Official bilingualism in the public service of Canada
ಕೆನಡಾವು ಎರಡು ಶತಮಾನಗಳಿಗೂ ಹೆಚ್ಚು ಕಾಲ ಇಂಗ್ಲಿಷ್ ಮತ್ತು ಫ್ರೆಂಚ್ ಮಾತನಾಡುವವರನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುವುದರಿಂದ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ವ್ಯವಹಾರಗಳ ಆಡಳಿತದಲ್ಲಿ ಬಳಸುವ ಭಾಷೆಯ ಪ್ರಶ್ನೆಯು ಯಾವಾಗಲೂ ಸೂಕ್ಷ್ಮ ವಿಷಯವಾಗಿದೆ. ಕಾಲಕಾಲಕ್ಕೆ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಗಮನವನ್ನು ಸೆಳೆದಿರುವ ಈ ವಿಷಯದ ಅಂಶಗಳೆಂದರೆಃ ಒಂದು ಅಧಿಕೃತ ಭಾಷೆಯನ್ನು ಮಾತನಾಡುವವರಿಗಿಂತ ಇನ್ನೊಂದು ಅಧಿಕೃತ ಭಾಷೆಯನ್ನು ಮಾತನಾಡುವವರನ್ನು ನೇಮಿಸಿಕೊಳ್ಳುವಲ್ಲಿ ಮತ್ತು ಉತ್ತೇಜಿಸುವಲ್ಲಿ ನ್ಯಾಯಯುತತೆ ಅಥವಾ ಅನ್ಯಾಯದ ಗ್ರಹಿಕೆ; ಸಭೆಗಳು, ದಾಖಲೆಗಳು ಮತ್ತು ಆಂತರಿಕ ಜ್ಞಾಪಕ ಪತ್ರಗಳಿಗೆ (ಕೆಲವೊಮ್ಮೆ ಒಟ್ಟಾಗಿ "ಪರಿಸರ" ಎಂದು ವರ್ಗೀಕರಿಸಲಾಗುವ) ಒಂದು ಭಾಷೆಯ ಆಯ್ಕೆ; ಎರಡು ಅಧಿಕೃತ ಭಾಷೆಗಳಲ್ಲಿ ಒಂದನ್ನು ಅಥವಾ ಇನ್ನೊಂದನ್ನು ಮಾತ್ರ ಮಾತನಾಡುವ ಜನರ ಮೇಲೆ ದ್ವಿಭಾಷಾ ಉದ್ಯೋಗ ಅಭ್ಯರ್ಥಿಗಳನ್ನು ಉತ್ತೇಜಿಸುವುದು; ಎರಡೂ ಭಾಷೆಗಳನ್ನು ಮಾತನಾಡುವ ಸಾಮರ್ಥ್ಯವಿಲ್ಲದೆ ಮುಂದುವರಿಯಲು ಸಾಧ್ಯವಾಗದ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವಕರಿಗೆ ಭಾಷಾ ತರಬೇತಿಯ ಲಭ್ಯತೆ (ಅಥವಾ ಲಭ್ಯತೆಯ ಕೊರತೆ); ಎರಡೂ ಅಧಿಕೃತ ಭಾಷೆಗಳನ್ನು ಮಾತನಾಡುವ ಸಾಮರ್ಥ್ಯ ಹೊಂದಿರುವ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವಕರಿಗೆ "ದ್ವಿಭಾಷಾ ಬೋನಸ್" ಪಾವತಿಸುವ ಅಭ್ಯಾಸ ಸೇರಿದಂತೆ ಭಾಷಾ ಆಧಾರಿತ ನೇಮಕಾತಿ ಮತ್ತು ಪ್ರಚಾರ ಪದ್ಧತಿಗಳಿಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ವೆಚ್ಚಗಳು; ಸರ್ಕಾರವನ್ನು ಒದಗಿಸುವ ಅಗತ್ಯತೆ. ಸ್ಥಳೀಯ ಫ್ರೆಂಚ್ ಮಾತನಾಡುವವರಿಗೆ ಸ್ಥಳೀಯ ಇಂಗ್ಲಿಷ್ ಮಾತನಾಡುವವರ ಅನುಪಾತ ಎರಡೂ ಅಧಿಕೃತ ಭಾಷೆಗಳನ್ನು ಮಾತನಾಡುವವರನ್ನು ಪ್ರಮಾಣಾನುಗುಣವಾಗಿ ನೇಮಿಸಿಕೊಳ್ಳುವ ಮತ್ತು ಬಡ್ತಿ ನೀಡುವ ವಿಷಯವು ಒಕ್ಕೂಟದ ಮೊದಲಿನಿಂದಲೂ ಕೆನಡಾದ ರಾಜಕೀಯದಲ್ಲಿ ಒಂದು ಸಮಸ್ಯೆಯಾಗಿದೆ. ಪ್ರತಿ ಭಾಷಾ ಗುಂಪಿನ ಸದಸ್ಯರು, ದೇಶದ ಇತಿಹಾಸದಲ್ಲಿ ವಿವಿಧ ಸಮಯಗಳಲ್ಲಿ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಯ ನೇಮಕಾತಿ ಮತ್ತು ಬಡ್ತಿಯಲ್ಲಿ ತಮ್ಮ ಗುಂಪನ್ನು ಪ್ರತಿನಿಧಿಸಿದಾಗ, ಅವರ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಜನಸಂಖ್ಯೆಯ ಅನುಪಾತದಿಂದ ಸಮರ್ಥಿಸಲಾಗುವುದಕ್ಕಿಂತ ಕಡಿಮೆ ಸಂಖ್ಯೆಯಲ್ಲಿ ಅನ್ಯಾಯದ ಬಗ್ಗೆ ದೂರು ನೀಡಿದ್ದಾರೆ. ಕೆನಡಾದ ಇತಿಹಾಸದ ಬಹುಪಾಲು, ಫ್ರೆಂಚ್ ಮಾತನಾಡುವವರಿಗೆ ಕಡಿಮೆ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯವಿತ್ತು, ಮತ್ತು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಯ ಶ್ರೇಣಿಯಲ್ಲಿ ಇಂಗ್ಲಿಷ್ ಮಾತನಾಡುವವರಿಗೆ ಅತಿಯಾದ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯವಿತ್ತು. ಈ ಅಸಮಾನತೆ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಯ ಹೆಚ್ಚು ಹಿರಿಯ ಶ್ರೇಣಿಗಳಲ್ಲಿ ಹೆಚ್ಚು ಸ್ಪಷ್ಟವಾಯಿತು. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಇತ್ತೀಚಿನ ದಶಕಗಳಲ್ಲಿ ಈ ಪ್ರವೃತ್ತಿಯು ತನ್ನನ್ನು ತಾನು ಬದಲಾಯಿಸಿಕೊಂಡಿದೆ. ಇಂದು, ಕೆನಡಾದ ಜನಸಂಖ್ಯೆಯ ಶೇಕಡಾ 23ರಷ್ಟು ಜನರ ಮೊದಲ ಅಧಿಕೃತ ಭಾಷೆಯಾದ ಫ್ರೆಂಚ್ ಅನ್ನು ಕೆನಡಾದ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಯ ಉದ್ಯೋಗಿಗಳು ತಮ್ಮ ಮೊದಲ ಅಧಿಕೃತ ಭಾಷೆಯಾಗಿ ಗುರುತಿಸಿದ್ದಾರೆ, ಇದರಲ್ಲಿ ಶೇಕಡಾ 32ರಷ್ಟು ನಿರ್ವಹಣಾ ಮಟ್ಟದ ಉದ್ಯೋಗಗಳು ಸೇರಿವೆ. ಆದ್ಯತೆಯ ನೇಮಕಾತಿಯ ಮೊದಲ ಉನ್ನತ ಮಟ್ಟದ ದೂರು 1834 ರಲ್ಲಿ ನಡೆಯಿತು. ಲೋವರ್ ಕೆನಡಿಯನ್ ಹೌಸ್ ಆಫ್ ಅಸೆಂಬ್ಲಿಯ ತೊಂಬತ್ತೆರಡು ನಿರ್ಣಯಗಳಲ್ಲಿ ಒಂದಾದ ಫ್ರೆಂಚ್ ಕೆನಡಿಯನ್ನರು, ಆ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ವಸಾಹತು ಜನಸಂಖ್ಯೆಯ ಶೇಕಡಾ 88 ರಷ್ಟಿದ್ದರು, 157 ಸದಸ್ಯರ ವಸಾಹತುಶಾಹಿ ನಾಗರಿಕ ಸೇವೆಯಲ್ಲಿ ಕೇವಲ ಶೇಕಡಾ 30 ರಷ್ಟು ಹುದ್ದೆಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿದ್ದರು ಎಂಬ ಅಂಶದ ಬಗ್ಗೆ ಗಮನ ಸೆಳೆದರು. ಇದಲ್ಲದೆ, ನಿರ್ಣಯವು ಹೇಳುವಂತೆ, ಫ್ರೆಂಚ್ ಕೆನಡಿಯನ್ನರು, "ಬಹುಪಾಲು, ಕೆಳಮಟ್ಟದ ಮತ್ತು ಕಡಿಮೆ ಲಾಭದಾಯಕ ಕಚೇರಿಗಳಿಗೆ ನೇಮಕಗೊಂಡರು, ಮತ್ತು ಹೆಚ್ಚಿನ ಮತ್ತು ಹೆಚ್ಚು ಲಾಭದಾಯಕ ಕಚೇರಿಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿರುವವರ [ಬ್ರಿಟಿಷ್ ವಲಸಿಗರ] ಅವಲಂಬಿತರಾಗುವ ಮೂಲಕ ಹೆಚ್ಚಾಗಿ ಅವರನ್ನು ಸಹ ಪಡೆಯುತ್ತಿದ್ದರು". 1840 ರ ದಶಕದಲ್ಲಿ ಜವಾಬ್ದಾರಿಯುತ ಸರ್ಕಾರದ ಆಗಮನದೊಂದಿಗೆ, ನಾಗರಿಕ ಸೇವಾ ನೇಮಕಾತಿಗಳನ್ನು ಮಾಡುವ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಚುನಾಯಿತ ರಾಜಕಾರಣಿಗಳಿಗೆ ವರ್ಗಾಯಿಸಲಾಯಿತು, ಅವರು ಫ್ರೆಂಚ್ ಕೆನಡಿಯನ್ ಮತದಾರರು ತಮ್ಮನ್ನು ನೇಮಕ ಮತ್ತು ಬಡ್ತಿಗಳಿಂದ ಸ್ಥಗಿತಗೊಳಿಸಲಾಗುತ್ತಿದೆ ಎಂದು ಭಾವಿಸುವುದಿಲ್ಲ ಎಂದು ಖಚಿತಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು ಬಲವಾದ ಪ್ರೋತ್ಸಾಹವನ್ನು ಹೊಂದಿದ್ದರು. ನೇಮಕಾತಿ ಮತ್ತು ಬಡ್ತಿ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯಲ್ಲಿ ಯಾವುದೇ ಔಪಚಾರಿಕ ಸುಧಾರಣೆಯನ್ನು ಎಂದಿಗೂ ಕೈಗೊಳ್ಳಲಾಗಿಲ್ಲವಾದರೂ, ಪ್ರೋತ್ಸಾಹ-ಚಾಲಿತ ನೇಮಕಾತಿ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯು ಎರಡು ಭಾಷಾ ಗುಂಪುಗಳ ಹೆಚ್ಚು ನ್ಯಾಯಯುತ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯವನ್ನು ಸೃಷ್ಟಿಸಿದೆ ಎಂದು ತೋರುತ್ತದೆ. 