Basic Principles Committee
ಮೂಲಭೂತ ತತ್ವಗಳ ಸಮಿತಿಯು (ಬಿಪಿಸಿ) 1949ರ ಮಾರ್ಚ್ನಲ್ಲಿ ಪ್ರಧಾನಿ ಲಿಯಾಕತ್ ಅಲಿ ಖಾನ್ ಅವರ ಸಲಹೆಯ ಮೇರೆಗೆ ಖ್ವಾಜಾ ನಜೀಮುದ್ದೀನ್ ಅವರು ಸ್ಥಾಪಿಸಿದ ವಿಶೇಷ ಸಮಿತಿಯಾಗಿತ್ತು. ಪಾಕಿಸ್ತಾನದಲ್ಲಿ ಭವಿಷ್ಯದ ಸಂವಿಧಾನಗಳು ಮತ್ತು ಶಾಸಕಾಂಗವನ್ನು ನಿರ್ಧರಿಸುವ ಮೂಲಭೂತ ಆಧಾರವಾಗಿರುವ ತತ್ವಗಳನ್ನು ನಿರ್ಧರಿಸುವುದು ಸಮಿತಿಯ ಏಕೈಕ ಉದ್ದೇಶವಾಗಿತ್ತು. ಬಿಪಿಸಿ ಸೂಚಿಸಿದ ಆರಂಭಿಕ ಶಿಫಾರಸುಗಳು ಮತ್ತು ಪ್ರಸ್ತಾಪಗಳನ್ನು ಸ್ಥಳೀಯ ಮಾಧ್ಯಮಗಳು ಮತ್ತು ಸಾರ್ವಜನಿಕರಲ್ಲಿ ತೀವ್ರವಾಗಿ ಟೀಕಿಸಲಾಯಿತು. ಹೆಚ್ಚಿನ ಟೀಕೆಗಳು ಪೂರ್ವ ಪಾಕಿಸ್ತಾನದಿಂದ ಬಂದವು, ಅಲ್ಲಿ ಸಮಿತಿಯ ಪ್ರಸ್ತಾಪಗಳು ಪಾಕಿಸ್ತಾನದ ಸಿದ್ಧಾಂತವನ್ನು ನಾಶಪಡಿಸುತ್ತವೆ, ಬಹುಸಂಖ್ಯಾತ ಪ್ರಾಂತ್ಯವನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಪ್ರತಿನಿಧಿಸುತ್ತವೆ ಮತ್ತು ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ಮತ್ತು ಶಾಸಕಾಂಗ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯಲ್ಲಿ ಬಂಗಾಳಿ ಭಾಷೆಯನ್ನು ಸಂಪೂರ್ಣವಾಗಿ ನಿರ್ಲಕ್ಷಿಸಿವೆ ಎಂದು ಹೇಳಲಾಗುತ್ತಿತ್ತು. ಧಾರ್ಮಿಕ ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣಾ ಮಂಡಳಿಯ ರಚನೆಯ ಸಲಹೆಯನ್ನು "ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವ ವಿರೋಧಿ [ಮತ್ತು] ಇಸ್ಲಾಂಗೆ ಮಾಡಿದ ಅವಮಾನ" ಎಂದೂ ಪರಿಗಣಿಸಲಾಗಿತ್ತು. ಪಾಕಿಸ್ತಾನದ ಮೊದಲ ಸಂವಿಧಾನ ಸಭೆಯು ಯಾವುದೇ ಸಂವಿಧಾನ ಅಥವಾ ಶಾಸಕಾಂಗವನ್ನು ರೂಪಿಸುವ ಮೊದಲು, ಸಂವಿಧಾನವನ್ನು ಹೇಗೆ ರೂಪಿಸಬೇಕು ಎಂಬುದನ್ನು ನಿರ್ಧರಿಸುವ ಮೂಲಭೂತ ತತ್ವಗಳನ್ನು ಕ್ರಮಬದ್ಧಗೊಳಿಸುವುದು ಅಗತ್ಯವಾಗಿತ್ತು. 1949ರ ಮಾರ್ಚ್ 7ರಂದು, ಉದ್ದೇಶಗಳ ನಿರ್ಣಯವನ್ನು ಮಂಡಿಸಲಾಯಿತು, ಇದು ಇಂದಿಗೂ ಪಾಕಿಸ್ತಾನದಲ್ಲಿ ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಗೆ ಮೂಲಭೂತ ಮಾನದಂಡವಾಗಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತದೆ. 