Policy experimentation
ನೀತಿ ಪ್ರಯೋಗವು ರಾಜಕೀಯ-ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನಗಳು ಮತ್ತು ಉಪಕ್ರಮಗಳನ್ನು ಸೂಚಿಸುತ್ತದೆ, ಇದು ಸಮಸ್ಯೆ-ಪರಿಹಾರದ ಹೊಸ ಸಾಧನಗಳನ್ನು ಕಂಡುಹಿಡಿಯಲು ಅಥವಾ ಪರೀಕ್ಷಿಸಲು ಅನುವು ಮಾಡಿಕೊಡುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಆ ಮೂಲಕ ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ರಾಜಕೀಯ, ಆರ್ಥಿಕತೆ ಅಥವಾ ಸಮಾಜದಲ್ಲಿ ವಿಶಾಲ-ಆಧಾರಿತ ನೀತಿ ನಾವೀನ್ಯತೆ ಅಥವಾ ಸಾಂಸ್ಥಿಕ ರೂಪಾಂತರವನ್ನು ಪ್ರೇರೇಪಿಸುತ್ತದೆ. ಕೇಂದ್ರೀಕೃತ ಶಾಸನ ಅಥವಾ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ನಿಯಂತ್ರಣಕ್ಕೆ ಹೋಲಿಸಿದರೆ, ವಿಕೇಂದ್ರೀಕೃತ ನೀತಿ ಪ್ರಯೋಗದ ಪ್ರಮುಖ ಪ್ರಯೋಜನಗಳಲ್ಲಿ ಒಂದಾದ ಪ್ರಾದೇಶಿಕ, ವಲಯ ಅಥವಾ ತಾತ್ಕಾಲಿಕವಾಗಿ ಸೀಮಿತ ನೀತಿ ಪ್ರಯೋಗಗಳಿಗೆ ಅವಕಾಶ ನೀಡುವುದು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ರಾಜಕೀಯ, ಆರ್ಥಿಕತೆ ಮತ್ತು ಸಮಾಜಕ್ಕೆ ಪ್ರಮುಖ ಸುಧಾರಣಾ ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು ಪರಿಚಯಿಸುವ ಅಪಾಯಗಳು ಮತ್ತು ವೆಚ್ಚಗಳನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡುತ್ತದೆ. ನೀತಿ ವೈವಿಧ್ಯತೆ, ಕಾನೂನು ವಿಭಜನೆ ಮತ್ತು ನ್ಯಾಯವ್ಯಾಪ್ತಿಯ ಅಸಮಾನತೆಗಳನ್ನು ಉತ್ತೇಜಿಸುವಲ್ಲಿ ನೀತಿ ಪ್ರಯೋಗದ ಪ್ರಮುಖ ಕೊರತೆ ಕಂಡುಬರುತ್ತದೆ. 1978ರಲ್ಲಿ ಚೀನಾದ ಆರ್ಥಿಕ ಸುಧಾರಣಾ ನೀತಿಗಳು ಪ್ರಾರಂಭವಾದಾಗಿನಿಂದ ಚೀನಾದ ಆರ್ಥಿಕ ಬೆಳವಣಿಗೆಯ ಹಿಂದಿನ ರಾಜಕೀಯ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಗಳ ಬಗೆಗಿನ ಚರ್ಚೆಯಲ್ಲಿ ಈ ಪದವು ಹೊಸ ಪ್ರಾಮುಖ್ಯತೆಯನ್ನು ಪಡೆದುಕೊಂಡಿದೆ. ಸ್ಥಾಪಿತ ನೀತಿಗಳು ವಿಫಲವಾಗುತ್ತಿವೆ, ತುಂಬಾ ದುಬಾರಿಯಾಗಿವೆ ಅಥವಾ ರಾಜಕೀಯವಾಗಿ ಅಪಾಯಕಾರಿಯಾಗಿವೆ ಎಂದು ಕಂಡುಬಂದರೆ, ನೀತಿ ಪ್ರಯೋಗವು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ನೀತಿ ಹಿಂತಿರುಗಿಸುವಿಕೆ ಮತ್ತು ನೀತಿ ಮರು-ಆದ್ಯತೆಯ ಚಕ್ರಗಳನ್ನು ವಿವರಿಸುತ್ತದೆ, ಇದು ಎಲ್ಲಾ ರಾಜಕೀಯ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗಳ ಲಕ್ಷಣವಾಗಿದೆ. ಕಟ್ಟುನಿಟ್ಟಾದ ವ್ಯಾಖ್ಯಾನದಲ್ಲಿ, ನೀತಿ ಪ್ರಯೋಗವು ಒಂದು ನೀತಿ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯನ್ನು ಸೂಚಿಸುತ್ತದೆ, ಇದರಲ್ಲಿ ಪ್ರಾಯೋಗಿಕ ಘಟಕಗಳು ಪೂರ್ವನಿರ್ಧರಿತ ಕಾರ್ಯಗಳಿಗೆ ಅಥವಾ ಪ್ರಾಯೋಗಿಕ ಚಟುವಟಿಕೆಯ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ಹೊರಹೊಮ್ಮುವ ಹೊಸ ಸವಾಲುಗಳಿಗೆ ಕಲ್ಪನಾತ್ಮಕ ಪರಿಹಾರಗಳನ್ನು ಕಂಡುಹಿಡಿಯಲು ವಿವಿಧ ವಿಧಾನಗಳು ಮತ್ತು ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಗಳನ್ನು ಪ್ರಯತ್ನಿಸುತ್ತವೆ. ನೀತಿ ಪ್ರಯೋಗವು ಫ್ರೀವೀಲಿಂಗ್ ಪ್ರಯೋಗ ಮತ್ತು ದೋಷ ಅಥವಾ ಸ್ವಯಂಪ್ರೇರಿತ ನೀತಿ ಪ್ರಸರಣಕ್ಕೆ ಸಮನಾಗಿರುವುದಿಲ್ಲ. ಇದು ಹೊಸ ನೀತಿ ಆಯ್ಕೆಗಳನ್ನು ಉತ್ಪಾದಿಸಲು ಸಜ್ಜಾಗಿರುವ ಉದ್ದೇಶಪೂರ್ವಕ ಮತ್ತು ಸಂಘಟಿತ ಚಟುವಟಿಕೆಯಾಗಿದ್ದು, ಅವುಗಳನ್ನು ಅಧಿಕೃತ ನೀತಿ ನಿರೂಪಣೆಗೆ ಅಳವಡಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ನಂತರ ದೊಡ್ಡ ಪ್ರಮಾಣದಲ್ಲಿ ಪುನರಾವರ್ತಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ ಅಥವಾ ಔಪಚಾರಿಕವಾಗಿ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಕಾನೂನಿನಲ್ಲಿ ಸೇರಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ಹೆಚ್ಚು ತಾಂತ್ರಿಕ ಪರಿಭಾಷೆಯಲ್ಲಿ, ಪ್ರಯೋಗವು "ವೀಕ್ಷಣಾ ಅಧ್ಯಯನಗಳು ಅಥವಾ ಸೈದ್ಧಾಂತಿಕ ವಿಶ್ಲೇಷಣೆಗಳ ಬದಲಿಗೆ ನೇರ ಮಧ್ಯಸ್ಥಿಕೆಗಳು ಮತ್ತು ನಿಯಂತ್ರಣ ಗುಂಪುಗಳೊಂದಿಗೆ ಪ್ರಯೋಗಗಳನ್ನು ಬಳಸಿಕೊಂಡು ನೀತಿಯನ್ನು ತಿಳಿಸುವ" ಗುರಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ "ನೀತಿ ಪ್ರಯೋಗದ ವಿಧಗಳು ಸಣ್ಣ-ಪ್ರಮಾಣದ ನೀತಿ ಪ್ರಯೋಗ ನೀತಿ ಪ್ರಯೋಗವನ್ನು ಸಾಮಾಜಿಕ ವಿಜ್ಞಾನಿಗಳು ಸರ್ಕಾರ-ಪ್ರಾಯೋಜಿತ ಪ್ರಾಯೋಗಿಕ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮಗಳ ಭಾಗವಾಗಿ ವಿನ್ಯಾಸಗೊಳಿಸಿದರೆ ಮತ್ತು ಮೌಲ್ಯಮಾಪನ ಮಾಡಿದರೆ, ಇದು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಸಂಕುಚಿತವಾಗಿ ವ್ಯಾಖ್ಯಾನಿಸಲಾದ ಪ್ರಯೋಗ ಕ್ರಮಗಳು ಮತ್ತು ಮೊದಲೇ ಆಯ್ಕೆ ಮಾಡಲಾದ ಗುರಿ ಗುಂಪುಗಳಿಗೆ ಸೀಮಿತವಾಗಿರುತ್ತದೆ. ಇದು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಅನುಷ್ಠಾನದ ತಾಂತ್ರಿಕತೆಗಳ (ಪ್ರಾಯೋಗಿಕ ಸ್ಥಳದಲ್ಲಿ ಹೊಸ ಸಾಮಾಜಿಕ ಭದ್ರತಾ ಕಾರ್ಡ್ನ ಸೂಕ್ತತೆಯನ್ನು ಪರೀಕ್ಷಿಸುವಂತಹ) ಸೂಕ್ಷ್ಮ-ಸಮನ್ವಯಕ್ಕೆ ಸೀಮಿತವಾಗಿರುತ್ತದೆ, ಆದರೆ ಬಹಳ ವಿರಳವಾಗಿ (ಸಾಮಾಜಿಕ ನೀತಿಗಳ ವ್ಯಾಪ್ತಿ, ಗಮನ ಅಥವಾ ಬಜೆಟ್ನಂತಹ) ವಾಸ್ತವಿಕ ನೀತಿ ಸೂತ್ರೀಕರಣಕ್ಕೆ ಮಾತ್ರ ಸೀಮಿತವಾಗಿರುತ್ತದೆ, ಇದು ಸಂಕೀರ್ಣ ಚೌಕಾಶಿ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಗಳ ಉದ್ದೇಶವಾಗಿದೆ, ಇದರಲ್ಲಿ ಯುದ್ಧತಂತ್ರದ ರಾಜಕೀಯ ಪರಿಗಣನೆಗಳು ಹೊರಗಿನ ಪರಿಣತಿಗಿಂತ ಹೆಚ್ಚು ಭಾರವಾಗಿರುತ್ತವೆ. ವಿಶಾಲ-ಆಧಾರಿತ ಪರಿವರ್ತಕ ನೀತಿ ಪ್ರಯೋಗ ಪರಿವರ್ತಕ ನೀತಿ ಪ್ರಯೋಗವು ಹೆಚ್ಚು ಸಮಗ್ರ ಮತ್ತು ಮಹತ್ವಾಕಾಂಕ್ಷೆಯಾಗಿದೆ ಏಕೆಂದರೆ ಇದು ಆರ್ಥಿಕ ಮತ್ತು ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ವರ್ತನೆ ಮತ್ತು ಸಂಸ್ಥೆಗಳನ್ನು ಬದಲಾಯಿಸಲು ಶ್ರಮಿಸುತ್ತದೆ. ಅಂತಹ ಪ್ರಯೋಗವು ಸಂಪೂರ್ಣವಾಗಿ ಹೊಸ ಮಾರುಕಟ್ಟೆ ವಿಭಾಗಗಳನ್ನು ತೆರೆಯುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಹೊಸ ರೀತಿಯ ಸಾಂಸ್ಥಿಕ ಸಂಸ್ಥೆಗಳನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸುತ್ತದೆ, ಆ ಮೂಲಕ ನಿಯಮಿತವಾಗಿ ಮೂಲತಃ ವ್ಯಾಖ್ಯಾನಿಸಲಾದ ಪರೀಕ್ಷಾ ಗುಂಪುಗಳು ಮತ್ತು ಕಾರ್ಯವಿಧಾನಗಳನ್ನು ಮೀರಿ ರಾಜಕೀಯ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ವಿವಿಧ ಹಂತಗಳಲ್ಲಿ ನೀತಿ ನಿರೂಪಕರನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುತ್ತದೆ. ಅಂತಹ "ಮರುಸಂಘಟನೆಯ ಪ್ರಯೋಗಗಳನ್ನು" ಕಾರ್ಯಗತಗೊಳಿಸುವುದು ಅತ್ಯಂತ ಕಷ್ಟಕರವೆಂದು ಮೋಸ್ಟೆಲ್ಲರ್ ಪರಿಗಣಿಸುತ್ತಾರೆ, ಏಕೆಂದರೆ ಅವು ಸಂಕೀರ್ಣ ಪರಸ್ಪರ ಸಂಬಂಧಗಳ ಸರಪಳಿಯನ್ನು ಅವಲಂಬಿಸಿವೆ, ಹೆಚ್ಚಿನ ಸಮಯ ಮತ್ತು ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳ ಅಗತ್ಯವಿರಬಹುದು, ತೀವ್ರವಾದ ರಾಜಕೀಯ ವಿರೋಧವನ್ನು ಪ್ರಚೋದಿಸಬಹುದು, ನಡೆಯುತ್ತಿರುವ ಸಂದರ್ಭೋಚಿತ ಬದಲಾವಣೆಗಳನ್ನು ಎದುರಿಸಬೇಕಾಗುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಪ್ರಾಯೋಗಿಕ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯ ಮಧ್ಯದಲ್ಲಿ ರಾಜಕೀಯ-ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಹಸ್ತಕ್ಷೇಪ ಮತ್ತು ಆಟದ ನಿಯಮಗಳ ಬದಲಾವಣೆಗಳಿಗೆ ಒಳಪಟ್ಟಿರುತ್ತವೆ. ಪರಿವರ್ತನಾತ್ಮಕ ಪ್ರಯೋಗವು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ರಾಜಕೀಯವಾಗಿ ವಾಸ್ತವಿಕವಾಗಿ ನಡೆಯುವ ಪ್ರದರ್ಶನ ಯೋಜನೆಗಳ ರೂಪದಲ್ಲಿ ಬರುತ್ತದೆ-ಅಂದರೆ, ದ್ರವ, ತೊಂದರೆಗೊಳಗಾದ ಮತ್ತು ವಿವಾದಾತ್ಮಕ-ಕಟ್ಟುನಿಟ್ಟಾದ ವೈಜ್ಞಾನಿಕ ನಿಯಂತ್ರಣಗಳಿಂದ ತಪ್ಪಿಸಿಕೊಳ್ಳುವ ಸಂದರ್ಭ, ಆದರೆ ಹೊಸ ನೀತಿಗಳ ಕಾರ್ಯಚಟುವಟಿಕೆಗಳು ಮತ್ತು ಪ್ರಮುಖ ಸಾಮಾಜಿಕ, ಮಾರುಕಟ್ಟೆ ಅಥವಾ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ನಟರ ಮೇಲೆ ಅವುಗಳ ಪ್ರಭಾವದ ಬಗ್ಗೆ ಸಂಪೂರ್ಣ ದೃಷ್ಟಿಕೋನವನ್ನು ನೀಡುತ್ತದೆ. ಶಾಸನಕ್ಕೆ ಮುಂಚಿತವಾಗಿ ಅನುಷ್ಠಾನ ಈ ರೂಪಾಂತರದಲ್ಲಿ ನೀತಿ ಪ್ರಯೋಗವು ಒಂದು ವಿಶಿಷ್ಟವಾದ ಆಡಳಿತ ವಿಧಾನವನ್ನು ರೂಪಿಸುತ್ತದೆ, ಇದು ನೀತಿ ನಿರೂಪಣೆಯ ಬಗ್ಗೆ ಪ್ರಮಾಣಿತ ಊಹೆಗಳಿಗಿಂತ ಒಂದು ಮೂಲಭೂತ ರೀತಿಯಲ್ಲಿ ಭಿನ್ನವಾಗಿದೆ. ಕಾನೂನು ತಜ್ಞರು, ಅರ್ಥಶಾಸ್ತ್ರಜ್ಞರು ಮತ್ತು ರಾಜಕೀಯ ವಿಜ್ಞಾನಿಗಳು ವ್ಯಾಪಕವಾಗಿ ಲಘುವಾಗಿ ಪರಿಗಣಿಸುವ ನೀತಿ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯ ಸಾಂಪ್ರದಾಯಿಕ ಮಾದರಿಯು, ನೀತಿ ವಿಶ್ಲೇಷಣೆ, ಸೂತ್ರೀಕರಣ ಮತ್ತು ಶಾಸನದಲ್ಲಿನ ಸಾಕಾರವು ಅನುಷ್ಠಾನಕ್ಕೆ ಮುಂಚಿತವಾಗಿರುತ್ತವೆ ಎಂದು ಹೇಳುತ್ತದೆ. ಆದರೆ ನೀತಿ ಪ್ರಯೋಗ ಎಂದರೆ ಮೊದಲು ಅನುಷ್ಠಾನದ ಮೂಲಕ ಹೊಸತನವನ್ನು ಕಂಡುಕೊಳ್ಳುವುದು ಮತ್ತು ನಂತರ ಸಾರ್ವತ್ರಿಕ ಕಾನೂನುಗಳು ಮತ್ತು ನಿಬಂಧನೆಗಳನ್ನು ರಚಿಸುವುದು. ಮೊದಲ ನೋಟದಲ್ಲಿ, ನೀತಿ ಪ್ರಯೋಗವು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ನೀತಿಯನ್ನು ರೂಪಿಸುವಲ್ಲಿ ಲಿಂಡ್ಬ್ಲೋಮ್ ಅವರು ಅನುಕ್ರಮವಾದ ಸೀಮಿತ ಹೋಲಿಕೆಗಳ ಹೆಚ್ಚುತ್ತಿರುವ ವಿಧಾನವೆಂದು ನಿರೂಪಿಸುವ ಸಾಮಾನ್ಯತೆಗಳನ್ನು ಪ್ರದರ್ಶಿಸುತ್ತದೆಃ ನೀತಿ ನಿರೂಪಣೆಯ ಪರಿಶೋಧನಾತ್ಮಕ, ಹಿಂತಿರುಗಿಸಬಹುದಾದ ಸ್ವರೂಪ ಮತ್ತು ಪ್ರಾರಂಭದಲ್ಲಿ ತೀವ್ರವಾದ ಬದಲಾವಣೆಯನ್ನು ತಪ್ಪಿಸುವ ಮೂಲಕ ರಾಜಕೀಯ ವೈಷಮ್ಯಗಳನ್ನು ಮೊದಲೇ ಕಡಿಮೆ ಮಾಡುವುದು. ಆದರೂ, ಕೆಲವು ಪರಿಸ್ಥಿತಿಗಳಲ್ಲಿ, ಪ್ರಯೋಗವು ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿರುವ ಅಭ್ಯಾಸಗಳೊಂದಿಗೆ ಹೆಚ್ಚುತ್ತಿರುವ ಟಿಂಕರಿಂಗ್ ಅನ್ನು ಮೀರಿಸಬಹುದು ಮತ್ತು ನಟರು, ಆಸಕ್ತಿಗಳು, ಸಂಸ್ಥೆಗಳು, ಸಿದ್ಧಾಂತಗಳು ಮತ್ತು ಗುರಿಗಳ ಹೊಸ ಸಂರಚನೆಗಳ ಹೊರಹೊಮ್ಮುವಿಕೆಯಿಂದ ಗುರುತಿಸಲ್ಪಟ್ಟ ತೀವ್ರವಾದ ನೀತಿ ನಿರ್ಗಮನಗಳು ಮತ್ತು ಪರಿವರ್ತಕ ಬದಲಾವಣೆಗೆ ಕಾರಣವಾಗಬಹುದು. ಪ್ರಯೋಗದ ಸಾಧನಗಳು ಪ್ರಜಾಸತ್ತಾತ್ಮಕ ರಾಜಕೀಯಗಳಲ್ಲಿ, ನೀತಿ ಪ್ರಯೋಗವು ಹೆಚ್ಚಾಗಿ ಸಣ್ಣ-ಪ್ರಮಾಣದ ಪರಿಶೋಧನಾತ್ಮಕ ಪ್ರಾಯೋಗಿಕ ಯೋಜನೆಗಳಾಗಿ ಬರುತ್ತದೆ, ಫೆಡರಲ್ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗಳಲ್ಲಿ ಪ್ರತ್ಯೇಕ ರಾಜ್ಯಗಳ ("ಪ್ರಯೋಗಾಲಯಗಳಾಗಿ ರಾಜ್ಯಗಳು") ಪ್ರವರ್ತಕ ಶಾಸನವಾಗಿ, ಔಪಚಾರಿಕ ಶಾಸನದಲ್ಲಿ ಪ್ರಾಯೋಗಿಕ ಅಥವಾ ಸೂರ್ಯಾಸ್ತದ ಷರತ್ತುಗಳನ್ನು ಸೇರಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ, ಅಥವಾ, ಬಹಳ ವಿರಳವಾಗಿ, ಸ್ಥಳೀಯ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಜಿಲ್ಲೆಗಳಿಗೆ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಕಾನೂನಿನ ಕೆಲವು ನಿಬಂಧನೆಗಳಿಂದ ವಿನಾಯಿತಿ ನೀಡುವ ವಿಶೇಷ ವಿತರಣೆಯಾಗಿ ಬರುತ್ತದೆ. ಚೀನಾ ಸರ್ಕಾರಕ್ಕೆ, ಪ್ರಯೋಗವು ಮೂರು ಮುಖ್ಯ ರೂಪಗಳಲ್ಲಿ ಬರುತ್ತದೆಃ (1) ಪ್ರಾಯೋಗಿಕ ನಿಯಂತ್ರಣ (ಪ್ರಾಯೋಗಿಕ ಅನುಷ್ಠಾನಕ್ಕಾಗಿ ಮಾಡಿದ ತಾತ್ಕಾಲಿಕ ನಿಯಮಗಳು), (2) "ಪ್ರಾಯೋಗಿಕ ಅಂಶಗಳು" (ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ನೀತಿ ಕ್ಷೇತ್ರದಲ್ಲಿ ಮಾದರಿ ಪ್ರದರ್ಶನಗಳು ಮತ್ತು ಪ್ರಾಯೋಗಿಕ ಯೋಜನೆಗಳು), ಮತ್ತು (3) "ಪ್ರಾಯೋಗಿಕ ವಲಯಗಳು" (ವಿಶಾಲ ವಿವೇಚನಾಧಿಕಾರ ಹೊಂದಿರುವ ಸ್ಥಳೀಯ ನ್ಯಾಯವ್ಯಾಪ್ತಿಗಳು). ಉಲ್ಲೇಖಗಳು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ನೀತಿ