1863ರಲ್ಲಿ, ಯುನೈಟೆಡ್ ಪ್ರಾವಿನ್ಸ್ ಆಫ್ ಕೆನಡಾದ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಯು (ಕೆಳ ಕೆನಡಾ ಮತ್ತು ಮೇಲಿನ ಕೆನಡಾದ ಹಿಂದಿನ ವಸಾಹತುಗಳೆರಡನ್ನೂ ಒಳಗೊಂಡಿತ್ತು) ತನ್ನ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಪ್ರಧಾನ ಕಛೇರಿಯಲ್ಲಿ 450 ಅಧಿಕಾರಿಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಂತೆ ಬೆಳೆಯಿತು. ಇವರಲ್ಲಿ, 161 ಜನರು, ಅಥವಾ ಸುಮಾರು 36 ಪ್ರತಿಶತ, ಫ್ರೆಂಚ್ ಕೆನಡಿಯನ್ನರು. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಫ್ರೆಂಚ್ ಮಾತನಾಡುವ ನಾಗರಿಕ ಸೇವಕರು ಒಟ್ಟು ವೇತನದಾರರ ಪಟ್ಟಿಯಲ್ಲಿ ಕೇವಲ 20 ಪ್ರತಿಶತದಷ್ಟು ಪಾಲನ್ನು ಹೊಂದಿದ್ದರು, ಇದು ಅವರು ಮುಖ್ಯವಾಗಿ ವಸಾಹತುಶಾಹಿ ಆಡಳಿತದ ಕೆಳ ದರ್ಜೆಗಳಿಗೆ ಸೀಮಿತರಾಗಿದ್ದರು ಎಂದು ಸೂಚಿಸುತ್ತದೆ. 1867 ಮತ್ತು 20ನೇ ಶತಮಾನದ ಮಧ್ಯದ ಅವಧಿಯಲ್ಲಿ, ಫ್ರೆಂಚ್-ಕೆನಡಿಯನ್ನರು ಕೆನಡಾದ ಜನಸಂಖ್ಯೆಯ ಸುಮಾರು ಮೂರನೇ ಒಂದು ಭಾಗವನ್ನು ಹೊಂದಿದ್ದರು, ಮತ್ತು ಕಿರಿಯ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ನಾಗರಿಕ ಸೇವಾ ನೇಮಕಾತಿಗಳಲ್ಲಿ ಸುಮಾರು ಮೂರನೇ ಒಂದು ಭಾಗವನ್ನು ಪ್ರತಿನಿಧಿಸಿದ್ದರು ಎಂದು ತೋರುತ್ತದೆ, ಆದಾಗ್ಯೂ ಅವರು ಹೆಚ್ಚಿನ ಹಿರಿಯ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಅರ್ಧದಷ್ಟು ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯವನ್ನು ಮಾತ್ರ ಹೊಂದಿದ್ದರು. ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ, ಒಕ್ಕೂಟ ಮತ್ತು 1919 ರಲ್ಲಿ ಅರ್ಹತೆ ಆಧಾರಿತ ನೇಮಕಾತಿ ಮತ್ತು ಬಡ್ತಿ ಪರಿಚಯದ ನಡುವಿನ ಸಂಪೂರ್ಣ ಅವಧಿಯುದ್ದಕ್ಕೂ, ನಾಗರಿಕ ಸೇವೆಯಲ್ಲಿ ಫ್ರೆಂಚ್ ಮಾತನಾಡುವವರ ಶೇಕಡಾವಾರು ಪ್ರಮಾಣವು ಕೆನಡಾದ ಜನಸಂಖ್ಯೆಯ ಶೇಕಡಾವಾರು ಪ್ರಮಾಣಕ್ಕೆ ಹೋಲುತ್ತದೆ ಎಂದು ತೋರುತ್ತದೆ ಏಕೆಂದರೆ ಫ್ರೆಂಚ್-ಕೆನಡಿಯನ್ನರು ಕ್ಯಾಬಿನೆಟ್ ಹುದ್ದೆಗಳಲ್ಲಿ ಹೆಚ್ಚು-ಕಡಿಮೆ ಅನುಪಾತದ ಪಾಲನ್ನು ಹೊಂದಿದ್ದರು, ಮತ್ತು ಅವರು ವೈಯಕ್ತಿಕವಾಗಿ ಅವರಿಗೆ ನಿಷ್ಠರಾಗಿದ್ದ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವಕರನ್ನು ನೇಮಿಸಿದರು. "ಕೊಳ್ಳೆ ಹೊಡೆಯುವ ವ್ಯವಸ್ಥೆ" ಎಂದು ಕರೆಯಲ್ಪಡುವ ಈ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯು ಎರಡು ಭಾಷಾ ಗುಂಪುಗಳ ಸದಸ್ಯರ ನಡುವೆ ಸ್ಥೂಲವಾದ ಸಮಾನತೆಯನ್ನು ಖಾತ್ರಿಪಡಿಸಿತು. ಈ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ರದ್ದುಪಡಿಸಿದ ಕಾಲು ಶತಮಾನದ ನಂತರ, 1946ರ ರಾಯಲ್ ಕಮಿಷನ್ ಆನ್ ಅಡ್ಮಿನಿಸ್ಟ್ರೇಟಿವ್ ಕ್ಲಾಸಿಫಿಕೇಷನ್ಸ್ ಇನ್ ದಿ ಸಿವಿಲ್ ಸರ್ವೀಸ್ಗೆ ಸಲ್ಲಿಸಿದ ಸಲ್ಲಿಕೆಯಲ್ಲಿ ಇದನ್ನು ಈ ಕೆಳಗಿನಂತೆ ಸಂಕ್ಷಿಪ್ತಗೊಳಿಸಲಾಗಿದೆಃ 1918ರಲ್ಲಿ, ಸುಧಾರಣೆಗಳು ಪ್ರಾರಂಭವಾಗುವ ಸ್ವಲ್ಪ ಮೊದಲು, ಫೆಡರಲ್ ಸಿವಿಲ್ ಸರ್ವೀಸ್ನಲ್ಲಿ ಫ್ರಾಂಕೊಫೋನ್ಗಳ ಶೇಕಡಾವಾರು ಪ್ರಮಾಣವು ಕೇವಲ 22 ಪ್ರತಿಶತದಷ್ಟಿತ್ತು. ಫ್ರೆಂಚ್ ಮಾತನಾಡುವವರ ಶೇಕಡಾವಾರು ಕುಸಿತವು ಭಾಗಶಃ ಫ್ರೆಂಚ್ ಮಾತನಾಡುವ ಕೆನಡಿಯನ್ನರ ಪ್ರಮಾಣವು ಕ್ರಮೇಣ ಕುಸಿಯುತ್ತಿತ್ತು; 1921 ರ ಜನಗಣತಿಯಲ್ಲಿ, ಫ್ರೆಂಚ್ ಮೂಲದ ವ್ಯಕ್ತಿಗಳು ಜನಸಂಖ್ಯೆಯ 27.9% ಗೆ ಇಳಿದರು. ಹಾಗೆಯೇ, ಆಗ ಅಧಿಕಾರದಲ್ಲಿದ್ದ ಯೂನಿಯನಿಸ್ಟ್ ಸರ್ಕಾರವು ಕ್ವಿಬೆಕ್ನಲ್ಲಿ ಬಹುತೇಕ ಯಾವುದೇ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯವನ್ನು ಹೊಂದಿರಲಿಲ್ಲ, ಇದರರ್ಥ ಹಲವಾರು ವರ್ಷಗಳವರೆಗೆ ಫ್ರೆಂಚ್-ಕೆನಡಿಯನ್ ಮಂತ್ರಿಗಳು ತಮ್ಮ ಸಹವರ್ತಿ ಫ್ರೆಂಚ್-ಮಾತನಾಡುವವರನ್ನು ನೇಮಿಸಿಕೊಳ್ಳುತ್ತಿರಲಿಲ್ಲ ಮತ್ತು ಉತ್ತೇಜಿಸುತ್ತಿರಲಿಲ್ಲ. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಇಂಗ್ಲಿಷ್ನಲ್ಲಿ ಪರಿಣಾಮಕಾರಿಯಾಗಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುವ ಸಾಮರ್ಥ್ಯವನ್ನು ಹೆಚ್ಚಾಗಿ ಆಧರಿಸಿದ ಅರ್ಹತೆ ಆಧಾರಿತ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯೊಂದಿಗೆ ಪೋಷಕ-ಆಧಾರಿತ ನೇಮಕಾತಿ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ಬದಲಿಸಿದ ಪರಿಣಾಮವಾಗಿ ಫ್ರೆಂಚ್ ಮಾತನಾಡುವವರ ಶೇಕಡಾವಾರು ಪ್ರಮಾಣವು ಇನ್ನೂ ಕಡಿಮೆಯಾಗುತ್ತದೆ. 1946ರ ಹೊತ್ತಿಗೆ, ಹೌಸ್ ಆಫ್ ಕಾಮನ್ಸ್ನಲ್ಲಿ ಮಂಡಿಸಲಾದ ಅಂಕಿಅಂಶಗಳ ಪ್ರಕಾರ, ಫ್ರೆಂಚ್ ಭಾಷೆಯನ್ನು ಮಾತನಾಡುವ ಸ್ಥಳೀಯ ಜನರು ಕೇವಲ 13 ಪ್ರತಿಶತದಷ್ಟು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವಾ ಹುದ್ದೆಗಳಿಗೆ ಇಳಿದಿದ್ದರು. ಆ ಸಮಯದಲ್ಲಿ, ಫ್ರೆಂಚ್ ಮಾತನಾಡುವವರು ಕೆನಡಾದ ಜನಸಂಖ್ಯೆಯ ಶೇಕಡಾ 30ಕ್ಕಿಂತ ಸ್ವಲ್ಪ ಕಡಿಮೆ ಭಾಗವನ್ನು ಪ್ರತಿನಿಧಿಸುತ್ತಿದ್ದರು. ಇದು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಯೊಳಗೆ ಫ್ರಾಂಕೋಫೋನ್ಗಳಿಗೆ ಅಸಮಾನವಾಗಿ ಕಡಿಮೆ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯದ ದೃಷ್ಟಿಯಿಂದ ಕೆಳಮಟ್ಟವನ್ನು ಪ್ರತಿನಿಧಿಸುತ್ತದೆ ಎಂದು ತೋರುತ್ತದೆ; 1964 ರ ಹೊತ್ತಿಗೆ, ಫ್ರೆಂಚ್ ಮಾತನಾಡುವವರು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಯ 21.5% ಗೆ ಏರಿದರು (ಇದು ಸ್ವತಃ 137,000 ಅಧಿಕಾರಿಗಳಿಗೆ ಬೆಳೆದಿದೆ, ಅಂದರೆ 29,500 ಫ್ರೆಂಚ್ ಮಾತನಾಡುವವರನ್ನು ಫೆಡರಲ್ ಸರ್ಕಾರವು ನೇಮಿಸಿಕೊಂಡಿತ್ತು). ಇದು ಗಣನೀಯ ಸುಧಾರಣೆಯನ್ನು ಪ್ರತಿನಿಧಿಸುತ್ತದೆಯಾದರೂ, ಈ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ಫ್ರೆಂಚ್ ಮಾತನಾಡುವವರು ಕೆನಡಾದ ಜನಸಂಖ್ಯೆಯ ಸುಮಾರು 28 ಪ್ರತಿಶತವನ್ನು ಪ್ರತಿನಿಧಿಸುತ್ತಿದ್ದರು ಮತ್ತು ಆದ್ದರಿಂದ ಕಡಿಮೆ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯವನ್ನು ಮುಂದುವರಿಸಿದರು. ಇದಲ್ಲದೆ, ಫ್ರೆಂಚ್-ಕೆನಡಿಯನ್ನರನ್ನು ಹಿರಿತನದ ಪ್ರಮಾಣದ ಕೆಳಭಾಗದಲ್ಲಿ ವರ್ಗೀಕರಿಸುವುದನ್ನು ಮುಂದುವರೆಸಲಾಯಿತುಃ ಅವರು ವರ್ಷಕ್ಕೆ $4,000 ಕ್ಕಿಂತ ಕಡಿಮೆ ಗಳಿಸುವ ಕಿರಿಯ ಉದ್ಯೋಗಿಗಳ 23.7% ಅನ್ನು ಪ್ರತಿನಿಧಿಸಿದರು, ಆದರೆ ಉನ್ನತ ವಿಭಾಗದಲ್ಲಿ ($15,000 ಕ್ಕಿಂತ ಹೆಚ್ಚು) ಗಳಿಕೆ ಹೊಂದಿರುವ ಹಿರಿಯ ಅಧಿಕಾರಿಗಳ 10.4% ಅನ್ನು ಮಾತ್ರ ಪ್ರತಿನಿಧಿಸಿದರು. 1960 ರ ದಶಕದ ಆರಂಭದ ವೇಳೆಗೆ, ದೇಶದ ವೇಗವಾಗಿ ವಿಸ್ತರಿಸುತ್ತಿರುವ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಯಲ್ಲಿ ಉದ್ಯೋಗಗಳ ಸಮಾನ ವಿತರಣೆಯನ್ನು ಸೃಷ್ಟಿಸಲು ಕೆನಡಾದ ಶಾಶ್ವತ ಅಸಮರ್ಥತೆಯ ಸಮಸ್ಯೆಯು ಕ್ವಿಬೆಕ್ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯತೆಯ ಆಧಾರವಾಗಿರುವ ಪ್ರಮುಖ ಕುಂದುಕೊರತೆ ಆಗುತ್ತಿತ್ತು. 1961 ರಲ್ಲಿ, ಫೆಡರಲ್ ಅಧಿಕಾರಶಾಹಿಯ ರಚನೆಯನ್ನು ಅಧ್ಯಯನ ಮಾಡುವ ರಾಯಲ್ ಆಯೋಗವು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಯೊಳಗಿನ ದ್ವಿಭಾಷಾವಾದದ ವಿಷಯವನ್ನು ಅಧ್ಯಯನ ಮಾಡಲು ವಿಶೇಷ ಸಮಿತಿಯನ್ನು ಆಯೋಜಿಸಿತು. ಆಯೋಗದ 1962ರ ವರದಿಯು ಫೆಡರಲ್ ಸರ್ಕಾರವು "ಆಯ್ದ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ತನ್ನ ಉದ್ಯೋಗಿಗಳಲ್ಲಿ ದ್ವಿಭಾಷಾ ಸಾಮರ್ಥ್ಯಗಳನ್ನು ಅಭಿವೃದ್ಧಿಪಡಿಸಲು ಸಕ್ರಿಯ ಕ್ರಮಗಳನ್ನು ಅಳವಡಿಸಿಕೊಳ್ಳುತ್ತದೆ" ಮತ್ತು ಫೆಡರಲ್ ಆಡಳಿತದ ಹಿರಿಯ ಶ್ರೇಣಿಗಳಿಗೆ ಮುನ್ನಡೆಯುವ ಸಾಮರ್ಥ್ಯವನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ಅರ್ಹ ಫ್ರೆಂಚ್ ಕೆನಡಿಯನ್ನರನ್ನು ಹೆಚ್ಚು ಸಕ್ರಿಯವಾಗಿ ನೇಮಿಸಿಕೊಳ್ಳುತ್ತದೆ ಎಂಬ ಶಿಫಾರಸುಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿತ್ತು. ಭಾಗಶಃ ಈ ಶಿಫಾರಸಿನ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ, ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿ ಲೆಸ್ಟರ್ ಬಿ. ಪಿಯರ್ಸನ್ ಅವರ ಸರ್ಕಾರವು ದ್ವಿಭಾಷಾವಾದ ಮತ್ತು ದ್ವಿಸಾಂಸ್ಕೃತಿಕತೆಯ ರಾಯಲ್ ಆಯೋಗವನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸಿತು, ಇದು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಯೊಳಗಿನ ಭಾಷಾ ಸುಧಾರಣೆಯನ್ನು ಅದರ ಅತ್ಯುನ್ನತ ಆದ್ಯತೆಗಳಲ್ಲಿ ಒಂದನ್ನಾಗಿ ಮಾಡಿತು. 1969ರಲ್ಲಿ ಪ್ರಕಟವಾದ ರಾಯಲ್ ಕಮಿಷನ್ನ ಬಹು-ಸಂಪುಟಗಳ ವರದಿಯ ಪುಸ್ತಕ III, ಫೆಡರಲ್ ಆಡಳಿತದಲ್ಲಿ ಎರಡು ಅಧಿಕೃತ ಭಾಷೆಗಳ ನಡುವೆ ಸಂಪೂರ್ಣ ಸಮಾನತೆಯನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸುವ ಸಲುವಾಗಿ ಕೆನಡಾದ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಯ ಆಮೂಲಾಗ್ರ ಮರುವಿನ್ಯಾಸವನ್ನು ಶಿಫಾರಸು ಮಾಡಿತು ಮತ್ತು ಫ್ರೆಂಚ್ ಮಾತನಾಡುವ ಮತ್ತು ಇಂಗ್ಲಿಷ್ ಮಾತನಾಡುವ ಕೆನಡಿಯನ್ನರ ನಡುವೆ ಎಲ್ಲಾ ಹಂತದ ಹಿರಿತನದ ಉದ್ಯೋಗಗಳನ್ನು ಶಾಶ್ವತವಾಗಿ ಸಮಾನವಾಗಿ ವಿತರಿಸಲಾಯಿತು. 1969ರಲ್ಲಿ ರಾಯಲ್ ಕಮಿಷನ್ನ ವರದಿಯ ನಂತರ, ಕೆನಡಾದ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಯಲ್ಲಿ ಫ್ರಾಂಕೋಫೋನ್ಗಳ ಶೇಕಡಾವಾರು ಪ್ರಮಾಣವು ಹೆಚ್ಚಾಗಿದೆ ಮತ್ತು ಆಂಗ್ಲಭಾಷಿಕರ ಶೇಕಡಾವಾರು ಪ್ರಮಾಣವು ಕಡಿಮೆಯಾಗಿದೆ. ಇಂಗ್ಲಿಷ್ ಅಥವಾ ಫ್ರೆಂಚ್ ಮಾತನಾಡದ ಕೆನಡಿಯನ್ನರ ಸಂಖ್ಯೆಯಿಂದಾಗಿ ಫ್ರಾಂಕೋಫೋನ್ಗಳು ಮತ್ತು ಆಂಗ್ಲೋಫೋನ್ಗಳು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಯಲ್ಲಿ ಅತಿಯಾದ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯವನ್ನು ಹೊಂದಿವೆ. ದೇಶದ ವಿವಿಧ ಪ್ರದೇಶಗಳಲ್ಲಿನ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವಾ ಸ್ಥಾನಗಳನ್ನು ನೋಡುವಾಗ, ಅದೇ ಪ್ರವೃತ್ತಿ ಕಂಡುಬಂದಿದೆ; ಆದಾಗ್ಯೂ ಒಟ್ಟಾವಾ, ಒಂಟಾರಿಯೊ ಮತ್ತು ಕ್ವಿಬೆಕ್ನ ಗಾಟಿನೌ ಸುತ್ತಮುತ್ತಲಿನ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ರಾಜಧಾನಿ ಪ್ರದೇಶದ ಹೊರಗೆ ಇದು ಕಡಿಮೆ ಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿದೆ. ನಿರ್ವಹಣಾ ಸ್ಥಾನಗಳಲ್ಲಿ ಹೆಚ್ಚಿದ ಫ್ರಾಂಕೋಫೋನ್ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯವು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಯಲ್ಲಿ ನಿರ್ವಹಣಾ ಸ್ಥಾನಗಳಲ್ಲಿ ಫ್ರಾಂಕೋಫೋನ್ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯವು 1964 ರಲ್ಲಿ 10.4% ನಿಂದ 1978 ರಲ್ಲಿ 18 ಪ್ರತಿಶತಕ್ಕೆ ಮತ್ತು 2007 ರಲ್ಲಿ 30 ಪ್ರತಿಶತಕ್ಕೆ ಏರಿದೆ. ಎಲ್ಲಾ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವಾ ವಿಭಾಗಗಳಲ್ಲಿ ಫ್ರಾಂಕೋಫೋನ್ಗಳನ್ನು