1949ರ ಮಾರ್ಚ್ 12ರಂದು ಸಂವಿಧಾನ ಸಭೆಯು ಈ ನಿರ್ಣಯವನ್ನು ಅಂಗೀಕರಿಸಿತು, ಅದರ ಪರವಾಗಿ 21 ಸದಸ್ಯರು ಮತ ಚಲಾಯಿಸಿದರು. ಸಂವಿಧಾನ ಸಭೆಯು ಅದೇ ದಿನ ಮೂಲ ತತ್ವಗಳ ಸಮಿತಿಯನ್ನು (ಬಿಪಿಸಿ) ರಚಿಸಿತು. ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿ ಲಿಯಾಕತ್ ಅಲಿ ಖಾನ್ ಅವರ ಸಲಹೆಯ ಮೇರೆಗೆ ಗವರ್ನರ್ ಜನರಲ್ ಖ್ವಾಜಾ ನಜೀಮುದ್ದೀನ್ ಈ ಸಮಿತಿಯನ್ನು ರಚಿಸಿದರು. ಇದರ ಅಧ್ಯಕ್ಷತೆಯನ್ನು ಮೌಲ್ವಿ ತಮಿಜುದ್ದೀನ್ ಖಾನ್ ವಹಿಸಿದ್ದರು ಮತ್ತು ಲಿಯಾಕತ್ ಅಲಿ ಖಾನ್ ಅದರ ಉಪಾಧ್ಯಕ್ಷರಾಗಿಯೂ ಸೇವೆ ಸಲ್ಲಿಸಿದ್ದರು. ಈ ಸಮಿತಿಯು 24 ಇತರ ಸದಸ್ಯರನ್ನು ಹೊಂದಿತ್ತು, ಆದರೆ ಎಲ್ಲರೂ ಸಂವಿಧಾನ ಸಭೆಯ ಸದಸ್ಯರಾಗಿರಲಿಲ್ಲ. ಪಾಕಿಸ್ತಾನದ ಭವಿಷ್ಯದ ಸಂವಿಧಾನಗಳನ್ನು ರೂಪಿಸುವ ಉದ್ದೇಶಗಳ ನಿರ್ಣಯದ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ಮೂಲಭೂತ ತತ್ವಗಳನ್ನು ರೂಪಿಸುವುದು ಬಿಪಿಸಿಯ ಉದ್ದೇಶವಾಗಿತ್ತು. ಸಂವಿಧಾನ ಸಭೆಗೆ ಅವರ ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ಮತ್ತು ಶಾಸಕಾಂಗ ಕಾರ್ಯಗಳಲ್ಲಿ ಸಹಾಯ ಮಾಡುವ ಮೂಲಭೂತ ತತ್ವಗಳು ಮತ್ತು ಸಂಬಂಧಿತ ಶಿಫಾರಸುಗಳನ್ನು ಪ್ರಸ್ತಾಪಿಸಲು ಸಮಿತಿಯನ್ನು ಕೇಳಲಾಯಿತು. ಹಾಗೆ ಮಾಡಲು, ಸಮಿತಿಯು 1949ರ ಏಪ್ರಿಲ್ನಲ್ಲಿ ತನ್ನ ಆರಂಭಿಕ ಎರಡು ಸಭೆಗಳನ್ನು ನಡೆಸಿತು, ಅಲ್ಲಿ ವಿಶೇಷ ಕಾರ್ಯಗಳನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸಲು ಮೂರು ವಿಭಿನ್ನ ಉಪ-ಸಮಿತಿಗಳನ್ನು ರಚಿಸಲಾಯಿತುಃ ಸಂಯುಕ್ತ ಮತ್ತು ಪ್ರಾಂತೀಯ ಸಂವಿಧಾನ ಮತ್ತು ಅಧಿಕಾರಗಳ ವಿತರಣೆಯ ವಿಷಯಗಳನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸಲು ಉಪಸಮಿತಿ; ವಯಸ್ಕರ ಮತದಾನದ ವಿಷಯಗಳನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸಲು ಉಪಸಮಿತಿ; ಮತ್ತು ನ್ಯಾಯಾಂಗದ ವಿಷಯಗಳನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸಲು ಉಪಸಮಿತಿ. ಮೊದಲ ಪ್ರಸ್ತಾಪವಾದ ಬಿಪಿಸಿ ತನ್ನ ಆರಂಭಿಕ ವರದಿಯನ್ನು 1950ರ ಸೆಪ್ಟೆಂಬರ್ 28ರಂದು ಸಂವಿಧಾನ ಸಭೆಗೆ ಸಲ್ಲಿಸಿತು. ವರದಿಯಲ್ಲಿ ಪ್ರಸ್ತುತಪಡಿಸಲಾದ ಮುಖ್ಯ ಲಕ್ಷಣಗಳನ್ನು ಒಂದು ದಿನದ ನಂತರ ಡಾನ್ ಪತ್ರಿಕೆಯಲ್ಲಿನ ಲೇಖನವೊಂದರಲ್ಲಿ ಏಕಕಾಲದಲ್ಲಿ ಪ್ರಕಟಿಸಲಾಯಿತು, ಇದು ಸಾರ್ವಜನಿಕರಿಂದ, ವಿಶೇಷವಾಗಿ ಪೂರ್ವ ಪಾಕಿಸ್ತಾನದ ವಿಮರ್ಶಕರಿಂದ ಬಲವಾದ ಟೀಕೆಗೆ ಕಾರಣವಾಯಿತು. ಪ್ರಮುಖ ಲಕ್ಷಣಗಳು ವರದಿಯು ಪಾಕಿಸ್ತಾನ ರಾಜ್ಯವು ಉರ್ದು ರಾಜ್ಯ ಭಾಷೆಯಾಗಿರಬೇಕಾದ ಒಕ್ಕೂಟವಾಗಬೇಕೆಂದು ಕರೆ ನೀಡಿದೆ. ಇದು ಉದ್ದೇಶಗಳ ನಿರ್ಣಯವನ್ನು ಪಾಕಿಸ್ತಾನದ ಸಂವಿಧಾನ ಮತ್ತು ಶಾಸಕಾಂಗ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯ ಅವಿಭಾಜ್ಯ ಅಂಗವೆಂದು ಔಪಚಾರಿಕವಾಗಿ ಗುರುತಿಸಿತು, ನಿರ್ಣಯವನ್ನು ಸಂವಿಧಾನದಲ್ಲಿ "[ರಾಜ್ಯ] ನೀತಿಯ ನಿರ್ದೇಶನ ತತ್ವ" ವಾಗಿ ಸೇರಿಸಬೇಕು ಎಂದು ಸೂಚಿಸಿತು. 100 ಸದಸ್ಯರನ್ನು ಒಳಗೊಂಡ ಮೇಲ್ಮನೆ ಮತ್ತು 400 ಸದಸ್ಯರನ್ನು ಒಳಗೊಂಡ ಕೆಳಮನೆಯೊಂದಿಗೆ ಕೇಂದ್ರ ಶಾಸಕಾಂಗವು ದ್ವಿಸಭೆಯಾಗಿರಬೇಕು ಎಂಬ ಸಲಹೆಯನ್ನೂ ವರದಿಯು ಮಂಡಿಸಿತು. ಮೇಲ್ಮನೆಯು ಪ್ರಾಂತ್ಯಗಳ ಪ್ರಾತಿನಿಧಿಕ ಸಂಸ್ಥೆಯಾಗಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುವ ಪ್ರಾಂತೀಯ ಶಾಸಕಾಂಗದಿಂದ ಚುನಾಯಿತರಾಗಬೇಕಿತ್ತು, ಆದರೆ ಕೆಳಮನೆಯು ವಯಸ್ಕ ಮತದಾನದ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ಜನರಿಂದ ಚುನಾಯಿತರಾಗಬೇಕಿತ್ತು. ಎರಡೂ ಸದನಗಳ ಅಧಿಕಾರಾವಧಿಯು ಐದು ವರ್ಷಗಳಾಗಿದ್ದು, ಎರಡೂ ಸಮಾನ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಹೊಂದಿರಬೇಕಿತ್ತು. ಬಜೆಟ್ ಅಥವಾ ಹಣಕಾಸು ಮಸೂದೆಗಳಿಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ನಿರ್ಧಾರಗಳನ್ನು ಎರಡೂ ಸದನಗಳ ಜಂಟಿ ಅಧಿವೇಶನಗಳಲ್ಲಿ ನಿರ್ಧರಿಸಬೇಕಾಗಿತ್ತು. ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿಯ ಸಲಹೆಯ ಮೇರೆಗೆ ಐದು ವರ್ಷಗಳ ಅವಧಿಗೆ ಎರಡೂ ಸದನಗಳ ಜಂಟಿ ಅಧಿವೇಶನದ ಮೂಲಕ ರಾಜ್ಯದ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರನ್ನು ಆಯ್ಕೆ ಮಾಡಬೇಕಾಗಿತ್ತು. ಫೆಡರಲ್ ಶಾಸಕಾಂಗವು ರಾಜ್ಯದ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರನ್ನು ತೆಗೆದುಹಾಕುವ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಹೊಂದಿರುತ್ತದೆ. ಸಂವಿಧಾನವನ್ನು ರದ್ದುಗೊಳಿಸುವ ಮತ್ತು