Necessity and Urgency Decree
ಅಗತ್ಯತೆ ಮತ್ತು ತುರ್ತು ಆದೇಶವು (ಸ್ಪ್ಯಾನಿಷ್ಃ ಡಿ. ಎನ್. ಯು. ಎಂದೂ ಕರೆಯಲಾಗುವ ಡೆಕ್ರೆಟೊ ಡಿ ನೆಸೆಸಿಡಾದ್ ವೈ ತುರ್ತು ಆದೇಶ) ಅರ್ಜೆಂಟೀನಾದ ಅಧ್ಯಕ್ಷರು ಹೊರಡಿಸುವ ವಿಶೇಷ ರೀತಿಯ ಆದೇಶವಾಗಿದೆ. ನಿಯಮ ರೂಪಿಸಲು ಅರ್ಜೆಂಟೀನಾದಲ್ಲಿ ಬಳಸಲಾಗುವ ಸಾಮಾನ್ಯ ಆದೇಶಗಳಿಗಿಂತ ಭಿನ್ನವಾಗಿ, ಡಿ. ಎನ್. ಯು. ಕಾನೂನಿನ ಬಲವನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ. ಒಮ್ಮೆ ಅಧ್ಯಕ್ಷರು ಡಿ. ಎನ್. ಯು. ಅನ್ನು ಘೋಷಿಸಿದ ನಂತರ, ಅದು ತಕ್ಷಣವೇ ಜಾರಿಗೆ ಬರುತ್ತದೆ; ನಂತರ, ಅದನ್ನು ಜಾರಿಯಲ್ಲಿರಲು ಅನುಮತಿಸಲಾಗುತ್ತದೆಯೇ ಅಥವಾ ಇಲ್ಲವೇ ಎಂಬುದನ್ನು ನಿರ್ಧರಿಸಲು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಕಾಂಗ್ರೆಸ್ ಆ ಆದೇಶವನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸಬೇಕು. ಡಿ. ಎನ್. ಯು. ಗಳನ್ನು ಘೋಷಿಸುವ ಸಾಧ್ಯತೆಯನ್ನು 1994ರಿಂದ ಅರ್ಜೆಂಟೀನಾದ ಸಂವಿಧಾನದ 99ನೇ ವಿಧಿಯಲ್ಲಿ ಸ್ಥಾಪಿಸಲಾಗಿದೆ. ಅದರ ಹೆಸರೇ ಸೂಚಿಸುವಂತೆ, ಕಾಂಗ್ರೆಸ್ನಲ್ಲಿ ಕಾನೂನುಗಳನ್ನು ರಚಿಸಲು ಸಾಮಾನ್ಯ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನವನ್ನು ಅನುಸರಿಸಲು ಸಾಧ್ಯವಾಗದಿದ್ದಾಗ, ಅಸಾಧಾರಣ ಸಂದರ್ಭಗಳಲ್ಲಿ ಮಾತ್ರ ಅವಶ್ಯಕತೆ ಮತ್ತು ತುರ್ತು ಆದೇಶವನ್ನು ಬಳಸಬೇಕು. "ಅವಶ್ಯಕತೆಯ" ಪರಿಸ್ಥಿತಿ ಇರಬೇಕು (ಕೋಡ್ ಇದನ್ನು ಅಗಾಧ ತುರ್ತು ಪರಿಸ್ಥಿತಿ ಎಂದು ನಿರ್ದಿಷ್ಟಪಡಿಸುತ್ತದೆ) ಮತ್ತು "ತುರ್ತುಸ್ಥಿತಿ" (ತುರ್ತು ಪರಿಸ್ಥಿತಿಯು ಎಷ್ಟು ಆತಂಕಕಾರಿಯಾಗಿದೆಯೆಂದರೆ ಸಾಧ್ಯವಾದಷ್ಟು ಬೇಗ ಪರಿಹಾರದ ಅಗತ್ಯವಿರುತ್ತದೆ). ಇದಲ್ಲದೆ, ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಗಳು ಕ್ರಿಮಿನಲ್, ಸಹಾಯಕ ಅಥವಾ ಚುನಾವಣಾ ವಿಷಯಗಳ ಬಗ್ಗೆ ಡಿ. ಎನ್. ಯು. ಗಳ ಶಾಸನವನ್ನು ಅನುಮೋದಿಸುವಂತಿಲ್ಲ. ಸಾಮಾನ್ಯ ಆದೇಶಗಳಂತೆ, ಅಗತ್ಯತೆ ಮತ್ತು ತುರ್ತು ಆದೇಶಗಳನ್ನು ಅಧ್ಯಕ್ಷರು ಘೋಷಿಸುತ್ತಾರೆ, ಆದರೆ "ಮಂತ್ರಿಗಳ ಸಾಮಾನ್ಯ ಒಪ್ಪಂದ" ದೊಂದಿಗೆ ಮಾತ್ರ (ಸ್ಪ್ಯಾನಿಷ್ಃ ಅಕ್ಯುರ್ಡೊ ಜನರಲ್ ಡಿ ಮಿನಿಸ್ಟ್ರೋಸ್). ಇದರರ್ಥ ಎಲ್ಲಾ ಸಚಿವರು ಮತ್ತು ಸಿಬ್ಬಂದಿ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರು ಡಿ. ಎನ್. ಯು. ರಚನೆಯಲ್ಲಿ ಭಾಗವಹಿಸಬೇಕು. ಅಗತ್ಯತೆ ಮತ್ತು ತುರ್ತು ಆದೇಶವನ್ನು ಅನುಮೋದಿಸಿದ ನಂತರ, ಸಿಬ್ಬಂದಿ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರು ಡಿ. ಎನ್. ಯು. ಅನ್ನು ಹತ್ತು ದಿನಗಳೊಳಗೆ ಕಾಂಗ್ರೆಸ್ನ ಶಾಶ್ವತ ದ್ವಿಸದನೀಯ ಸಮಿತಿಗೆ ಕಳುಹಿಸಬೇಕು. ನಂತರ, ಉಭಯ ಸದನಗಳ ಸಮಿತಿಯು ತನ್ನ ವರದಿಯನ್ನು ಚೇಂಬರ್ ಆಫ್ ಡೆಪ್ಯುಟೀಸ್ ಮತ್ತು ಸೆನೆಟ್ಗೆ ತಲುಪಿಸುತ್ತದೆ. ವರದಿಯನ್ನು ವಿವರಿಸಲು ಸಮಿತಿಗೆ ಹತ್ತು ದಿನಗಳ ಕಾಲಾವಕಾಶವೂ ಇದೆ. ಈ ಎಲ್ಲಾ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯ ಸಮಯದಲ್ಲಿ, ಡಿ. ಎನ್. ಯು ಸಂಪೂರ್ಣವಾಗಿ ಜಾರಿಯಲ್ಲಿದೆ. ಪ್ರತಿ ಶಾಸಕಾಂಗ ಸಭೆಯು ಅಗತ್ಯತೆ ಮತ್ತು ತುರ್ತು ಆದೇಶದ ಅನುಮೋದನೆ ಅಥವಾ ನಿರಾಕರಣೆಯನ್ನು ವ್ಯಕ್ತಪಡಿಸುವ ನಿರ್ಣಯವನ್ನು ನೀಡಬೇಕು. ಎರಡೂ ಸದನಗಳು ಡಿ. ಎನ್. ಯು. ಅನ್ನು ತಿರಸ್ಕರಿಸಿದರೆ, ಅದು ಶಾಶ್ವತವಾಗಿ ಸಿಂಧುತ್ವವನ್ನು ಕಳೆದುಕೊಳ್ಳುತ್ತದೆ. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಈ ಆದೇಶದಿಂದ ಬಾಧಿತರಾದ ಜನರು ಪಡೆದ ಯಾವುದೇ ಹಕ್ಕುಗಳನ್ನು ಸ್ವಯಂಚಾಲಿತವಾಗಿ ಕೊನೆಗೊಳಿಸಲಾಗುವುದಿಲ್ಲ. ಹಿನ್ನೆಲೆ ಮಿಲಿಟರಿ ಸರ್ಕಾರಗಳಲ್ಲಿ ಅರ್ಜೆಂಟೀನಾದಲ್ಲಿ ಮಿಲಿಟರಿ ಸರ್ವಾಧಿಕಾರಗಳು ಹೊರಡಿಸಿದ ಎಲ್ಲಾ ಶಾಸನಗಳನ್ನು ಕಾರ್ಯಾಂಗವು ಮಾಡಿತು. ಈ ರೀತಿಯ ಆದೇಶಗಳನ್ನು ಡಿಕ್ರಿ-ಲಾ (ಸ್ಪ್ಯಾನಿಷ್ಃ ಡೆಕ್ರೆಟೊ ಲೀ) ಎಂದು ಕರೆಯಲಾಗುತ್ತಿತ್ತು. ಸ್ವಯಂ-ಕರೆಯಲ್ಪಡುವ ಅರ್ಜೆಂಟೀನಾದ ಕ್ರಾಂತಿ ಮತ್ತು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಮರುಸಂಘಟನೆ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ (ಎರಡು ಇತ್ತೀಚಿನ ಮಿಲಿಟರಿ ಸರ್ಕಾರಗಳು), ತೀರ್ಪು-ಕಾನೂನುಗಳನ್ನು ಸರಳವಾಗಿ ಕಾನೂನುಗಳು ಎಂದು ಕರೆಯಲಾಗುತ್ತಿತ್ತು. ಅವು ವಾಸ್ತವಿಕ ಸರ್ಕಾರಗಳಾಗಿದ್ದ ಕಾರಣ, ಡಿಕ್ರಿ-ಕಾನೂನುಗಳ ಸಿಂಧುತ್ವದ ಬಗ್ಗೆ ಕಾನೂನು ವಿವಾದವಿತ್ತು. 1945ರಲ್ಲಿ, ಅರ್ಜೆಂಟೀನಾದ ಸರ್ವೋಚ್ಚ ನ್ಯಾಯಾಲಯವು ಸರ್ಕಾರದ ಗುರಿಗಳನ್ನು ಪೂರೈಸಲು ಅಗತ್ಯವಿದ್ದರೆ ಮಾತ್ರ ಅವುಗಳನ್ನು ಸ್ವೀಕರಿಸಿತು. ಮಿಲಿಟರಿ ಸರ್ಕಾರವನ್ನು ವಿಸರ್ಜಿಸಿದಾಗ ಮತ್ತು ನಾಗರಿಕ ಆಡಳಿತವನ್ನು ಪುನಃ ಸ್ಥಾಪಿಸಿದಾಗ, ಕಾಂಗ್ರೆಸ್ ಅವುಗಳನ್ನು ಅನುಮೋದಿಸದ ಹೊರತು ತೀರ್ಪು-ಕಾನೂನುಗಳು ಮಾನ್ಯವಾಗಿರಲಿಲ್ಲ. 1946ರಲ್ಲಿ, ಸರ್ವೋಚ್ಚ ನ್ಯಾಯಾಲಯದ ಹೊಸ ತೀರ್ಪೊಂದು, ಅವುಗಳನ್ನು ಘೋಷಿಸಿದ ವಾಸ್ತವಿಕ ಸರ್ಕಾರದ ಅಂತ್ಯದ ನಂತರವೂ ಡಿಕ್ರಿ-ಕಾನೂನುಗಳು ಮಾನ್ಯವಾಗಿರುತ್ತವೆ ಮತ್ತು ಅವುಗಳನ್ನು ಇತರ ಕಾನೂನುಗಳಂತೆಯೇ ರದ್ದುಗೊಳಿಸಬಹುದು ಅಥವಾ ಮಾರ್ಪಡಿಸಬಹುದು ಎಂದು ಸ್ಥಾಪಿಸಿತು. ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ಸರ್ಕಾರಗಳಲ್ಲಿ ಡಿ. ಎನ್. ಯು. ಗಳನ್ನು 1994ರಲ್ಲಿ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಸಂವಿಧಾನದಲ್ಲಿ ಅವುಗಳ ಪ್ರಸ್ತುತ ರೂಪದಲ್ಲಿ ಪರಿಚಯಿಸಲಾಗಿದ್ದರೂ, ಹಿಂದಿನ ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ಅಧ್ಯಕ್ಷರು ಈ ರೀತಿಯ ಆದೇಶವನ್ನು ಬಳಸಿದ್ದಾರೆ. ಒಂದು ಉದಾಹರಣೆಯೆಂದರೆ ಆಸ್ಟ್ರೇಲಿಯನ್ ಯೋಜನೆ, ಇದು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಕರೆನ್ಸಿಯನ್ನು ಪೆಸೊ ಅರ್ಜೆಂಟಿನೊದಿಂದ ಆಸ್ಟ್ರೇಲಿಯನ್ಗೆ ಬದಲಾಯಿಸಿತು. ಇದನ್ನು 1985 ರಲ್ಲಿ ಅಧ್ಯಕ್ಷ ರೌಲ್ ಅಲ್ಫೊನ್ಸಿನ್ ಅವರು 1096/85 ತೀರ್ಪನ್ನು ಬಳಸಿ ಅನುಮೋದಿಸಿದರು. ಪ್ರಸ್ತುತ, ಅರ್ಜೆಂಟೀನಾ ತನ್ನ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಕರೆನ್ಸಿಯಾಗಿ ಪೆಸೊವನ್ನು ಬಳಸುತ್ತದೆ. 1990 ರ ಡಿಸೆಂಬರ್ನಲ್ಲಿ, ಸುಪ್ರೀಂ ಕೋರ್ಟ್ ಪೆರಾಲ್ಟಾ ಪ್ರಕರಣ ಎಂದು ಕರೆಯಲ್ಪಡುವ ಅಗತ್ಯತೆ ಮತ್ತು ತುರ್ತು ತೀರ್ಪಿನ ಅನುಮೋದನೆಯನ್ನು ಅನುಮೋದಿಸಿತು, ಇದರಲ್ಲಿ ಲೂಯಿಸ್ ಪೆರಾಲ್ಟಾ 1990 ರಲ್ಲಿ ಅಧ್ಯಕ್ಷ ಮೆನೆಮ್ ಘೋಷಿಸಿದ ಆದೇಶವನ್ನು ಅಸಂವಿಧಾನಿಕ ಎಂದು ಘೋಷಿಸಲು ವಿನಂತಿಸಿದರು. ನ್ಯಾಯಾಲಯದ ನ್ಯಾಯಾಧೀಶರು ಅಂತಿಮವಾಗಿ ಡಿ. ಎನ್. ಯು. ನ ಸಿಂಧುತ್ವವನ್ನು ದೃಢಪಡಿಸಿದರು. ಅಗತ್ಯತೆ ಮತ್ತು ತುರ್ತು ಆದೇಶಗಳನ್ನು ವಿಶ್ಲೇಷಿಸಲು ಕಾಂಗ್ರೆಸ್ ವಿಶೇಷ ಕಾನೂನನ್ನು ರಚಿಸಬೇಕು ಎಂದು ಸಂವಿಧಾನವು ಹೇಳುತ್ತದೆಯಾದರೂ, ಅರ್ಜೆಂಟೀನಾದ ಸಂವಿಧಾನದ 1994ರ ತಿದ್ದುಪಡಿಯ ಹನ್ನೆರಡು ವರ್ಷಗಳ ನಂತರ, 2006ರಲ್ಲಿ ಡಿ. ಎನ್. ಯು. ಅನ್ನು ಪರಿಚಯಿಸಿದಾಗ ಈ ಕಾನೂನನ್ನು ರಚಿಸಲಾಯಿತು. ಇದರರ್ಥ ಈ ಅವಧಿಯಲ್ಲಿ ಆಳ್ವಿಕೆ ನಡೆಸಿದ ಎಲ್ಲಾ ಅಧ್ಯಕ್ಷರು (ಕಾರ್ಲೋಸ್ ಮೆನೆಮ್, ಫರ್ನಾಂಡೊ ಡೆ ಲಾ ರುವಾ, ಅಡಾಲ್ಫೊ ರೊಡ್ರಿಗಸ್ ಸಾ, ಎಡ್ವರ್ಡೊ ದುಹಲ್ಡೆ ಮತ್ತು ನೆಸ್ಟರ್ ಕಿಚ್ನರ್) ಯಾವುದೇ ಶಾಸಕಾಂಗ ನಿಯಂತ್ರಣವಿಲ್ಲದೆ ಡಿ. ಎನ್. ಯು. ಗಳನ್ನು ನೀಡಬಹುದಾಗಿತ್ತು. ಇದಲ್ಲದೆ, ಹೊಸ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಇಲಾಖೆಗಳನ್ನು ರಚಿಸಲು ಸಚಿವಾಲಯಗಳ ಕಾನೂನನ್ನು ಮಾರ್ಪಡಿಸುವ ಆದೇಶಗಳಂತಹ ಯಾವುದೇ ನೈಜ ಅಗತ್ಯ ಅಥವಾ ತುರ್ತು ಇಲ್ಲದೆ ರಚಿಸಲಾದ ಡಿ. ಎನ್. ಯುಗಳಿವೆ. ಡಿ. ಎನ್. ಯು. ಗಳ ದುರುಪಯೋಗವನ್ನೂ ಟೀಕಿಸಲಾಯಿತು. 1994 ರಿಂದ ಅಂಕಿಅಂಶಗಳು ಎಡ್ವರ್ಡೊ ದುಹಲ್ಡೆ, 2002 ಮತ್ತು 2003 ರ ನಡುವೆ ಮಧ್ಯಂತರ ಅಧ್ಯಕ್ಷರಾಗಿದ್ದರು, 1983 ರ ನಾಗರಿಕ ಆಡಳಿತಕ್ಕೆ ಮರಳಿದ ನಂತರ ವರ್ಷಕ್ಕೆ ಹೆಚ್ಚಿನ ಡಿ. ಎನ್. ಯುಗಳಿಗೆ ಸಹಿ ಹಾಕಿದ ಅಧ್ಯಕ್ಷರಾಗಿದ್ದರು. ಅವರು ಒಂದು ವರ್ಷದಲ್ಲಿ 158 ಡಿ. ಎನ್. ಯು. ಗಳನ್ನು ಘೋಷಿಸಿದರು. ಆ ಆದೇಶಗಳನ್ನು ಕಾಂಗ್ರೆಸ್ ಪರಿಶೀಲಿಸಲಿಲ್ಲ. ನೆಸ್ಟರ್ ಕಿರ್ಚ್ನರ್ (2003-2007) ನಾಲ್ಕೂವರೆ ವರ್ಷಗಳಲ್ಲಿ 270 ಅವಶ್ಯಕತೆ ಮತ್ತು ತುರ್ತು ಆದೇಶಗಳನ್ನು ಘೋಷಿಸಿದರು. 2006ರ ಮೊದಲು ಬಿಡುಗಡೆಯಾದ ಅವರ ಡಿ. ಎನ್. ಯು. ಗಳನ್ನು ಕಾಂಗ್ರೆಸ್ ನಿಯಂತ್ರಿಸಿರಲಿಲ್ಲ. ಅವರ ಸರಾಸರಿ ವರ್ಷಕ್ಕೆ 60 ಅವಶ್ಯಕತೆ ಮತ್ತು ತುರ್ತು ಆದೇಶಗಳು. ಕಾರ್ಲೋಸ್ ಮೆನೆಮ್ (1989-1999) ಅವರ ಅಧ್ಯಕ್ಷತೆಯಲ್ಲಿ, ಅವರು ಹತ್ತು ವರ್ಷಗಳಲ್ಲಿ 545 ಡಿ. ಎನ್. ಯು. ಗಳಿಗೆ ಸಹಿ ಹಾಕಿದರು, ಅಥವಾ ವರ್ಷಕ್ಕೆ 54.5. ಅವರ ಯಾವುದೇ ಅವಶ್ಯಕತೆ ಮತ್ತು ತುರ್ತು ಆದೇಶಗಳನ್ನು ಸರ್ಕಾರದ ಶಾಸಕಾಂಗ ಶಾಖೆಯು ವಿಶ್ಲೇಷಿಸಲಿಲ್ಲ. ಫರ್ನಾಂಡೊ ಡೆ ಲಾ ರುವಾ ಅವರ ಎರಡು ವರ್ಷಗಳ ಅಧ್ಯಕ್ಷತೆಯಲ್ಲಿ (1999-2001), 73 ವಿಶೇಷ ಆದೇಶಗಳನ್ನು ಬಿಡುಗಡೆ ಮಾಡಲಾಯಿತು. ಹೀಗಾಗಿ ಅವರ ಸರಾಸರಿ ವರ್ಷಕ್ಕೆ 36.5 ಡಿ. ಎನ್. ಯು ಆಗಿತ್ತು. ಡೆ ಲಾ ರುಯಾ ಸಹಿ ಮಾಡಿದ ಆದೇಶಗಳನ್ನು ದ್ವಿಸಭೆಯ ಸಮಿತಿಯು ವಿಶ್ಲೇಷಿಸಲಿಲ್ಲ. ಕ್ರಿಸ್ಟಿನಾ ಫರ್ನಾಂಡೀಸ್ ಡಿ ಕಿರ್ಚ್ನರ್ (2007-2015) ಅವರ ಅಧ್ಯಕ್ಷತೆಯಲ್ಲಿ, ಅವರು ಮಾರ್ಚ್ 2009 ರ ವೇಳೆಗೆ ಐದು ಅವಶ್ಯಕತೆ ಮತ್ತು ತುರ್ತು ಆದೇಶಗಳಿಗೆ ಸಹಿ ಹಾಕಿದರು. ತರುವಾಯ, ಅವರು ಹೊಸ ಸಚಿವಾಲಯಗಳನ್ನು ರಚಿಸುವ ಮೂರು ಡಿ. ಎನ್. ಯು. ಗಳನ್ನು ಹೊರಡಿಸಿದರು, ಮತ್ತೊಂದು ಕಲ್ಯಾಣ ಯೋಜನೆಯನ್ನು ರಚಿಸಿತು, ಸೆಂಟ್ರಲ್ ಬ್ಯಾಂಕ್ನ ಅಧ್ಯಕ್ಷರಾಗಿ ಮಾರ್ಟಿನ್ ರೆಡ್ರಾಡೊ ಅವರನ್ನು ತೆಗೆದುಹಾಕುವ ಆದೇಶ ಮತ್ತು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸಾಲದ ಪಾವತಿಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ಇನ್ನೂ ಮೂರು ಅವಶ್ಯಕತೆ ಮತ್ತು ತುರ್ತು ಆದೇಶಗಳನ್ನು ಹೊರಡಿಸಿತು. ಅವರ ಮೊದಲ ಮೂರು ವರ್ಷಗಳ ಅಧ್ಯಕ್ಷತೆಯಲ್ಲಿ ಒಟ್ಟು 13 ಡಿ. ಎನ್. ಯು. ಗಳು ಅಥವಾ ವರ್ಷಕ್ಕೆ ನಾಲ್ಕು ಅವಶ್ಯಕತೆ ಮತ್ತು ತುರ್ತು ಆದೇಶಗಳು ಇದ್ದವು. ಎಕ್ಸಿಕ್ಯುಟಿವ್ ಆರ್ಡರ್ (ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್) ಆರ್ಡರ್ ಇನ್ ಕೌನ್ಸಿಲ್ ಲಾ ಡಿಕ್ರಿ ಅರ್ಜೆಂಟೀನಾದ ತಾತ್ಕಾಲಿಕ ಅಳತೆ ಉಲ್ಲೇಖಗಳ ಕಾನೂನು ತುರ್ತು ಕಾನೂನುಗಳ ಆದೇಶಗಳನ್ನು ಸಹ ನೋಡಿ.