ಈಗ ಅತಿಯಾಗಿ ಪ್ರತಿನಿಧಿಸಲಾಗುತ್ತಿದೆ, ಆದಾಗ್ಯೂ ಈ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯವು ಯಾವ ಮಟ್ಟಕ್ಕೆ ಸಂಭವಿಸಿದೆ ಎಂಬುದು ಉದ್ಯೋಗದಿಂದ ಬದಲಾಗುತ್ತದೆ. ಈ ಹುದ್ದೆಗೆ ಅಭ್ಯರ್ಥಿಯ ಅಗತ್ಯವಾದ ಭಾಷಾ ಸಾಮರ್ಥ್ಯವನ್ನು ಅವಲಂಬಿಸಿ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಯಲ್ಲಿನ ಸ್ಥಾನಗಳನ್ನು ನಾಲ್ಕು ರೀತಿಯಲ್ಲಿ ವರ್ಗೀಕರಿಸಲಾಗಿದೆಃ ದ್ವಿಭಾಷಾ ಕಡ್ಡಾಯ, ಇಂಗ್ಲಿಷ್ ಅಗತ್ಯ, ಫ್ರೆಂಚ್ ಅಗತ್ಯ ಅಥವಾ ಫ್ರೆಂಚ್ ಅಥವಾ ಇಂಗ್ಲಿಷ್ ಅಗತ್ಯ. ದ್ವಿಭಾಷಾ ಕಡ್ಡಾಯ ವರ್ಗವನ್ನು ಅಭ್ಯರ್ಥಿಯು ಮಾತನಾಡಬೇಕಾದ ಎರಡೂ ಭಾಷೆಗಳ ಮಟ್ಟಗಳಾಗಿ ವಿಂಗಡಿಸಲಾಗಿದೆ. 1989 ರಿಂದ 'ದ್ವಿಭಾಷಾ ಕಡ್ಡಾಯ' ಎಂದು ವರ್ಗೀಕರಿಸಲಾದ ಸ್ಥಾನಗಳ ಸಂಖ್ಯೆಯಲ್ಲಿ ತೀವ್ರ ಏರಿಕೆ ಕಂಡುಬಂದಿದೆ ಮತ್ತು ಏಕಭಾಷಿಕ ಕೆನಡಿಯನ್ನರಿಗೆ ತೆರೆದಿರುವ ಸ್ಥಾನಗಳ ಸಂಖ್ಯೆಯಲ್ಲಿ ತೀವ್ರ ಇಳಿಕೆ ಕಂಡುಬಂದಿದೆ. ಪ್ರಸ್ತುತ ಪರಿಸ್ಥಿತಿಯು ಇಂದು, ಫ್ರಾಂಕೊಫೋನ್ಗಳ ನೇಮಕಾತಿ ಮತ್ತು ಪ್ರಚಾರಕ್ಕೆ ಅಂತರ್ನಿರ್ಮಿತ ಅಡೆತಡೆಗಳನ್ನು ನಿವಾರಿಸಲಾಗಿದೆ. 1978ರಲ್ಲಿ ಫ್ರೆಂಚ್-ಭಾಷಿಕರು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಯಲ್ಲಿ ಕಡಿಮೆ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯವನ್ನು ಹೊಂದಿರುವುದು ನಿಂತುಹೋಯಿತು, ಮತ್ತು ಫ್ರಾಂಕೊಫೋನ್ಗಳಾಗಿರುವ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವಕರ ಶೇಕಡಾವಾರು ಪ್ರಮಾಣವು ಅಂದಿನಿಂದಲೂ ಸ್ಥಿರವಾಗಿ ಬೆಳೆಯುತ್ತಿದೆ. ನಿರ್ವಹಣಾ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ, ಫ್ರೆಂಚ್ ಮಾತನಾಡುವವರು 1995ರಲ್ಲಿ ಕಡಿಮೆ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯವನ್ನು ಹೊಂದಿರುವುದು ನಿಂತುಹೋಯಿತು. ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಯಲ್ಲಿ ಫ್ರೆಂಚ್ ಅನ್ನು ತಮ್ಮ ಮೊದಲ ಅಧಿಕೃತ ಭಾಷೆಯಾಗಿ ಹೊಂದಿರುವ ವ್ಯಕ್ತಿಗಳ ಅತಿಯಾದ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯವು ಈಗ ಹೆಚ್ಚುತ್ತಿದೆ. 2007ರಲ್ಲಿ, ಫ್ರಾಂಕೋಫೋನ್ಗಳು ಪ್ರಮುಖ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದಲ್ಲಿ 31.5% ಸ್ಥಾನಗಳನ್ನು ಮತ್ತು ಒಟ್ಟಾರೆಯಾಗಿ ಅಧಿಕೃತ ಭಾಷೆಗಳ ಕಾಯ್ದೆಗೆ ಒಳಪಟ್ಟ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಲ್ಲಿ 26.9% ಸ್ಥಾನಗಳನ್ನು ಆಕ್ರಮಿಸಿಕೊಂಡವು. ರಾಜಕಾರಣಿಗಳಿಗೆ ದ್ವಿಭಾಷಾವಾದವು ಅಪೇಕ್ಷಣೀಯವಾಗಿದೆ; ಉದಾಹರಣೆಗೆ, ಇಂಗ್ಲಿಷ್ ಮತ್ತು ಫ್ರೆಂಚ್ ಎರಡರಲ್ಲೂ ಜಾನ್ ಟರ್ನರ್ ಅವರ ನಿರರ್ಗಳತೆ, ಅವರು 1984ರಲ್ಲಿ ಲಿಬರಲ್ ಪಕ್ಷದ ನಾಯಕರಾಗಲು ಮತ್ತು ಪ್ರಧಾನಿಯಾಗಲು ಸಹಾಯ ಮಾಡಿತು. 