Policy alienation
ಪಾಲಿಸಿ ಪರಕೀಯತೆಯು ಸರ್ಕಾರಿ ನೌಕರರ ಅನುಭವಗಳನ್ನು ಅವರು ಕಾರ್ಯಗತಗೊಳಿಸಬೇಕಾದ ಹೊಸ ನೀತಿಗಳೊಂದಿಗೆ ಪರಿಶೀಲಿಸುವ ಚೌಕಟ್ಟನ್ನು ಸೂಚಿಸುತ್ತದೆ. ಹೊಸ ನೀತಿಗಳೊಂದಿಗೆ ಮುಂಚೂಣಿಯಲ್ಲಿರುವ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ವೃತ್ತಿಪರರ ಅನುಭವಗಳನ್ನು ವಿವರಿಸಲು ಇದನ್ನು ಬಳಸಲಾಗಿದೆ. ಇದನ್ನು "ಅನುಷ್ಠಾನಗೊಳಿಸಲಾಗುತ್ತಿರುವ ನೀತಿ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮದಿಂದ ಮಾನಸಿಕ ಸಂಪರ್ಕ ಕಡಿತದ ಸಾಮಾನ್ಯ ಅರಿವಿನ ಸ್ಥಿತಿ" ಎಂದು ವ್ಯಾಖ್ಯಾನಿಸಲಾಗಿದೆ. ಪರಿಚಯ ಹಲವಾರು ಉದಾಹರಣೆಗಳು ನೀತಿ ಪರಕೀಯತೆಯ ಪರಿಕಲ್ಪನೆಯನ್ನು ಸ್ಪಷ್ಟಪಡಿಸಬಹುದು. ಉದಾಹರಣೆಗೆ, ಗ್ರೇಟ್ ಬ್ರಿಟನ್ನಲ್ಲಿನ ಶಿಕ್ಷಣ ಮತ್ತು ಆರೋಗ್ಯ ರಕ್ಷಣೆಯಲ್ಲಿನ ಹೊಸ ನೀತಿಗಳಿಂದ ಉಂಟಾಗುವ ವೃತ್ತಿಪರರ ಮೇಲಿನ ಒತ್ತಡಗಳನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸುವ ಬಾಟರಿ (1998:40), ಒಬ್ಬ ಶಿಕ್ಷಕನನ್ನು ಉಲ್ಲೇಖಿಸಿ ಹೀಗೆ ವಾದಿಸುತ್ತದೆಃ "ಬದಲಾವಣೆಗಳು ಅತಿರೇಕವಾಗಿವೆ, ಮತ್ತು ಅರ್ಹತೆ ಮತ್ತು ಉನ್ನತ ಫ್ಲೈಯರ್ಗಳ ಸಂಸ್ಕೃತಿಯನ್ನು ಸೃಷ್ಟಿಸಿವೆ. ರಾಜಕಾರಣಿಗಳು ಶಿಕ್ಷಕರನ್ನು ನಂಬಬಾರದು ಎಂದು ನಂಬದ ಕಾರಣ ಅಲ್ಲಿ ದೊಡ್ಡ ಪ್ರಮಾಣದ ಕಾಗದ ಪತ್ರಗಳಿವೆ ". ವೃತ್ತಿಪರರು ತಾವು ಅನುಷ್ಠಾನಗೊಳಿಸಬೇಕಾದ ನೀತಿಗಳನ್ನು ಗುರುತಿಸುವಲ್ಲಿ ತೊಂದರೆಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿದ್ದರು ಎಂಬುದನ್ನು ಇದು ಸೂಚಿಸುತ್ತದೆ. ಎರಡನೇ ಉದಾಹರಣೆಯು ನೆದರ್ಲೆಂಡ್ಸ್ನಲ್ಲಿ ಮಾನಸಿಕ ಆರೋಗ್ಯ ರಕ್ಷಣೆಯಲ್ಲಿ ಹೊಸ ಮರುಪಾವತಿ ನೀತಿಯನ್ನು