ಸುಗ್ರೀವಾಜ್ಞೆಗಳನ್ನು ಹೊರಡಿಸುವಂತಹ ಹೆಚ್ಚುವರಿ ಅಧಿಕಾರಗಳನ್ನು ರಾಜ್ಯದ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರಿಗೆ ನೀಡಲಾಯಿತು. ಪ್ರತಿ ಪ್ರಾಂತ್ಯವು ತನ್ನದೇ ಆದ ಶಾಸಕಾಂಗವನ್ನು ಐದು ವರ್ಷಗಳ ಅವಧಿಗೆ ವಯಸ್ಕ ಮತದಾನದ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ಆಯ್ಕೆ ಮಾಡುತ್ತದೆ. ಪ್ರಾಂತೀಯ ಶಾಸಕಾಂಗದ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರನ್ನು ಮುಖ್ಯಮಂತ್ರಿಗಳ ಸಲಹೆಯ ಮೇರೆಗೆ ಐದು ವರ್ಷಗಳ ಅವಧಿಗೆ ರಾಜ್ಯದ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರು ಆಯ್ಕೆ ಮಾಡಬೇಕಾಗಿತ್ತು. ಸರ್ವೋಚ್ಚ ನ್ಯಾಯಾಲಯವು ಮುಖ್ಯ ನ್ಯಾಯಮೂರ್ತಿ ಮತ್ತು 2 ರಿಂದ 6 ನ್ಯಾಯಾಧೀಶರನ್ನು ಒಳಗೊಂಡ ನ್ಯಾಯಾಂಗದ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರಾಗಬೇಕಿತ್ತು. ಪ್ರತಿ ಪ್ರಾಂತ್ಯಕ್ಕೂ ಉಚ್ಚ ನ್ಯಾಯಾಲಯಗಳನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸಲು ಸಲಹೆ ನೀಡಲಾಯಿತು. ಇದೇ ಮೊದಲ ಬಾರಿಗೆ ಧಾರ್ಮಿಕ ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣಾ ಮಂಡಳಿಯ ಸ್ಥಾಪನೆಯನ್ನು ಸೂಚಿಸಲಾಯಿತು. ಆ ಕಾನೂನುಗಳು ಕುರಾನ್ ಮತ್ತು ಸುನ್ನತ್ತಿಗೆ ಅನುಗುಣವಾಗಿರುವುದನ್ನು ಖಾತ್ರಿಪಡಿಸುವ ಕಾನೂನು ರಚನೆಯ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಗಳನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸಲು ರಾಜ್ಯದ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರು ಮತ್ತು ಪ್ರಾಂತೀಯ ಗವರ್ನರ್ಗಳು ಉಲೇಮಾಗಳ (ಧಾರ್ಮಿಕ ವಿದ್ವಾಂಸರ) ಮಂಡಳಿಯನ್ನು ನೇಮಿಸುವಂತೆ ಸೂಚಿಸಲಾಯಿತು. ಶಾಸಕಾಂಗದ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಮೂರು ಪಟ್ಟಿಗಳಾಗಿ ವಿಂಗಡಿಸಬೇಕಾಗಿತ್ತುಃ ಕೇಂದ್ರ ಶಾಸಕಾಂಗವು ಶಾಸನ ರೂಪಿಸುವ 67 ವಿಷಯಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡ ಒಕ್ಕೂಟದ ಪಟ್ಟಿ; ಪ್ರಾಂತೀಯ ಶಾಸಕಾಂಗವು ಶಾಸನ ರೂಪಿಸುವ 35 ವಿಷಯಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡ ಪ್ರಾಂತೀಯ ಪಟ್ಟಿ; ಮತ್ತು ಕೇಂದ್ರ ಮತ್ತು ಪ್ರಾಂತೀಯ ಶಾಸಕಾಂಗಗಳೆರಡೂ ಶಾಸನ ರೂಪಿಸುವ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ 37 ಅಂಶಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುವ ಸಮವರ್ತಿ ಪಟ್ಟಿ. ಉಳಿದಿರುವ ಅಧಿಕಾರಗಳು ಕೇಂದ್ರದಲ್ಲಿ ನಿಹಿತವಾಗಿದ್ದವು. ಸಂವಿಧಾನವನ್ನು ತಿದ್ದುಪಡಿ ಮಾಡುವ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯನ್ನು ಬಹಳ ಕಠಿಣಗೊಳಿಸಲಾಯಿತು. ಇದಕ್ಕೆ ಕೇಂದ್ರ ಮತ್ತು ಪ್ರಾಂತೀಯ ಶಾಸಕಾಂಗಗಳ ಬಹುಮತದ ಅನುಮೋದನೆಯ ಅಗತ್ಯವಿತ್ತು. ಯಾವುದೇ ವಿವಾದದ ಸಂದರ್ಭದಲ್ಲಿ, ಸಂವಿಧಾನವನ್ನು ವ್ಯಾಖ್ಯಾನಿಸುವ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಸರ್ವೋಚ್ಚ ನ್ಯಾಯಾಲಯವು ಹೊಂದಿರುತ್ತದೆ. ಪ್ರತಿಕ್ರಿಯೆ ಮತ್ತು ಟೀಕೆಗಳು ಈ ಆರಂಭಿಕ ಶಿಫಾರಸುಗಳು ಪ್ರತಿಭಟನೆಯ ಬಿರುಗಾಳಿಯನ್ನು ಹುಟ್ಟುಹಾಕಿದವು. ಇದನ್ನು ಪ್ರತಿಗಾಮಿ, ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವ ವಿರೋಧಿ, ಇಸ್ಲಾಂಗೆ ಮಾಡಿದ ಅವಮಾನ, ಫ್ಯಾಸಿಸ್ಟ್ ವಿಧಾನದ ನಾಶ, ಪಾಕಿಸ್ತಾನದ ಸಿದ್ಧಾಂತದ ವಿನಾಶಕಾರಿ ಮತ್ತು ಜನರಿಗೆ ನೀಡಿದ ಗಂಭೀರ ಪ್ರತಿಜ್ಞೆಗಳಿಗೆ ಮಾಡಿದ ಘೋರ ದ್ರೋಹ ಎಂದು ಕರೆಯಲಾಯಿತು. ವಿಶೇಷವಾಗಿ, ಈ ವರದಿಯನ್ನು ಶ್ರೀ ಚಂದ್ರ ಚಟ್ಟೋಪಾಧ್ಯಾಯ ಅವರು ತೀವ್ರವಾಗಿ ಟೀಕಿಸಿದರು, ಅವರು ಪಶ್ಚಿಮ ಪಾಕಿಸ್ತಾನಕ್ಕಿಂತ ಹೆಚ್ಚು ಜನಸಂಖ್ಯೆ ಹೊಂದಿರುವ ಪೂರ್ವ ಪಾಕಿಸ್ತಾನಕ್ಕೆ ಮೇಲ್ಮನೆಯಲ್ಲಿ ಸಮಾನ ಸಂಖ್ಯೆಯ ಸ್ಥಾನಗಳನ್ನು ನೀಡಿದರೆ ಕಡಿಮೆ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯವಿರುತ್ತದೆ ಎಂದು ಹೇಳಿದರು. ಇದು ಪರಿಣಾಮಕಾರಿಯಾಗಿ ಪೂರ್ವ ಪ್ರಾಂತ್ಯವನ್ನು ಅಲ್ಪಸಂಖ್ಯಾತರನ್ನಾಗಿ ಮಾಡುತ್ತಿತ್ತು. ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ಕ್ಷೇತ್ರದಿಂದ ಬಂಗಾಳಿ ಭಾಷೆಯನ್ನು ಸಂಪೂರ್ಣವಾಗಿ ನಿರ್ಲಕ್ಷಿಸುತ್ತಾ, ಉರ್ದುವನ್ನು ರಾಷ್ಟ್ರಭಾಷೆಯನ್ನಾಗಿ ಮಾಡುವ ಬಗ್ಗೆಯೂ ಬಂಗಾಳಿ ವಿಮರ್ಶಕರು ಕಳವಳ ವ್ಯಕ್ತಪಡಿಸಿದರು. ಹಣಕಾಸಿನ ವಿಷಯಗಳಲ್ಲಿ ಅಪಾರ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ಬಲವಾದ ಕೇಂದ್ರದ ಪ್ರಸ್ತಾಪಗಳ ಬಗ್ಗೆಯೂ ಟೀಕೆಗಳು ವ್ಯಕ್ತವಾಗಿದ್ದವು. 