಜ್ಯಪಾಲರಿಗೆ 74 (2) ನೇ ವಿಧಿಯಂತೆಯೇ ಅನ್ವಯಿಸುತ್ತದೆ. ಕ್ಯಾಬಿನೆಟ್ ಮಂತ್ರಿಗಳು/ಸಭೆಯ ವಿವರಗಳು ರಾಜ್ಯಪಾಲರಿಗೆ ನೀಡಲಾದ ಸಲಹೆಯನ್ನು ಬೆಂಬಲಿಸದಿದ್ದಾಗ, ಅವರು ಸಂವಿಧಾನವನ್ನು ಉಲ್ಲಂಘಿಸದೆ ತಮ್ಮ ವಿವೇಚನೆಯಿಂದ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸಬಹುದು. ಭಾರತದ ಸಂವಿಧಾನದ ನಲವತ್ತೆರಡನೇ ತಿದ್ದುಪಡಿಯ ಉಲ್ಲೇಖಗಳನ್ನು ಸಹ ನೋಡಿ ಮತ್ತಷ್ಟು ಓದುವಿಕೆ ನಮಗೆ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಅಧ್ಯಕ್ಷರು ಏಕೆ ಬೇಕು 074