Quebec (AG) v Canadian Owners and Pilots Assn
ಕ್ವಿಬೆಕ್ (ಅಟಾರ್ನಿ ಜನರಲ್) ವಿ. ಕೆನಡಿಯನ್ ಓನರ್ಸ್ ಅಂಡ್ ಪೈಲಟ್ಸ್ ಅಸೋಸಿಯೇಷನ್, 2010 ಎಸ್ಸಿಸಿ 39, [2010] 2 ಎಸ್ಸಿಆರ್ 536, ಇದನ್ನು ಕ್ವಿಬೆಕ್ ವಿ. ಸಿಒಪಿಎ ಎಂದೂ ಕರೆಯಲಾಗುತ್ತದೆ, ಇದು ಕೆನಡಾದ ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ಕಾನೂನಿನಲ್ಲಿ ಅಂತರ-ನ್ಯಾಯವ್ಯಾಪ್ತಿಯ ವಿನಾಯಿತಿ ಮತ್ತು ಫೆಡರಲ್ ಪರಮಾಧಿಕಾರದ ಸಿದ್ಧಾಂತಗಳ ಅನ್ವಯವನ್ನು ನಿರ್ಧರಿಸುವ ಕೆನಡಾದ ಸರ್ವೋಚ್ಚ ನ್ಯಾಯಾಲಯದ ಪ್ರಮುಖ ಪ್ರಕರಣವಾಗಿದೆ. ಫೆಡರಲ್ ಏರೋನಾಟಿಕ್ಸ್ ಆಕ್ಟ್ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ನೋಂದಾಯಿಸಲಾದ ವಿಮಾನ ನಿಲ್ದಾಣವನ್ನು ಕ್ವಿಬೆಕ್ ಪ್ರಾಂತ್ಯದಲ್ಲಿ ಕೃಷಿ ವಲಯವಾಗಿ ನಿರ್ಮಿಸಲಾಗಿದೆ. ಕೃಷಿ ಭೂಮಿ ಮತ್ತು ಕೃಷಿ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳ ಸಂರಕ್ಷಣೆಯನ್ನು ಗೌರವಿಸುವ ಕ್ವಿಬೆಕ್ ಕಾಯಿದೆಯ ಸೆಕ್ಷನ್ 26 ("ಅರ್ಪಲಾ") ಕೃಷಿ ಹೊರತುಪಡಿಸಿ ಯಾವುದೇ ಉದ್ದೇಶಕ್ಕಾಗಿ ಗೊತ್ತುಪಡಿಸಿದ ಕೃಷಿ ಪ್ರದೇಶದಲ್ಲಿ ಲಾಟ್ಗಳನ್ನು ಬಳಸುವುದನ್ನು ನಿಷೇಧಿಸಿದೆ, ಇದು ಕಮಿಷನ್ ಡಿ ಪ್ರೊಟೆಕ್ಷನ್ ಡು ಟೆರಿಟೋಯಿರ್ ಅಗ್ರಿಕೋಲ್ ಡು ಕ್ವಿಬೆಕ್ನ ಪೂರ್ವಾನುಮೋದನೆಗೆ ಒಳಪಟ್ಟಿರುತ್ತದೆ. ವಿಮಾನ ನಿಲ್ದಾಣವನ್ನು ನಿರ್ಮಿಸುವ ಮೊದಲು ಆಯೋಗದ ಅನುಮತಿಯನ್ನು ಪಡೆಯದ ಕಾರಣ, ಆಯೋಗವು ಎಆರ್ಪಿಎಎಲ್ಎಎ ಪ್ರಕಾರ ಭೂಮಿಯನ್ನು ಅದರ ಮೂಲ ಸ್ಥಿತಿಗೆ ಮರಳಿಸಲು ಆದೇಶಿಸಿತು. ಏರೋನಾಟಿಕ್ಸ್ ಒಕ್ಕೂಟದ ವ್ಯಾಪ್ತಿಗೆ ಒಳಪಟ್ಟಿದೆ ಎಂಬ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ಆಯೋಗದ ನಿರ್ಧಾರವನ್ನು ಪ್ರಶ್ನಿಸಲಾಯಿತು. ದಿ ಅಡ್ಮಿನಿಸ್ಟ್ರೇಟಿವ್ ಟ್ರಿಬ್ಯೂನಲ್ ಆಫ್ ಕ್ವಿಬೆಕ್ನ ಕೆಳಗಿರುವ ನ್ಯಾಯಾಲಯಗಳು, ಕ್ವಿಬೆಕ್ನ ನ್ಯಾಯಾಲಯ ಮತ್ತು ಕ್ವಿಬೆಕ್ನ ಸುಪೀರಿಯರ್ ಕೋರ್ಟ್ಗಳೆಲ್ಲವೂ ಆಯೋಗದ ನಿರ್ಧಾರವನ್ನು ಎತ್ತಿಹಿಡಿದವು, ಆದರೆ ಕ್ವಿಬೆಕ್ನ ಮೇಲ್ಮನವಿ ನ್ಯಾಯಾಲಯವು ವಿಮಾನ ನಿಲ್ದಾಣವನ್ನು ಕಿತ್ತುಹಾಕಲು ಆಯೋಗವು ಆದೇಶ ನೀಡುವುದನ್ನು ಅಂತರ-ನ್ಯಾಯವ್ಯಾಪ್ತಿಯ ವಿನಾಯಿತಿಯು ತಡೆಯುತ್ತದೆ ಎಂದು ಕಂಡುಹಿಡಿದಿದೆ. ಕೆನಡಾದ ಸರ್ವೋಚ್ಚ ನ್ಯಾಯಾಲಯದ ನಿರ್ಧಾರವು ಮೇಲ್ಮನವಿಯನ್ನು ವಜಾಗೊಳಿಸಿತು. ಮೆಕ್ಲಾಕ್ಲಿನ್ ಸಿ. ಜೆ. ಹೇಳಿದ ಎರಡು ಭಾಗಗಳ ಪರೀಕ್ಷೆಯ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ, ಈ ವಿಷಯದಲ್ಲಿ ಅನ್ವಯಿಸಲು ಅಂತರ-ನ್ಯಾಯವ್ಯಾಪ್ತಿಯ ವಿನಾಯಿತಿಯನ್ನು ನೀಡಲಾಯಿತುಃ ಎಆರ್ಪಿಎಎಲ್ಎ ಮಾನ್ಯ ಪ್ರಾಂತೀಯ ಶಾಸನವಾಗಿದ್ದರೂ, ಇದು ಏರೋನಾಟಿಕ್ಸ್ ಮೇಲೆ ಫೆಡರಲ್ ಅಧಿಕಾರದ ಮೇಲೆ ಪರಿಣಾಮ ಬೀರುವ ಮಟ್ಟಿಗೆ ಅನ್ವಯಿಸುವುದಿಲ್ಲ. ಫೆಡರಲ್ ಏರೋನಾಟಿಕ್ಸ್ ನ್ಯಾಯವ್ಯಾಪ್ತಿಯು ವಿಮಾನ ಮತ್ತು ವಿಮಾನ ನಿಲ್ದಾಣಗಳ ಕಾರ್ಯಾಚರಣೆಯ ನಿಯಂತ್ರಣವನ್ನು ಮಾತ್ರವಲ್ಲದೆ ವಿಮಾನ ನಿಲ್ದಾಣಗಳು ಮತ್ತು ವಿಮಾನ ನಿಲ್ದಾಣಗಳ ಸ್ಥಳವನ್ನು ನಿರ್ಧರಿಸುವ ಅಧಿಕಾರವನ್ನೂ ಒಳಗೊಂಡಿದೆ. ಈ ಶಕ್ತಿಯು ಏರೋನಾಟಿಕ್ಸ್ನ ಅತ್ಯಗತ್ಯ ಮತ್ತು ಅವಿಭಾಜ್ಯ ಭಾಗವಾಗಿದೆ ಮತ್ತು ಫೆಡರಲ್ ಏರೋನಾಟಿಕ್ಸ್ ಶಕ್ತಿಯ ಸಂರಕ್ಷಿತ ಕೇಂದ್ರದಲ್ಲಿದೆ. ಆಯೋಗದಿಂದ ಪೂರ್ವಾನುಮತಿ ಪಡೆಯದ ಹೊರತು ಗೊತ್ತುಪಡಿಸಿದ ಕೃಷಿ ಭೂಮಿಯಲ್ಲಿ ವಿಮಾನ ನಿಲ್ದಾಣಗಳ ನಿರ್ಮಾಣವನ್ನು