1950ರ ಅಕ್ಟೋಬರ್ 4ರಂದು, ನವಾ-ಇ-ವಾಕ್ಟ್ನಲ್ಲಿ ಪ್ರಕಟವಾದ ಸಂಪಾದಕೀಯದಲ್ಲಿ, ಈ ವರದಿಯನ್ನು "ಜನರ ಗುಲಾಮಗಿರಿಯ ಶಾಸನ" ಎಂದು ಕರೆಯಲಾಯಿತು. ತೀವ್ರ ಟೀಕೆಗಳ ನಡುವೆ, ಲಿಯಾಕತ್ ಅಲಿ ಖಾನ್ ವರದಿಯನ್ನು ಪರಿಗಣಿಸದಂತೆ ತಡೆದರು ಮತ್ತು ಪರಿಷ್ಕೃತ ಪ್ರಸ್ತಾಪಗಳು ಮತ್ತು ಸಲಹೆಗಳನ್ನು ಸಲ್ಲಿಸಲು ಸಮಿತಿಯನ್ನು ಆಹ್ವಾನಿಸಿದರು. ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಅಭಿಪ್ರಾಯವನ್ನು ಅಳವಡಿಸಿಕೊಳ್ಳುವ ಸಲುವಾಗಿ ಸಾರ್ವಜನಿಕರಿಂದ ಸಾಮಾನ್ಯ ಸಲಹೆಗಳು ಮತ್ತು ಅಭಿಪ್ರಾಯಗಳಿಗೆ ಅವರು ಕರೆ ನೀಡಿದರು. ಅಂತಹ ಕ್ರಮಗಳಿಗೆ ಅನುಕೂಲವಾಗುವಂತೆ ಮತ್ತೊಂದು ವಿಶೇಷ ಉಪ-ಸಮಿತಿಯನ್ನು ರಚಿಸಲಾಯಿತು. ಈ ಉಪ ಸಮಿತಿಯ ನೇತೃತ್ವವನ್ನು ಸರ್ದಾರ್ ಅಬ್ದುರ್ ರಬ್ ನಿಶ್ತಾರ್ ವಹಿಸಿದ್ದರು ಮತ್ತು ನಂತರ 1952ರ ಜುಲೈನಲ್ಲಿ ಸಂವಿಧಾನ ಸಭೆಯಲ್ಲಿ ಪರಿಷ್ಕೃತ ವರದಿಯನ್ನು ಮಂಡಿಸಿದರು. ಎರಡನೇ ಪ್ರಸ್ತಾಪವು ಮೊದಲ ಪ್ರಸ್ತಾಪಕ್ಕಾಗಿ ಸ್ವೀಕರಿಸಿದ ಟೀಕೆಗಳ ಬೆಳಕಿನಲ್ಲಿ, ಸಮಿತಿಯು ಸಂವಿಧಾನ ಸಭೆಗೆ ನೀಡಿದ ತಮ್ಮ ಸತತ ವರದಿಯಲ್ಲಿ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಅಭಿಪ್ರಾಯದ ಹೆಚ್ಚಿನ ಭಾಗವಹಿಸುವಿಕೆಯನ್ನು ಸೇರಿಸುವತ್ತ ಸಾಗಿತು. ಬಿಪಿಸಿಯ ಎರಡನೇ ವರದಿಗಾಗಿ ಮಧ್ಯಂತರ ಕರಡನ್ನು ನವೆಂಬರ್ ಮೂರನೇ ವಾರದಲ್ಲಿ ಅಂತಿಮಗೊಳಿಸಲಾಗಿತ್ತು ಮತ್ತು ಅದನ್ನು 1952ರ ನವೆಂಬರ್ 23ರಂದು ಸಂವಿಧಾನ ಸಭೆಗೆ ಸಲ್ಲಿಸಬೇಕಾಗಿತ್ತು. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಸಮಿತಿಯ ಕೆಲವು ಸದಸ್ಯರ ಆಕ್ಷೇಪಗಳಿಂದಾಗಿ ಅದರ ಪ್ರಸ್ತುತಿಯನ್ನು ಕೊನೆಯ ಗಳಿಗೆಯಲ್ಲಿ ಮುಂದೂಡಲಾಯಿತು. ಬಿಪಿಸಿ 19 ಡಿಸೆಂಬರ್ 1952 ರಂದು ಸಭೆ ನಡೆಸಿ, ಅಲ್ಲಿ ಎರಡನೇ ಪ್ರಸ್ತಾಪದ ಅಂತಿಮ ಕರಡಿಗೆ ಸಹಿ ಹಾಕಲಾಯಿತು. ಆದರೆ, ಮುಮ್ತಾಜ್ ದೌಲ್ತಾನಾ, ನೂರುಲ್ ಅಮೀನ್, ಬೇಗಂ ಜಹಾನಾರಾ ಷಾನವಾಜ್, ಎ. ಎಚ್. ಗರ್ದೆಜಿ, ನ್ಯಾಯಮೂರ್ತಿ ಅಬ್ದುಲ್ ರಶೀದ್ ಮತ್ತು ಮೌಲಾನಾ ಮೊಹಮ್ಮದ್ ಅಕ್ರಮ್ ಖಾನ್ ಅವರ ಅನುಪಸ್ಥಿತಿಯಲ್ಲಿ, ಮಲಿಕ್ ಶೌಕತ್ ಅಲಿ ಷರತ್ತುಬದ್ಧವಾಗಿ ಸಹಿ ಹಾಕಿದರು. ಈ ವರದಿಯನ್ನು 1952ರ ಡಿಸೆಂಬರ್ 22ರಂದು ವಿಧಾನಸಭೆಗೆ ಸಲ್ಲಿಸಲಾಯಿತು. ಮುಖ್ಯ ಲಕ್ಷಣಗಳು ಸಮಿತಿಯ ಎರಡನೇ ವರದಿಯ ಮುಖ್ಯ ಲಕ್ಷಣಗಳು ಪಾಕಿಸ್ತಾನದ ಭವಿಷ್ಯದ ಸಂವಿಧಾನದಲ್ಲಿ ಇಸ್ಲಾಂನ ಸ್ಥಾನದ ಮೇಲೆ ಪ್ರಮುಖವಾಗಿ ಕೇಂದ್ರೀಕರಿಸಿದೆ. ಉದ್ದೇಶಿತ ನಿರ್ಣಯವನ್ನು ಪ್ರಸ್ತಾವಿತ ಸಂವಿಧಾನದ ಪೀಠಿಕೆಯಾಗಿ ಅಂಗೀಕರಿಸಲಾಯಿತು ಮತ್ತು ಅದರಲ್ಲಿ ವ್ಯಾಖ್ಯಾನಿಸಲಾದ ತತ್ವಗಳು ರಾಜ್ಯಕ್ಕೆ ಮಾರ್ಗದರ್ಶನ ನೀಡುತ್ತಿದ್ದವು. ಸಮಿತಿಯ ಚುಕ್ಕಾಣಿ ಹಿಡಿದ ಸರ್ದಾರ್ ಅಬ್ದುರ್ ರಬ್ ನಿಶ್ತಾರ್ ಅವರೊಂದಿಗೆ, ಎರಡನೇ ಪ್ರಸ್ತಾಪವು ಹೆಚ್ಚು ಇಸ್ಲಾಮಿಕ್ ನಿಲುವನ್ನು ಅಳವಡಿಸಿಕೊಂಡಿತು. ಇದು ಕೇವಲ "ಧಾರ್ಮಿಕ ವಾಕ್ಚಾತುರ್ಯ" ವನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿದೆ ಎಂದು ಕೆಲವರು ಸೂಚಿಸುತ್ತಾರೆ. ಕುರಾನ್ ಮತ್ತು ಸುನ್ನತ್ನಲ್ಲಿ ಸೂಚಿಸಲಾದ ಮಿತಿಗಳನ್ನು ಮೀರಿದ ಯಾವುದೇ ಶಾಸನವನ್ನು ತಡೆಗಟ್ಟುವ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನಗಳನ್ನು ನಿಗದಿಪಡಿಸುವ ಒಂದು ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ಷರತ್ತನ್ನು ಪ್ರಸ್ತಾಪಕ್ಕೆ ಸೇರಿಸಲಾಯಿತು. ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿರುವ ಕಾನೂನುಗಳನ್ನು ಸಹ ಇಸ್ಲಾಮಿಕ್ ತತ್ವಗಳಿಗೆ ಅನುಗುಣವಾಗಿ ತರಬೇಕು ಎಂದು ಸೂಚಿಸಲಾಯಿತು. ಇಸ್ಲಾಂನ ಬೋಧನೆಗಳಿಗೆ ಅನುಗುಣವಾಗಿರುವುದನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು ಶಾಸನವನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸುವ ಉಲೇಮಾಗಳ ಮಂಡಳಿಯ ಮಹತ್ವವನ್ನು ವರದಿಯು ಒತ್ತಿಹೇಳಿತು. ರಾಜ್ಯದ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರು ಮುಸ್ಲಿಮರಾಗಿರಬೇಕು ಮತ್ತು ಮುಸ್ಲಿಮರು ಮತ್ತು ಮುಸ್ಲಿಮೇತರರಿಗೆ ಪ್ರತ್ಯೇಕ ಮತದಾರರನ್ನು ಕಾಪಾಡಿಕೊಳ್ಳಬೇಕು ಎಂದು ಸಮಿತಿಯು ಶಿಫಾರಸು ಮಾಡಿದೆ. ರಾಜ್ಯದ ಮುಖ್ಯಸ್ಥನು ಮುಸ್ಲಿಂ ಎಂಬ ಪ್ರಸ್ತಾಪದ ಕುರಿತಾದ ಚರ್ಚೆಯ ಸಮಯದಲ್ಲಿ, ಸರ್ದಾರ್ ಶೌಕತ್ ಹಯಾತ್ ಖಾನ್ ಈ ನಿಬಂಧನೆಯು ಮೂಲಭೂತ ಹಕ್ಕುಗಳಿಗೆ ವಿರುದ್ಧವಾಗಿದೆ ಎಂದು