ಪರಿಚಯಿಸುವುದನ್ನು ಉಲ್ಲೇಖಿಸುತ್ತದೆ. ಒಂದು ದೊಡ್ಡ ಪ್ರಮಾಣದ ಸಮೀಕ್ಷೆಯಲ್ಲಿ, ಹತ್ತರಲ್ಲಿ ಒಂಬತ್ತು ವೃತ್ತಿಪರರು ಈ ಹೊಸ ನೀತಿಯನ್ನು ತ್ಯಜಿಸಲು ಬಯಸಿದ್ದರು (ಪಾಮ್ ಮತ್ತು ಇತರರು, 2008). ಮನೋವಿಜ್ಞಾನಿಗಳು ಈ ನೀತಿಯ ವಿರುದ್ಧ ಬೀದಿಗಿಳಿದು ಬಹಿರಂಗವಾಗಿ ಪ್ರತಿಭಟಿಸುವಷ್ಟು ದೂರ ಹೋದರು. ಇದಕ್ಕೆ ಒಂದು ಪ್ರಮುಖ ಕಾರಣವೆಂದರೆ ಅನೇಕರು ತಮ್ಮ ವೃತ್ತಿಪರ ಮೌಲ್ಯಗಳನ್ನು ನೀತಿಯ ವಿಷಯದೊಂದಿಗೆ ಹೊಂದಿಸಲು ಸಾಧ್ಯವಾಗಲಿಲ್ಲ. ಒಬ್ಬ ವೃತ್ತಿಪರರು ಗಮನಿಸಿದಂತೆಃ "ಹೊಸ ಆರೋಗ್ಯ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯೊಳಗೆ ಆರ್ಥಿಕ ಮೌಲ್ಯಗಳು ಪ್ರಬಲವಾಗಿವೆ. ವಿಷಯದ ಬಗ್ಗೆ ತುಂಬಾ ಕಡಿಮೆ ಗಮನ ಹರಿಸಲಾಗುತ್ತಿದೆಃ ರೋಗಿಗಳಿಗೆ ಸಹಾಯ ಮಾಡುವ ವೃತ್ತಿಪರರು. ಇದರ ಪರಿಣಾಮವಾಗಿ ವೃತ್ತಿಪರರು ತಮ್ಮ ನಡವಳಿಕೆಯ ವೆಚ್ಚ ಮತ್ತು ಆದಾಯದ ಬಗ್ಗೆ ಹೆಚ್ಚು ಜಾಗೃತರಾಗುತ್ತಾರೆ. ಇದು ವೃತ್ತಿಪರ ಮಾನದಂಡಗಳ ಪ್ರಕಾರ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುವ ವೆಚ್ಚದಲ್ಲಿ ಬರುತ್ತದೆ ". ಒಟ್ಟಾರೆಯಾಗಿ, ಹಲವಾರು ಅಧ್ಯಯನಗಳು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ನೀತಿಗಳ ಬಗ್ಗೆ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ವೃತ್ತಿಪರರಲ್ಲಿ ಹೆಚ್ಚುತ್ತಿರುವ ಅಸಮಾಧಾನವನ್ನು ತೋರಿಸುತ್ತವೆ (ಹೆಬ್ಸನ್ ಮತ್ತು ಇತರರು, 2003; ವೈಟ್, 1996 ಅನ್ನು ಸಹ ನೋಡಿ), ಆದಾಗ್ಯೂ ಹೆಚ್ಚು ಸಕಾರಾತ್ಮಕ ಅನುಭವಗಳನ್ನು ಸಹ ಕಾಣಬಹುದು (ರೂಟರ್, 2007). ಹೊಸ ನೀತಿಗಳೊಂದಿಗೆ ಮುಂಚೂಣಿಯಲ್ಲಿರುವ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ವೃತ್ತಿಪರರ ಅನುಭವಗಳನ್ನು ಚೆನ್ನಾಗಿ ಅರ್ಥಮಾಡಿಕೊಳ್ಳಲು ನೀತಿ ಪರಕೀಯತೆಯ ಚೌಕಟ್ಟನ್ನು ಅಭಿವೃದ್ಧಿಪಡಿಸಲಾಗಿದೆ. ನೀತಿ ಪರಕೀಯತೆಯ ಪರಿಣಾಮಗಳು ಪ್ರಸ್ತುತ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ವಲಯದ ವೃತ್ತಿಪರರ ಬಗ್ಗೆ ತೀವ್ರ ಚರ್ಚೆ ನಡೆಯುತ್ತಿದೆ. ವೃತ್ತಿಪರರು ಎದುರಿಸುವ ಅನೇಕ ಒತ್ತಡಗಳು ಅವರು ಕಾರ್ಯಗತಗೊಳಿಸಬೇಕಾದ ನೀತಿಗಳೊಂದಿಗೆ ಅವರು ಹೊಂದಿರುವ ತೊಂದರೆಗಳಿಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿವೆ. ಕಾರ್ಯಗತಗೊಳಿಸುವವರಿಗೆ ನೀತಿಯೊಂದಿಗೆ ಗುರುತಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು ಸಾಧ್ಯವಾಗದಿದ್ದಾಗ, ಇದು ನೀತಿಯ ಪರಿಣಾಮಕಾರಿತ್ವದ ಮೇಲೆ ನಕಾರಾತ್ಮಕ ಪರಿಣಾಮ ಬೀರಬಹುದು. ಇದಲ್ಲದೆ, ಹೆಚ್ಚಿನ ಮಟ್ಟದ ನೀತಿ ಪರಕೀಯತೆಯು ವೃತ್ತಿಪರರು ಮತ್ತು ನಾಗರಿಕರ ನಡುವಿನ ಸಂವಹನದ ಗುಣಮಟ್ಟದ ಮೇಲೆ ಪರಿಣಾಮ ಬೀರಬಹುದು, ಇದು ಅಂತಿಮವಾಗಿ ಸರ್ಕಾರದ ಉತ್ಪಾದನೆಯ ನ್ಯಾಯಸಮ್ಮತತೆಯ ಮೇಲೆ ಪ್ರಭಾವ ಬೀರಬಹುದು. ಈ ವಿಷಯವನ್ನು ವಿಶ್ಲೇಷಿಸಲು ನೀತಿ ಪರಕೀಯತೆಯ ಚೌಕಟ್ಟನ್ನು ಬಳಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ನೀತಿ ಪರಕೀಯತೆಯು ಹೊಸ ನೀತಿಗೆ ಪ್ರತಿರೋಧವನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸುತ್ತದೆ, ನೀತಿಗೆ ನಡವಳಿಕೆಯ ಬೆಂಬಲವನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ವೃತ್ತಿಪರರ ಉದ್ಯೋಗ ತೃಪ್ತಿಯನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡುತ್ತದೆ ಎಂದು ತೋರಿಸಲಾಗಿದೆ. ಆದ್ದರಿಂದ, ಇದು ವೈಯಕ್ತಿಕ ವೃತ್ತಿಪರರ ಮೇಲೆ ಮತ್ತು ನೀತಿ ಪರಿಣಾಮಕಾರಿತ್ವದ ಮೇಲೆ ಎರಡೂ ಪರಿಣಾಮಗಳನ್ನು ಬೀರುತ್ತದೆ. ಪರಕೀಯತೆಯ ಪರಿಕಲ್ಪನೆಯು ವಿಶಾಲವಾಗಿ ಸಾಮಾಜಿಕ ಬೇರ್ಪಡುವಿಕೆ, ಸಾಮಾಜಿಕ ಬೆಂಬಲದ ಅನುಪಸ್ಥಿತಿ ಅಥವಾ ಅರ್ಥಪೂರ್ಣ ಸಾಮಾಜಿಕ ಸಂಪರ್ಕವನ್ನು ಸೂಚಿಸುತ್ತದೆ. ಸಮಾಜಶಾಸ್ತ್ರಜ್ಞರು, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ವಿದ್ವಾಂಸರು ಮತ್ತು ಇತರ ಸಾಮಾಜಿಕ ವಿಜ್ಞಾನಿಗಳು ವಿವಿಧ ಅಧ್ಯಯನಗಳಲ್ಲಿ ಪರಕೀಯತೆಯ ಪರಿಕಲ್ಪನೆಯನ್ನು ಬಳಸಿದ್ದಾರೆ. ಇದರ ಪರಿಣಾಮವಾಗಿ, ಈ ಪದಕ್ಕೆ ಹಲವಾರು ಅರ್ಥಗಳನ್ನು ನೀಡಲಾಗಿದೆ. ಸ್ಪಷ್ಟತೆಯನ್ನು ಒದಗಿಸುವ ಪ್ರಯತ್ನದಲ್ಲಿ, ಸೀಮನ್ ಈ ಅರ್ಥಗಳನ್ನು ಐದು ಪರಕೀಯ ಆಯಾಮಗಳಾಗಿ ವಿಂಗಡಿಸಿದರುಃ ಶಕ್ತಿಹೀನತೆ, ಅರ್ಥಹೀನತೆ, ಸಾಮಾನ್ಯತೆ, ಸಾಮಾಜಿಕ ಪ್ರತ್ಯೇಕತೆ ಮತ್ತು ಸ್ವಯಂ-ಬೇರ್ಪಡುವಿಕೆ. ಅನೇಕ ವಿದ್ವಾಂಸರು ಈ ಆಯಾಮಗಳನ್ನು ಬೇರ್ಪಡಿಸುವಿಕೆಯ ಕಾರ್ಯಾಚರಣೆಯ ಕ್ರಮಗಳನ್ನು ರೂಪಿಸಲು ಬಳಸಿದ್ದಾರೆ, ಇದರಿಂದಾಗಿ ಅವರು ಪರಿಕಲ್ಪನೆಯನ್ನು ಹಲವಾರು ಸೆಟ್ಟಿಂಗ್ಗಳಲ್ಲಿ ಪರಿಶೀಲಿಸಬಹುದು. ಉದಾಹರಣೆಗೆ, ಮೌ, ವಿದ್ಯಾರ್ಥಿಗಳ ಪರಕೀಯತೆಯನ್ನು ಪರೀಕ್ಷಿಸಲು ನಾಲ್ಕು ಆಯಾಮಗಳನ್ನು ಬಳಸಿದರು. ರೇಸ್ ಮತ್ತು ಇತರರು, ಹದಿಹರೆಯದವರ ಪರಕೀಯತೆಯನ್ನು ತನಿಖೆ ಮಾಡುವಾಗ, ಐದು ಆಯಾಮಗಳಲ್ಲಿ ಮೂರನ್ನು ಬಳಸಿದರು. ಇದಲ್ಲದೆ, ಇತರ ಅನೇಕ ಸಂಶೋಧಕರು ಕೆಲಸದ ಪರಕೀಯತೆಯ ಪರಿಕಲ್ಪನೆಯನ್ನು ಪರೀಕ್ಷಿಸಲು ಸೀಮನ್ರ ವರ್ಗೀಕರಣವನ್ನು ಬಳಸಿದ್ದಾರೆ. ಬ್ಲೌನರ್ ಮೂರು ಆಯಾಮಗಳಿಗೆ ಕಾರ್ಯಾಚರಣೆಯ ಕ್ರಮಗಳನ್ನು ರೂಪಿಸಿದರುಃ ಶಕ್ತಿಹೀನತೆ, ಅರ್ಥಹೀನತೆ ಮತ್ತು ಸಾಮಾಜಿಕ ಪ್ರತ್ಯೇಕತೆ. ಹೆಗೆಲ್, ಮಾರ್ಕ್ಸ್, ಸೀಮನ್ ಮತ್ತು ಬ್ಲೌನರ್ರಂತಹ ಸಮಾಜಶಾಸ್ತ್ರಜ್ಞರ ಕೃತಿಗಳ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ನೀತಿ ಪರಕೀಯತೆಯ ಚೌಕಟ್ಟನ್ನು ರೂಪಿಸಲಾಯಿತು. ಇದಲ್ಲದೆ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ವಿದ್ವಾಂಸರ ಕೃತಿಗಳನ್ನು, ವಿಶೇಷವಾಗಿ ಲಿಪ್ಸ್ಕಿಯ (ಬೀದಿ ಮಟ್ಟದ ಅಧಿಕಾರಶಾಹಿ) ಮೇಲೆ ಬಳಸಲಾಯಿತು. ಕೆಲಸದ ಪರಕೀಯತೆಯಂತೆಯೇ, ನೀತಿ ಪರಕೀಯತೆಯು ಬಹುಆಯಾಮದದ್ದಾಗಿದೆ, ಇದು ನೀತಿ ಶಕ್ತಿಹೀನತೆ ಮತ್ತು ನೀತಿ ಅರ್ಥಹೀನತೆ ಆಯಾಮಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿದೆ. ಪರಕೀಯ ಸಾಹಿತ್ಯದ ಕೃತಿಯಲ್ಲಿ, ಶಕ್ತಿಹೀನತೆಯ ಮತ್ತು ಅರ್ಥಹೀನತೆಯ ಆಯಾಮಗಳನ್ನು ಸಹ ಬಹಳ ಮುಖ್ಯವೆಂದು ಪರಿಗಣಿಸಲಾಗಿದೆ. ಮೂಲಭೂತವಾಗಿ, ಶಕ್ತಿಯಿಲ್ಲದಿರುವುದು ಎಂದರೆ ಒಬ್ಬ ವ್ಯಕ್ತಿಯು ತನ್ನ ಜೀವನದಲ್ಲಿ ನಡೆಯುವ ಘಟನೆಗಳ ಮೇಲೆ ನಿಯಂತ್ರಣ ಹೊಂದಿರದಿರುವುದು. ನೀತಿ ರಚನೆ ಮತ್ತು ಅನುಷ್ಠಾನದ ಕ್ಷೇತ್ರದಲ್ಲಿ, ನೀತಿ ಅಸಮರ್ಥತೆಯು ನೀತಿ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮವನ್ನು ರೂಪಿಸುವಲ್ಲಿ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ವೃತ್ತಿಪರರು ಹೊಂದಿರುವ ಪ್ರಭಾವದ ಮಟ್ಟಕ್ಕೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದೆ. ವೃತ್ತಿಪರರ ಸಹಾಯವಿಲ್ಲದೆ ಹೊಸ ನೀತಿಯನ್ನು ರಚಿಸಿದಾಗ, ಉದಾಹರಣೆಗೆ ಅವರ ವೃತ್ತಿಪರರ ಸಂಘಗಳು ಅಥವಾ ಕಾರ್ಮಿಕ ಸಂಘಗಳೊಂದಿಗೆ ಸಮಾಲೋಚಿಸದಿದ್ದಾಗ ಶಕ್ತಿಹೀನತೆ ಉಂಟಾಗಬಹುದು. ಇದಲ್ಲದೆ, ಕಾರ್ಯಕಾರಿ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ವೃತ್ತಿಪರರು ನೀತಿಯನ್ನು ಅನುಷ್ಠಾನಗೊಳಿಸುವಾಗ ಕಟ್ಟುನಿಟ್ಟಾದ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನಗಳು ಮತ್ತು ನಿಯಮಗಳಿಗೆ ಬದ್ಧರಾಗಿರಬೇಕಾದಾಗ ಶಕ್ತಿಹೀನರಾಗಬಹುದು (ಲಿಪ್ಸ್ಕಿಯನ್ನೂ ಸಹ ನೋಡಿ). ವಿವೇಚನೆ ಮತ್ತು ಸ್ವಾಯತ್ತತೆಯ ನಿರೀಕ್ಷೆಗಳು ಅಧಿಕಾರಶಾಹಿ ನಿಯಂತ್ರಣದ ಕಲ್ಪನೆಗಳಿಗೆ ವಿರುದ್ಧವಾಗಿರುವ ವೃತ್ತಿಪರರಲ್ಲಿ ಈ ರೀತಿಯ ಶಕ್ತಿಹೀನತೆಯನ್ನು ವಿಶೇಷವಾಗಿ ಉಚ್ಚರಿಸಬಹುದು (ವೃತ್ತಿಯನ್ನೂ ಸಹ ನೋಡಿ). ನೀತಿ ಪರಕೀಯತೆಯ ಎರಡನೇ ಆಯಾಮವೆಂದರೆ ಅರ್ಥಹೀನತೆ. ನೀತಿ ರಚನೆ ಮತ್ತು ಅನುಷ್ಠಾನದ ಕ್ಷೇತ್ರದಲ್ಲಿ, ನೀತಿಯು ಹೆಚ್ಚಿನ ಉದ್ದೇಶಕ್ಕಾಗಿ, ವಿಶೇಷವಾಗಿ ಸಮಾಜಕ್ಕೆ ಅಥವಾ ಅವರ ಸ್ವಂತ ಗ್ರಾಹಕರಿಗೆ ನೀಡುವ ಕೊಡುಗೆಯ ಬಗ್ಗೆ ವೃತ್ತಿಪರರ ಗ್ರಹಿಕೆಯನ್ನು ನೀತಿಯ ಅರ್ಥಹೀನತೆ ಸೂಚಿಸುತ್ತದೆ. ಉದಾಹರಣೆಗೆ, ಬೀದಿಗಳಲ್ಲಿ ಹೆಚ್ಚಿನ ಸುರಕ್ಷತೆಯಂತಹ ಸಮಾಜಕ್ಕೆ ಯಾವುದೇ ಸ್ಪಷ್ಟ ಪ್ರಯೋಜನಕಾರಿ ಫಲಿತಾಂಶಗಳನ್ನು ನೀಡದಿದ್ದರೆ, ನೀತಿಯನ್ನು ಅನುಷ್ಠಾನಗೊಳಿಸುವುದು ಅರ್ಥಹೀನ ಎಂದು ವೃತ್ತಿಪರರೊಬ್ಬರು ಭಾವಿಸಬಹುದು. ಆಯಾಮಗಳನ್ನು ಹೆಚ್ಚು ನಿರ್ದಿಷ್ಟವಾಗಿಸಲು, ಐದು ಉಪ-ಆಯಾಮಗಳನ್ನು ಗುರುತಿಸಲಾಗಿದೆಃ ಕಾರ್ಯತಂತ್ರ, ಯುದ್ಧತಂತ್ರ ಮತ್ತು ಕಾರ್ಯಾಚರಣೆಯ ಶಕ್ತಿಹೀನತೆ, ಸಾಮಾಜಿಕ ಮತ್ತು ಗ್ರಾಹಕ ಅರ್ಥಹೀನತೆ. ಇದನ್ನು ಕೆಳಗಿನ ಕೋಷ್ಟಕದಲ್ಲಿ ತೋರಿಸಲಾಗಿದೆ. ನೀತಿ ಪರಕೀಯತೆಯ ಐದು ಉಪ-ಆಯಾಮಗಳು ಸಹ ನೋಡಿ ಅನೋಮಿ ಮಾರ್ಕ್ಸ್ನ ಪರಕೀಯತೆಯ ಸಿದ್ಧಾಂತ ರಾಜಕೀಯ ನಿರಾಸಕ್ತಿ ಸಾಮಾಜಿಕ ಹೋಲಿಕೆ ಸಿದ್ಧಾಂತ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ನಿರ್ವಹಣೆ ಉಲ್ಲೇಖಗಳು ಕೈಗಾರಿಕಾ ಮತ್ತು ಸಾಂಸ್ಥಿಕ ಮನೋವಿಜ್ಞಾನ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತ ನೀತಿ