Executive Order 12968
ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಆದೇಶ 12968ಕ್ಕೆ 1995ರ ಆಗಸ್ಟ್ 2ರಂದು ಯು. ಎಸ್. ಅಧ್ಯಕ್ಷ ಬಿಲ್ ಕ್ಲಿಂಟನ್ ಸಹಿ ಹಾಕಿದರು. ಫೆಡರಲ್ ಸರ್ಕಾರದ ಉದ್ಯೋಗಿಗಳಿಗೆ ವರ್ಗೀಕೃತ ಮಾಹಿತಿಯ ಪ್ರವೇಶವನ್ನು ಅನುಮತಿಸಲು ಇದು ಏಕರೂಪದ ನೀತಿಗಳನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸಿತು. ಇದು ಬಹಿರಂಗಪಡಿಸುವಿಕೆ, ಅರ್ಹತಾ ಅವಶ್ಯಕತೆಗಳು ಮತ್ತು ಪ್ರವೇಶದ ಮಟ್ಟಗಳು ಮತ್ತು ಪ್ರವೇಶವನ್ನು ನೀಡುವ ಅಥವಾ ನಿರಾಕರಿಸುವ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನಗಳು ಮತ್ತು ಅಂತಹ ನಿರ್ಧಾರಗಳನ್ನು ಮನವಿ ಮಾಡಲು ವಿವರವಾದ ಮಾನದಂಡಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ. ಇದು 1953ರ ಅಧ್ಯಕ್ಷ ಡ್ವೈಟ್ ಡಿ. ಐಸೆನ್ಹೋವರ್ ಅವರ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಆದೇಶ 10450ರ ಮೇಲೆ ವಿಸ್ತರಿಸಿತು. ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಆದೇಶ 12968ರ ಪ್ರಕಾರ, ವರ್ಗೀಕೃತ ಮಾಹಿತಿಯ ಪ್ರವೇಶದ ಆರಂಭಿಕ ಷರತ್ತಿನಂತೆ, ಸಂಭಾವ್ಯ ವಾರ್ಷಿಕ ನವೀಕರಣಗಳೊಂದಿಗೆ "ಉದ್ಯೋಗಿಯ ಸಂಗಾತಿ ಮತ್ತು ಅವಲಂಬಿತ ಮಕ್ಕಳಿಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ಮಾಹಿತಿ ಸೇರಿದಂತೆ" ಹಣಕಾಸು ಬಹಿರಂಗಪಡಿಸುವಿಕೆಯ ಹೇಳಿಕೆಗಳನ್ನು ಸಲ್ಲಿಸುವುದು ಮತ್ತು ಎಲ್ಲಾ ವಿದೇಶಿ ಪ್ರಯಾಣದ ವರದಿ ಮಾಡುವ ಅಗತ್ಯವಿರುತ್ತದೆ. ಈ ಅವಶ್ಯಕತೆಗಳು ಇತ್ತೀಚಿನ ಆಲ್ಡ್ರಿಚ್ ಅಮೆಸ್ ಪತ್ತೇದಾರಿ ಪ್ರಕರಣಕ್ಕೆ ಪ್ರತಿಕ್ರಿಯೆಯನ್ನು ರೂಪಿಸಿದವು. ಮತ್ತೊಂದು ನಾವೀನ್ಯತೆಯಲ್ಲಿ, ಭದ್ರತಾ ಅನುಮತಿಗಳನ್ನು ಪಡೆಯುವವರು ಈಗ ಸರ್ಕಾರವು ಈ ಹಿಂದೆ ತನ್ನ ಸ್ವಂತ ತನಿಖೆಗಳ ಮೂಲಕ ಪಡೆಯಬೇಕಾದ ಮಾಹಿತಿಯನ್ನು ಒದಗಿಸಬೇಕಾಗುತ್ತದೆ. ಉದ್ಯೋಗಿಗಳ ಮೇಲೆ ಹೇರಲಾದ ಹೊಸ ಹೊರೆಗಳಿಗೆ ಪ್ರತಿಯಾಗಿ, ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಆದೇಶ 12968 ಭದ್ರತಾ ಅನುಮತಿಗಾಗಿ ಅರ್ಜಿದಾರರಿಗೆ ವಿಚಾರಣೆಗೆ ಮತ್ತು ನಿರಾಕರಿಸಿದರೆ ಲಿಖಿತ ವಿವರಣೆ ಮತ್ತು ದಾಖಲಾತಿಗೆ ಹಕ್ಕಿದೆ ಎಂದು ವಿವರಿಸಿದೆ. ನಾಗರಿಕ ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯ ಗುಂಪುಗಳು ಬಹಿರಂಗಪಡಿಸುವಿಕೆಯ ಅವಶ್ಯಕತೆಗಳ ಒಳನುಸುಳುವಿಕೆಯ ಬಗ್ಗೆ ಕಳವಳ ವ್ಯಕ್ತಪಡಿಸಿದವು. ಹಣಕಾಸಿನ ಮಾಹಿತಿಯ ಉಪಯುಕ್ತತೆಯು ಚರ್ಚೆಯ ವಿಷಯವಾಗಿ ಉಳಿಯಿತು. ಎಕ್ಸಿಕ್ಯುಟಿವ್ ಆರ್ಡರ್ 12968ರ ತಾರತಮ್ಯ-ವಿರೋಧಿ ಹೇಳಿಕೆಯು, "ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ ಸರ್ಕಾರವು ವರ್ಗೀಕೃತ ಮಾಹಿತಿಗೆ ಪ್ರವೇಶವನ್ನು ನೀಡುವಲ್ಲಿ ಜನಾಂಗ, ಬಣ್ಣ, ಧರ್ಮ, ಲಿಂಗ, ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಮೂಲ, ಅಂಗವೈಕಲ್ಯ ಅಥವಾ ಲೈಂಗಿಕ ದೃಷ್ಟಿಕೋನದ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ತಾರತಮ್ಯ ಮಾಡುವುದಿಲ್ಲ". ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಆದೇಶದಲ್ಲಿ ಮೊದಲ ಬಾರಿಗೆ "ಲೈಂಗಿಕ ದೃಷ್ಟಿಕೋನ" ವನ್ನು ಸೇರಿಸುವ ಮೂಲಕ ಸಲಿಂಗಕಾಮಿ ಮತ್ತು ಸಲಿಂಗಕಾಮಿ ಹಕ್ಕುಗಳ ವಕೀಲರು ದೀರ್ಘಕಾಲದ ದೂರುಗಳಿಗೆ ಪ್ರತಿಕ್ರಿಯಿಸಿದರು. ವರ್ಗೀಕೃತ ಮಾಹಿತಿಯ ಪ್ರವೇಶಕ್ಕೆ ಸೂಕ್ತವಾದ ಬಗ್ಗೆ "ಯಾವುದೇ ತೀರ್ಮಾನವನ್ನು" "ಕೇವಲ ಉದ್ಯೋಗಿಯ ಲೈಂಗಿಕ ದೃಷ್ಟಿಕೋನದ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ಎತ್ತಲಾಗುವುದಿಲ್ಲ" ಎಂದೂ ಅದು ಹೇಳಿದೆ. 1957 ರಲ್ಲಿ ಯು. ಎಸ್. ನೌಕಾಪಡೆಯ ಕ್ರಿಟ್ಟೆಂಡೆನ್ ವರದಿಯ ವಿರುದ್ಧವಾದ ಸಂಶೋಧನೆಗಳ ಹೊರತಾಗಿಯೂ, ಭದ್ರತಾ ಅನುಮತಿ ಹೊಂದಿದ್ದಕ್ಕಾಗಿ ಸಲಿಂಗಕಾಮವು ಅನರ್ಹತೆಯಾಗಿದೆ ಎಂದು ಫೆಡರಲ್ ಸರ್ಕಾರವು ದಶಕಗಳಿಂದ ಭಾವಿಸಿತ್ತು. 1990ರ ಯು. ಎಸ್. ಮೇಲ್ಮನವಿ ನ್ಯಾಯಾಲಯದ ನಿರ್ಧಾರವಾದ ಹೈಟೆಕ್ ಗೇಸ್ ವರ್ಸಸ್ ಡಿಫೆನ್ಸ್ ಇಂಡಸ್ಟ್ರಿಯಲ್ ಸೆಕ್ಯುರಿಟಿ ಕ್ಲಿಯರೆನ್ಸ್ ಆಫೀಸ್, ಸರ್ಕಾರಿ ಗುತ್ತಿಗೆದಾರರ ಸಲಿಂಗಕಾಮಿ ಉದ್ಯೋಗಿಗಳಿಗೆ ಭದ್ರತಾ ಅನುಮತಿಗಳ ನಿರಾಕರಣೆಯನ್ನು ಎತ್ತಿಹಿಡಿಯಿತು. 1992ರಲ್ಲಿ, ಯು. ಎಸ್. ಸೈನ್ಯದ ಕರ್ನಲ್ ಮಾರ್ಗರೆಥ್ ಕ್ಯಾಮರ್ಮೇಯರ್ ಅವರು ತಮ್ಮ ಉನ್ನತ ರಹಸ್ಯ ಭದ್ರತಾ ಕ್ಲಿಯರೆನ್ಸ್ನ ಪರಿಶೀಲನೆಯ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ಸಲಿಂಗಕಾಮಿ ಎಂದು ಬಹಿರಂಗಪಡಿಸಿದರು ಮತ್ತು ಗೌರವಾನ್ವಿತ ಬಿಡುಗಡೆಯನ್ನು ಪಡೆದರು, ಮತ್ತು ಆಕೆಯ ನಂತರದ ಮೊಕದ್ದಮೆಯು ಈ ವಿಷಯವನ್ನು ಸುದ್ದಿಯಲ್ಲಿರಿಸಲು ಸಹಾಯ ಮಾಡಿತು. ಮಾನವ ಹಕ್ಕುಗಳ ಅಭಿಯಾನ ನಿಧಿಯ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ನಿರ್ದೇಶಕರಾದ ಎಲಿಜಬೆತ್ ಬಿರ್ಚ್, ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಆದೇಶವನ್ನು "ಸಲಿಂಗಕಾಮಿ ಮತ್ತು ಸಲಿಂಗಕಾಮಿ ಜನರ ವಿರುದ್ಧ ಸರ್ಕಾರ ಮಂಜೂರು ಮಾಡಿದ ಉದ್ಯೋಗ-ತಾರತಮ್ಯವನ್ನು ಕೊನೆಗೊಳಿಸುವ ನಿಟ್ಟಿನಲ್ಲಿ ಒಂದು ಪ್ರಮುಖ ಹೆಜ್ಜೆ" ಎಂದು ಕರೆದರು. ಸಂಪ್ರದಾಯವಾದಿ ಗುಂಪಾದ ಫ್ಯಾಮಿಲಿ ರಿಸರ್ಚ್ ಕೌನ್ಸಿಲ್ನ ವಿಶ್ಲೇಷಕರೊಬ್ಬರು, ಸಲಿಂಗಕಾಮವು "ಮಾದಕವಸ್ತು ಮತ್ತು ಮದ್ಯದ ದುರುಪಯೋಗ, ವ್ಯಭಿಚಾರ ಮತ್ತು ಹಿಂಸಾಚಾರದಂತಹ ಸಾಕಷ್ಟು ಭದ್ರತಾ-ವಿರೋಧಿ ಗುರುತುಗಳೊಂದಿಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿರುವ ನಡವಳಿಕೆಯಾಗಿದೆ" ಮತ್ತು "ಎಲ್ಲಾ ಆರೋಗ್ಯಕರ ಸಮಾಜಗಳಲ್ಲಿ, ಸಲಿಂಗಕಾಮವನ್ನು ಗುರುತಿಸಲಾಗಿದೆ ವ್ಯಕ್ತಿಯ ನಡವಳಿಕೆಗೆ ಬಹಳ ಗಂಭೀರವಾದ ಪರಿಣಾಮಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ರೋಗಲಕ್ಷಣ" ಎಂದು ಹೇಳಿಕೆ ನೀಡಿದ್ದಾರೆ. ಇದು ಬ್ಲ್ಯಾಕ್ಮೇಲ್ನ ಸಮಸ್ಯೆಯನ್ನು ಸಹ ಎತ್ತಿತುಃ "ಯಾರಾದರೂ ಸಲಿಂಗಕಾಮಿಯಾಗಿದ್ದರೆ ಮತ್ತು ಅದು ಎಲ್ಲರಿಗೂ ತಿಳಿದಿದ್ದರೆ, ಬ್ಲ್ಯಾಕ್ಮೇಲ್ನ ದುರ್ಬಲತೆಯು ಅಷ್ಟೇನೂ ಸೂಕ್ತವಲ್ಲ. ಅದೃಷ್ಟವಶಾತ್ ಅಥವಾ ದುರದೃಷ್ಟವಶಾತ್, ಈ ದೇಶದಲ್ಲಿ ಬಹುಪಾಲು ಸಲಿಂಗಕಾಮಿಗಳು ತಮ್ಮ ಲ್ಯಾಪೆಲ್ ಪಿನ್ ಮೇಲೆ ಅದನ್ನು ಧರಿಸುವುದಿಲ್ಲ ". ಸಲಿಂಗಕಾಮವು 1957ರಲ್ಲಿ ಸರ್ಕಾರಿ ಸೇವೆಯಿಂದ ಆತನನ್ನು ವಜಾಗೊಳಿಸಲು ಪ್ರೇರೇಪಿಸಿದ ಮತ್ತು 1975ರಲ್ಲಿ ಯಶಸ್ವಿಯಾದ ಫೆಡರಲ್ ಸಿವಿಲ್ ಸರ್ವೀಸ್ನಲ್ಲಿ ಸಲಿಂಗಕಾಮಿಗಳ ಮೇಲಿನ ನಿಷೇಧವನ್ನು ಕೊನೆಗೊಳಿಸುವ ಅಭಿಯಾನದಲ್ಲಿ ಭಾಗವಹಿಸಿದ್ದ ಫ್ರಾಂಕ್ಲಿನ್ ಕಾಮೆನಿ ಹೇಳಿದರುಃ "ವರ್ಷಗಳಲ್ಲಿ ಜಾರಿಯಲ್ಲಿ ಕ್ರಮೇಣ ಕುಸಿತ ಕಂಡುಬಂದಿದೆ. ಇದು ಮುಂದಿನ ಹಂತವನ್ನು ಪ್ರತಿನಿಧಿಸುತ್ತದೆ. ಸರ್ಕಾರವು ಕೇವಲ ಶತ್ರು ಮತ್ತು ದುಷ್ಟ ಎದುರಾಳಿಯಾಗುವುದನ್ನು ನಿಲ್ಲಿಸಿದೆ ಮತ್ತು ಈಗ ಮಿತ್ರರಾಷ್ಟ್ರವಾಗಿದೆ ". ಅಧ್ಯಕ್ಷೀಯ ಸಲಹೆಗಾರ ಜಾರ್ಜ್ ಸ್ಟೆಫನೊಪೊಲೊಸ್ ಅವರು ಹೊಸ ನೀತಿಗೆ "ಹಠಮಾರಿ ವಕೀಲ" ಎಂದು ಕರೆದ ಪ್ರತಿನಿಧಿ ಬಾರ್ನೆ ಫ್ರಾಂಕ್, "ಇದು ಅನೇಕ ಸಭ್ಯ ಜನರ ಜೀವನದಲ್ಲಿ ಅಗಾಧವಾದ ಒತ್ತಡವನ್ನು ನಿವಾರಿಸುತ್ತದೆ" ಎಂದು ಹೇಳಿದರು. ಸಲಿಂಗಕಾಮಿಗಳು ಅಥವಾ ಸಲಿಂಗಕಾಮಿಗಳು ಪರಿಪೂರ್ಣರಿಗಿಂತ ಕಡಿಮೆ, ಒಳ್ಳೆಯ ನಾಗರಿಕರು ಎಂಬ ಕಟ್ಟುಕಥೆಯನ್ನು ಇದು ಮತ್ತೊಮ್ಮೆ ಖಂಡಿಸುತ್ತದೆ ". 1996ರಲ್ಲಿ ಯು. ಎಸ್. ಮಿಲಿಟರಿಯಲ್ಲಿ ಸಲಿಂಗಕಾಮಿಗಳು ಮತ್ತು ಲೆಸ್ಬಿಯನ್ನರ ಪರವಾಗಿ ವಾದಿಸುವ ಸಂಸ್ಥೆಯಾದ ಸರ್ವೀಸ್ ಮೆಂಬರ್ಸ್ ಲೀಗಲ್ ಡಿಫೆನ್ಸ್ ನೆಟ್ವರ್ಕ್, ಈ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಆದೇಶದ ವಿತರಣೆಯ ನಂತರ "ಭದ್ರತಾ ಉಲ್ಲಂಘನೆಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡ ಕಡಿಮೆ ಪ್ರಕರಣಗಳನ್ನು" ಅಂದರೆ ಲೈಂಗಿಕ ದೃಷ್ಟಿಕೋನದ ಬಗ್ಗೆ ಸೂಕ್ತವಲ್ಲದ ಪ್ರಶ್ನೆಗಳನ್ನು ಕಂಡುಹಿಡಿದಿದೆ ಎಂದು ವರದಿ ಮಾಡಿದೆ. ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಆದೇಶ 12968 ಭದ್ರತಾ ಅನುಮತಿ ಕೋರುವ ಉದ್ಯೋಗಿಯ ಮಾನಸಿಕ ಆರೋಗ್ಯವನ್ನು ಮೌಲ್ಯಮಾಪನ ಮಾಡುವುದನ್ನೂ ಉದ್ದೇಶಿಸಿದೆ. ಅರ್ಹತೆಯ ಬಗ್ಗೆ "ಯಾವುದೇ ನಕಾರಾತ್ಮಕ ತೀರ್ಮಾನವನ್ನು" "ಕೇವಲ ಮಾನಸಿಕ ಆರೋಗ್ಯ ಸಮಾಲೋಚನೆಯ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ಎತ್ತಲಾಗುವುದಿಲ್ಲ" ಎಂಬ ಷರತ್ತನ್ನು ಅದು ಒಳಗೊಂಡಿತ್ತು. 1997 ರಲ್ಲಿ, ಡೇನಿಯಲ್ ಪ್ಯಾಟ್ರಿಕ್ ಮೊಯ್ನಿಹಾನ್ ಈ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಆದೇಶದ ತಾರತಮ್ಯರಹಿತ ಭರವಸೆಗಳು ಮತ್ತು ಭದ್ರತಾ ಅನುಮತಿಯನ್ನು ನಿರಾಕರಿಸುವ ಕಾರಣಗಳಿಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದಂತೆ ಅದರ ಪಾರದರ್ಶಕತೆಯ ಖಾತರಿಗಳನ್ನು ಇನ್ನೂ ಸಂಪೂರ್ಣವಾಗಿ ಕಾರ್ಯಗತಗೊಳಿಸಲಾಗಿಲ್ಲ ಎಂದು ಗಮನಿಸಿದರು. ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಆದೇಶ 12968ನ್ನು ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಆದೇಶ 13467ರ ಮೂಲಕ 2008ರ ಜೂನ್ 30ರಂದು ತಿದ್ದುಪಡಿ ಮಾಡಲಾಯಿತು. ಎಕ್ಸಿಕ್ಯುಟಿವ್ ಆರ್ಡರ್ (ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್) ಉಲ್ಲೇಖಗಳು ಬಾಹ್ಯ ಕೊಂಡಿಗಳು 12968 ಡಿಸ್ಕ್ರಿಮಿನೇಷನ್ ಇನ್ ದಿ ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ ಹಿಸ್ಟರಿ ಆಫ್ ಎಲ್ಜಿಬಿಟಿ ಸಿವಿಲ್ ರೈಟ್ಸ್ ಇನ್ ದಿ ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ ಎಲ್ಜಿಬಿಟಿ ಕಾನೂನು ಇನ್ ದಿ ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ 1995 ಕ್ಲಾಸಿಫೈಡ್ ಇನ್ಫರ್ಮೇಷನ್ ಇನ್ ದಿ ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ 1995 ಇನ್ ಎಲ್ಜಿಬಿಟಿ ಹಿಸ್ಟರಿ 1995 ಇನ್ ಅಮೆರಿಕನ್ ಪಾಲಿಟಿಕ್ಸ್