ಗಮನಿಸಿದರು. ಅವರು ಹೇಳಿದರು, "ದೇಶದ ಜನಸಂಖ್ಯೆಯ ಶೇಕಡಾ 85ರಷ್ಟು ಮುಸ್ಲಿಮರು ಎಂದು ನಾನು ಭಾವಿಸುತ್ತೇನೆ ಮತ್ತು ಶೇಕಡಾ 85ರಷ್ಟು ಮುಸ್ಲಿಂ ಜನಸಂಖ್ಯೆಯನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ಮುಸ್ಲಿಮರನ್ನು ರಾಜ್ಯದ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರನ್ನಾಗಿ ಮಾಡಲು ಸಾಧ್ಯವಾಗದಿದ್ದರೆ, ಹಿಂದಿರುಗಿದ ಹಿಂದೂ ಕೇವಲ ಶೇಕಡಾ 15ರಷ್ಟು ಅಲ್ಪಸಂಖ್ಯಾತರನ್ನು ಹೊಂದಿದ್ದರೆ, ಆ ಹಿಂದೂ ಸಂತನಾಗಿರಬೇಕು". ಪ್ರತಿಕ್ರಿಯೆ ಮತ್ತು ಟೀಕೆಗಳು ಆಧುನಿಕತಾವಾದಿಗಳು ಉಲೇಮಾಗಳ ಮಂಡಳಿಗಳನ್ನು ರಚಿಸುವ ಸಲಹೆಯನ್ನು "ಮುಲ್ಲಾವಾದಕ್ಕೆ ಶರಣಾಗತಿ" ಮತ್ತು "ಇಪ್ಪತ್ತನೇ ಶತಮಾನದಲ್ಲಿ ಮಧ್ಯಕಾಲೀನ ದೇವಪ್ರಭುತ್ವವನ್ನು ರಚಿಸಲು ವಿನ್ಯಾಸಗೊಳಿಸಲಾದ ಪೌರೋಹಿತ್ಯದ ಶಾಸನಬದ್ಧ ಮಾನ್ಯತೆ" ಎಂದು ಖಂಡಿಸಿದರು. ದಿ ಪಾಕಿಸ್ತಾನ್ ಟೈಮ್ಸ್ನಲ್ಲಿ ಪ್ರಕಟವಾದ ಪತ್ರಗಳ ಸರಣಿಯಲ್ಲಿ, ವಿಮರ್ಶಕರು ಅಂತಹ ಪ್ರಸ್ತಾಪಗಳನ್ನು ಖಂಡಿಸಿ, ಮಂಡಳಿಗಳು "ಸೂಪರ್ ಶಾಸಕಾಂಗಗಳು" ಆಗುತ್ತವೆ ಎಂದು ಹೇಳಿದರು, ಅಲ್ಲಿ "ಸಾಮಾನ್ಯ ಪುರೋಹಿತ ವರ್ಗವು ಆ ವರ್ಗದ ಸದಸ್ಯರಾಗಿದ್ದರಿಂದ ರಾಜಕೀಯದಲ್ಲಿ ಭಾಗವಹಿಸಲು ಉತ್ಸುಕವಾಗಿದೆ". ಸಮಿತಿಯ ಪ್ರಸ್ತಾಪಗಳಲ್ಲಿ, ವಿಶೇಷವಾಗಿ ಉಲೇಮಾಗಳ ಮಂಡಳಿಯ ರಚನೆಯಲ್ಲಿ ಧಾರ್ಮಿಕ ವಾಕ್ಚಾತುರ್ಯವನ್ನು ಸೇರಿಸುವುದರ ಬಗ್ಗೆ ಇನ್ನೂ ಹೆಚ್ಚಿನ ಟೀಕೆಗಳಿದ್ದವು; ವಿಮರ್ಶಕರು ಅಂತಹ ಉಪಕ್ರಮಗಳನ್ನು "ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವ ವಿರೋಧಿ [ಮತ್ತು] ಇಸ್ಲಾಂಗೆ ಮಾಡಿದ ಅವಮಾನ" ಎಂದು ಕರೆದರು. ಮಂಡಳಿಯನ್ನು ರಚಿಸುವ ಸಲಹೆಯನ್ನು "ಸಂಪೂರ್ಣವಾಗಿ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವ" ಎಂದು ನವಾ-ಇ-ವಾಕ್ಟ್ ಸಮರ್ಥಿಸಿಕೊಂಡರು. 1952ರ ಡಿಸೆಂಬರ್ 31ರಂದು, ಡಾನ್ ಪತ್ರಿಕೆಯು ಈ ಸಮಿತಿಯು ಉದ್ದೇಶಗಳ ನಿರ್ಣಯದಲ್ಲಿ ಸೂಚಿಸಲಾದ ಮಿತಿಗಳನ್ನು ಮೀರಿದೆ ಎಂದು ಕಳವಳ ವ್ಯಕ್ತಪಡಿಸಿತು. ಉಲ್ಲೇಖಗಳು ಪಾಕಿಸ್ತಾನದ ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯ ನಂತರದ ಇತಿಹಾಸ ಪಾಕಿಸ್ತಾನದ ರಾಜಕೀಯ ಪಾಕಿಸ್ತಾನದ ಸಂವಿಧಾನದ ಉಲ್ಲೇಖಗಳು