2007ರಲ್ಲಿ, ಪ್ರಮುಖ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದಲ್ಲಿನ ಸ್ಥಾನಗಳು ಈ ಕೆಳಗಿನಂತೆ ಕುಸಿಯಿತುಃ "ದ್ವಿಭಾಷಾ"-40.2% "ಇಂಗ್ಲಿಷ್ ಎಸೆನ್ಷಿಯಲ್"-51.2% "ಫ್ರೆಂಚ್ ಎಸೆನ್ಷಿಯಲ್"-4.0% "ಇಂಗ್ಲಿಷ್ ಅಥವಾ ಫ್ರೆಂಚ್ ಎಸೆನ್ಷಿಯಲ್"-4.4% ಅವರ 2008-09 ವಾರ್ಷಿಕ ವರದಿಯಲ್ಲಿ, ಅಧಿಕೃತ ಭಾಷೆಗಳ ಆಯುಕ್ತರು ಬರೆದಿದ್ದಾರೆ, "ಬಹುಪಾಲು ಫೆಡರಲ್ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ತಮ್ಮ ಉದ್ಯೋಗಿಗಳು ಎರಡೂ ಅಧಿಕೃತ ಭಾಷೆಗಳನ್ನು ಬಳಸಲು ಆರಾಮದಾಯಕವಾದ ಕೆಲಸದ ಸ್ಥಳವನ್ನು ಇನ್ನೂ ರಚಿಸಿಲ್ಲ ಮತ್ತು ಹಾಗೆ ಮಾಡಲು ಪ್ರೋತ್ಸಾಹಿಸಲಾಗಿದೆ". ಅವರು ಈ ಕೆಳಗಿನ ಸಮಸ್ಯೆಯ ಪ್ರದೇಶಗಳನ್ನು ಗುರುತಿಸಿದರುಃ "ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ರಾಜಧಾನಿ ಪ್ರದೇಶ ಮತ್ತು ಕ್ವಿಬೆಕ್ನ ಹೊರಗಿನ ಫೆಡರಲ್ ಕಚೇರಿಗಳಲ್ಲಿ ಫ್ರೆಂಚ್ ಅನ್ನು ಕೆಲಸದ ಭಾಷೆಯಾಗಿ ಬಳಸಬಾರದು". "ಫೆಡರಲ್ ಸರ್ಕಾರದ ಪ್ರಧಾನ ಕಚೇರಿಗಳು ಮತ್ತು ಕ್ವಿಬೆಕ್ನಲ್ಲಿರುವ ಅದರ ಪ್ರಾದೇಶಿಕ ಕಚೇರಿಗಳ ನಡುವಿನ ಸಂವಹನದಲ್ಲಿ ಫ್ರೆಂಚ್ಗೆ ಸರಿಯಾದ ಸ್ಥಾನವಿಲ್ಲ". "ಫೆಡರಲ್ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಕ್ವಿಬೆಕ್ ಕಚೇರಿಗಳಲ್ಲಿ ಇಂಗ್ಲಿಷ್ ಅನ್ನು ಕೆಲಸದ ಭಾಷೆಯಾಗಿ ಕಡಿಮೆ ಬಳಸಲಾಗುತ್ತಿದೆ". ಕೆಲವು ವ್ಯವಸ್ಥಾಪಕರ ಭಾಷೆಯ ಪ್ರಾವೀಣ್ಯತೆಯ ಕೊರತೆಯು ಪರಿಸ್ಥಿತಿಗೆ ಕಾರಣವಾಗಬಹುದು. ಆಯುಕ್ತರು ತಮ್ಮ ವರದಿಯಲ್ಲಿ ಹೀಗೆ ಬರೆದಿದ್ದಾರೆಃ "ಕೆಲವು ವ್ಯವಸ್ಥಾಪಕರು ಅಲ್ಪಸಂಖ್ಯಾತ ಭಾಷೆಯ ಬಳಕೆಯನ್ನು ತಡೆಯುತ್ತಾರೆ, ಏಕೆಂದರೆ ಅವರು ಭಾಷೆಯಲ್ಲಿ ಸಾಕಷ್ಟು ಪ್ರವೀಣರಾಗಿಲ್ಲ ಅಥವಾ ಅದನ್ನು ಬಳಸಲು ಹಿಂಜರಿಯುತ್ತಾರೆ. ಅಂತೆಯೇ, ತಮ್ಮ ವೃತ್ತಿಪರ ಕೊಡುಗೆಯನ್ನು ಸಂಪೂರ್ಣವಾಗಿ ಗುರುತಿಸಲಾಗುವುದಿಲ್ಲ ಎಂಬ ಭಯದಿಂದ ಫ್ರಾಂಕೋಫೋನ್ಗಳು ತಮ್ಮ ಮೇಲಧಿಕಾರಿಗಳು ಫ್ರೆಂಚ್ ದಿನಪತ್ರಿಕೆಯನ್ನು ಬಳಸದಿದ್ದಾಗ ಮತ್ತು ಅದನ್ನು ಬಳಸುವ ಮಹತ್ವವನ್ನು ಒತ್ತಿಹೇಳದಿದ್ದಾಗ ಇಂಗ್ಲಿಷ್ನಲ್ಲಿ ಕೆಲಸ ಮಾಡುತ್ತಾರೆ ". ಕೆನಡಾದಲ್ಲಿ ಅಧಿಕೃತ ದ್ವಿಭಾಷಾವಾದ ಅಧಿಕೃತ ಭಾಷೆಗಳ ಕಾಯಿದೆ (ಕೆನಡಾ) ಕೆನಡಾದ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆ ರಾಯಲ್ ಕಮಿಷನ್ ಆನ್ ದ್ವಿಭಾಷಾವಾದ ಮತ್ತು ದ್ವಿಸಾಂಸ್ಕೃತಿಕತೆ ಕೆನಡಾದ ಭಾಷೆಗಳು ಕೆನಡಾದಲ್ಲಿ ಅಧಿಕೃತ ಭಾಷೆಗಳ ನೀತಿಯ ಟೈಮ್ಲೈನ್ ಟಿಪ್ಪಣಿಗಳು ನಾಗರಿಕ ಸೇವೆಗಳ ಕೆನಡಾ ಸರ್ಕಾರ ಸಮಾಜದಲ್ಲಿ ಸ್ಥಾನದ ಪ್ರಕಾರ ಭಾಷೆಗಳು ಕೆನಡಾದ ರಾಜಕೀಯ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಪ್ರಶ್ನೆಗಳು