ನಿಷೇಧಿಸುವ ಮೂಲಕ, ಸಂಸತ್ತು ವೈಮಾನಿಕ ಬಳಕೆಗಾಗಿ ಗೊತ್ತುಪಡಿಸಬಹುದಾದ ಪ್ರದೇಶದಿಂದ ಗೊತ್ತುಪಡಿಸಿದ ಕೃಷಿ ಪ್ರದೇಶಗಳ ಒಟ್ಟು ಪ್ರದೇಶವನ್ನು ಎಆರ್ಪಿಎಎಲ್ಎಎ ಪರಿಣಾಮಕಾರಿಯಾಗಿ ತೆಗೆದುಹಾಕಿತು. ಇದು ಅತ್ಯಲ್ಪ ಪ್ರಮಾಣದ ಭೂಮಿಯಲ್ಲ, ಮತ್ತು ಅದರ ಹೆಚ್ಚಿನ ಭಾಗವು ಆಯಕಟ್ಟಿನ ಸ್ಥಳದಲ್ಲಿದೆ. ಏರೋನಾಟಿಕ್ಸ್ ಮೇಲೆ ಶಾಸನ ರೂಪಿಸುವ ಸಂಸತ್ತಿನ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಸೆಕ್ಷನ್ 26 ನಿರ್ಜಲೀಕರಣಗೊಳಿಸದಿದ್ದರೂ, ಸರ್ವೋನ್ನತ ಸಿದ್ಧಾಂತವು ಏರೋಡ್ರೋಮ್ಗಳನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸುವ ಉದ್ದೇಶಕ್ಕಾಗಿ ಪ್ರಾಂತೀಯ ವಲಯ ಶಾಸನವನ್ನು ಶಾಸನಬದ್ಧವಾಗಿ ಅತಿಕ್ರಮಿಸಲು ಸಂಸತ್ತಿಗೆ ಅವಕಾಶ ನೀಡುತ್ತದೆ, ಆದಾಗ್ಯೂ ಇದು ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಚಲಾಯಿಸುವ ವಿಧಾನದ ಮೇಲೆ ಗಂಭೀರವಾಗಿ ಪರಿಣಾಮ ಬೀರುತ್ತದೆ. ಸೆಕ್ಷನ್ 26 ಅನ್ವಯಿಸಿದರೆ, ಇದು ಫೆಡರಲ್ ಸಂಸತ್ತನ್ನು ಒಂದೆಡೆ ವಿಮಾನ ನಿಲ್ದಾಣಗಳ ನಿಯೋಜನೆಯನ್ನು ಪ್ರಾಂತ್ಯವು ನಿಷೇಧಿಸಬಹುದು ಎಂಬುದನ್ನು ಒಪ್ಪಿಕೊಳ್ಳುವಂತೆ ಅಥವಾ ಮತ್ತೊಂದೆಡೆ ಪ್ರಾಂತೀಯ ಕಾನೂನನ್ನು ಅತಿಕ್ರಮಿಸಲು ನಿರ್ದಿಷ್ಟವಾಗಿ ಶಾಸನವನ್ನು ರಚಿಸುವಂತೆ ಒತ್ತಾಯಿಸುತ್ತದೆ. ಇದು ವಾಯುಯಾನದ ಮೇಲಿನ ಒಕ್ಕೂಟದ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಗಂಭೀರವಾಗಿ ದುರ್ಬಲಗೊಳಿಸುತ್ತದೆ, ಪರಿಣಾಮಕಾರಿಯಾಗಿ ಫೆಡರಲ್ ಸಂಸತ್ತು ವಿಮಾನ ನಿಲ್ದಾಣಗಳನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸಲು ಅದು ವಾಸ್ತವವಾಗಿ ಆಯ್ಕೆ ಮಾಡಿದ್ದಕ್ಕಿಂತ ವಿಭಿನ್ನವಾದ ಮತ್ತು ಹೆಚ್ಚು ಭಾರವಾದ ಯೋಜನೆಯನ್ನು ಅಳವಡಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು ಒತ್ತಾಯಿಸುತ್ತದೆ. ಮೇಲ್ಮನವಿಯಲ್ಲಿ, ಕ್ವಿಬೆಕ್ ವಾದಿಸಿದಂತೆ, ಕಾನೂನು ಎರಡು ಅಂಶಗಳನ್ನು ಎತ್ತಿದಾಗ ಅಂತರ-ನ್ಯಾಯವ್ಯಾಪ್ತಿಯ ವಿನಾಯಿತಿ ಅನ್ವಯಿಸುವುದಿಲ್ಲ. ಆ ಪ್ರಶ್ನೆಯನ್ನು ನಿರ್ಧರಿಸುವ ಅಗತ್ಯವಿಲ್ಲದಿದ್ದರೂ, ಈ ವಾದವು ಅಂತರ-ನ್ಯಾಯವ್ಯಾಪ್ತಿಯ ವಿನಾಯಿತಿಯ ಸಿದ್ಧಾಂತವನ್ನು ತಪ್ಪಾಗಿ ಅರ್ಥೈಸಿಕೊಂಡಿದೆ ಎಂದು ಹೇಳಲಾಗಿದೆಃ ಈ ಸಂದರ್ಭದಲ್ಲಿ ಸಂಯುಕ್ತ ಪರಮಾಧಿಕಾರದ ಸಿದ್ಧಾಂತವು ಅನ್ವಯಿಸುವುದಿಲ್ಲ. ಫೆಡರಲ್ ಮತ್ತು ಪ್ರಾಂತೀಯ ಕಾನೂನುಗಳೆರಡನ್ನೂ ಅನುಸರಿಸುವ ಅಸಾಧ್ಯತೆಯಿಂದ ಅಥವಾ ಫೆಡರಲ್ ಉದ್ದೇಶದ ಹತಾಶೆಯಿಂದ ಪಾರಾಮೌಂಟ್ ಹರಿಯಬಹುದು. ಇಲ್ಲಿ, ಯಾವುದೇ ಕಾರ್ಯಾಚರಣೆಯ ಸಂಘರ್ಷವಿರಲಿಲ್ಲ, ಏಕೆಂದರೆ ಫೆಡರಲ್ ಶಾಸನಕ್ಕೆ ವಿಮಾನ ನಿಲ್ದಾಣದ ನಿರ್ಮಾಣದ ಅಗತ್ಯವಿರಲಿಲ್ಲ ಮತ್ತು ವಿಮಾನ ನಿಲ್ದಾಣವನ್ನು ಕೆಡವುವ ಮೂಲಕ ಪ್ರಾಂತೀಯ ಮತ್ತು ಫೆಡರಲ್ ಶಾಸನಗಳೆರಡನ್ನೂ ಅನುಸರಿಸಲು ಸಾಧ್ಯವಿದೆ. ವಿಮಾನ ನಿಲ್ದಾಣಗಳ ಸ್ಥಳದ ಬಗ್ಗೆ ಒಕ್ಕೂಟದ ಉದ್ದೇಶವು ಪ್ರಾಂತೀಯ ಶಾಸನದಿಂದ ನಿರಾಶೆಗೊಂಡಿದೆ ಎಂಬುದಕ್ಕೆ ಯಾವುದೇ ಪುರಾವೆಗಳಿಲ್ಲ. ಪ್ರತಿ ನೋಂದಾಯಿತ ವಿಮಾನ ನಿಲ್ದಾಣದ ಸ್ಥಳವು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಹಿತಾಸಕ್ತಿಯಲ್ಲಿದೆ ಎಂದು ಜವಾಬ್ದಾರಿಯುತ ಸಚಿವರು ನಿರ್ಧರಿಸಬಹುದು ಎಂದು ಫೆಡರಲ್ ನಿಯಮಗಳು ಒದಗಿಸುತ್ತವೆ, ಆದರೆ ವಿಮಾನ ನಿಲ್ದಾಣಗಳ ಸ್ಥಳಕ್ಕೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದಂತೆ ಅವರು ಯಾವುದೇ ಫೆಡರಲ್ ಉದ್ದೇಶವನ್ನು ಬಹಿರಂಗಪಡಿಸುವುದಿಲ್ಲ. ಪ್ರಸ್ತುತ ಪ್ರಕರಣ ಮತ್ತು ಕ್ವಿಬೆಕ್ (ಅಟಾರ್ನಿ ಜನರಲ್) ವಿ. ಲಾಕಾಂಬೆ (ಅದೇ ದಿನ ಬಿಡುಗಡೆಯಾದ) ನಡುವಿನ ಏಕೈಕ ವ್ಯತ್ಯಾಸವೆಂದರೆ ಲಾಕಾಂಬೆ ಪುರಸಭೆಯ ವಲಯಕ್ಕೆ ಮತ್ತು ಸಿಒಪಿಎಗೆ ಪ್ರಾಂತೀಯ ಕೃಷಿ ವಲಯ ಯೋಜನೆಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದೆ ಎಂದು ಡಿಸೆಂಟ್ ಡೆಸ್ಚಾಂಪ್ಸ್ ಜೆ ಘೋಷಿಸಿದರು. ಫೆಡರಲ್ ಏರೋನಾಟಿಕ್ಸ್ ಶಕ್ತಿಯ ತಿರುಳಿನ ದುರ್ಬಲತೆಗೆ ಕಾರಣವಾಗುವ ಪ್ರಾಸಂಗಿಕ ಪರಿಣಾಮದ ಬಗ್ಗೆ ಯಾವುದೇ ಪುರಾವೆಗಳಿಲ್ಲ ಎಂದು ಅವರು ತೀರ್ಮಾನಿಸಿದರು. ಪರಿಣಾಮ ಈ ಪ್ರಕರಣವು, ಲಾಕಾಂಬೆಯ ಸಮವರ್ತಿ ಪ್ರಕರಣದೊಂದಿಗೆ, ಕೆನಡಾದ ಒಕ್ಕೂಟ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ಮೇಲಿನ ನ್ಯಾಯಾಲಯದ ನ್ಯಾಯಶಾಸ್ತ್ರಕ್ಕೆ ಗಮನಾರ್ಹ ರೀತಿಯಲ್ಲಿ ಮತ್ತಷ್ಟು ಸೇರ್ಪಡೆಯಾಗಿದೆ. ಹಿಂದಿನ ನ್ಯಾಯಶಾಸ್ತ್ರಕ್ಕೆ ಹೋಲಿಸಿದರೆ ಈ ತೀರ್ಪುಗಳ ಸ್ಥಿರತೆಯ ಬಗ್ಗೆ ಚರ್ಚೆಗಳು ನಡೆದಿವೆ, ಆದರೆ ಸಿ. ಓ. ಪಿ. ಎ. ಯಲ್ಲಿ ಸರ್ವೋನ್ನತತೆ ಮತ್ತು ಅಂತರ-ನ್ಯಾಯವ್ಯಾಪ್ತಿಯ ವಿನಾಯಿತಿಗಾಗಿ ನ್ಯಾಯಾಲಯದ ಪರೀಕ್ಷೆಗಳನ್ನು ನಂತರದ ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ನ್ಯಾಯಶಾಸ್ತ್ರದಲ್ಲಿ ಉಲ್ಲೇಖಿಸಲಾಗಿದೆ, ವಿಶೇಷವಾಗಿ ಇವುಗಳಲ್ಲಿಃ ಕ್ವಿಬೆಕ್ (ಅಟಾರ್ನಿ ಜನರಲ್) ವಿ. ಲಾಕೋಂಬೆ ನ್ಯೂವಿಲ್ಲೆ ವಿಮಾನ ನಿಲ್ದಾಣ ಉಲ್ಲೇಖಗಳು ಬಾಹ್ಯ ಕೊಂಡಿಗಳು ಕೆನಡಾದ ಸುಪ್ರೀಂ ಕೋರ್ಟ್ ಪ್ರಕರಣಗಳಲ್ಲಿ ಕೆನಡಿಯನ್ ಫೆಡರಲಿಸಂ ಪ್ರಕರಣ ಕಾನೂನು 2010 ಕೆನಡಾದ ಪ್ರಕರಣ ಕಾನೂನು