Commission on Devolution in Wales
ಸಿಲ್ಕ್ ಕಮಿಷನ್ ಎಂದೂ ಕರೆಯಲಾಗುವ ದಿ ಕಮಿಷನ್ ಆನ್ ಡೆವಲ್ಯೂಷನ್ ಇನ್ ವೇಲ್ಸ್ (ದ ಕಮಿಷನ್ ಆನ್ ಡೆವಲ್ಯೂಷನ್ ಇನ್ ವೇಲ್ಸ್), 11 ಅಕ್ಟೋಬರ್ 2011 ರಂದು ವೆಲ್ಷ್ ಕಾರ್ಯದರ್ಶಿ ಚೆರಿಲ್ ಗಿಲ್ಲನ್ ಸ್ಥಾಪಿಸಿದ ಸ್ವತಂತ್ರ ಆಯೋಗವಾಗಿದೆ. ಆಯೋಗವು ಕಾರ್ಡಿಫ್ ಕೊಲ್ಲಿಯಲ್ಲಿರುವ ವೇಲ್ಸ್ ಆಫೀಸ್ ಕಾರ್ಡಿಫ್ ಪ್ರಧಾನ ಕಛೇರಿಯಲ್ಲಿ ನೆಲೆಗೊಂಡಿತ್ತು ಮತ್ತು 4 ನವೆಂಬರ್ 2011 ರಂದು ಕಾರ್ಡಿಫ್ ಮಿಲೇನಿಯಮ್ ಕ್ರೀಡಾಂಗಣದಲ್ಲಿ ಮೊದಲ ಬಾರಿಗೆ ಭೇಟಿಯಾಯಿತು. ವೆಲ್ಷ್ ಅಸೆಂಬ್ಲಿಗೆ, ಈಗ ಸೆನೆಡ್ ಎಂದು ಕರೆಯಲಾಗುವ, ಹಣಕಾಸಿನ ಅಧಿಕಾರಗಳನ್ನು ಹಸ್ತಾಂತರಿಸುವ ಪ್ರಕರಣವನ್ನು ಆಯೋಗವು ಪರಿಶೀಲಿಸಿತು ಮತ್ತು ವಿಧಾನಸಭೆಯ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸುವ ಪ್ರಕರಣವನ್ನು ಪರಿಗಣಿಸಿತು. ಅದು ತನ್ನ ಸಂಶೋಧನೆಗಳನ್ನು ಎರಡು ಭಾಗಗಳಲ್ಲಿ ಪ್ರಕಟಿಸಿತು. ಸದಸ್ಯತ್ವ ಆಯೋಗವು ವೆಲ್ಷ್ ಅಸೆಂಬ್ಲಿಯಲ್ಲಿ ಪ್ರತಿನಿಧಿಸಿದ ರಾಜಕೀಯ ಪಕ್ಷಗಳ ಪ್ರತಿನಿಧಿಗಳು ಸೇರಿದಂತೆ 7 ಸದಸ್ಯರನ್ನು ಹೊಂದಿತ್ತುಃ ಪಾಲ್ ಸಿಲ್ಕ್ (ಅಧ್ಯಕ್ಷರು) ಡೈಫ್ರಿಗ್ ಜಾನ್ (ಪ್ರಿನ್ಸಿಪಾಲಿಟಿ ಬಿಲ್ಡಿಂಗ್ ಸೊಸೈಟಿಯ ಅಧ್ಯಕ್ಷರು) ನೋಯೆಲ್ ಲಾಯ್ಡ್ (ಅಬೆರಿಸ್ಟ್ವಿತ್ ವಿಶ್ವವಿದ್ಯಾನಿಲಯದ ಮಾಜಿ ಉಪಕುಲಪತಿ) ನಿಕ್ ಬೌರ್ನ್ (ವೆಲ್ಷ್ ಕನ್ಸರ್ವೇಟಿವ್) ಸ್ಯೂ ಎಸೆಕ್ಸ್ (ವೆಲ್ಷ್ ಲೇಬರ್) ರಾಬ್ ಹಂಫ್ರೀಸ್ (ವೆಲ್ಷ್ ಲಿಬರಲ್ ಡೆಮೋಕ್ರಾಟ್ಸ್) ಯುರ್ಫಿಲ್ ಆಪ್ ಗ್ವಿಲಿಮ್ (ಪ್ಲಾಯಿಡ್ ಸಿಮ್ರು) ಉಲ್ಲೇಖದ ನಿಯಮಗಳು ಆಯೋಗದ ಉಲ್ಲೇಖದ ನಿಯಮಗಳು ಹೀಗಿವೆಃ ವೇಲ್ಸ್ನ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಅಸೆಂಬ್ಲಿಗೆ ಹಣಕಾಸಿನ ಅಧಿಕಾರಗಳನ್ನು ಹಸ್ತಾಂತರಿಸುವ ಪ್ರಕರಣವನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸುವುದು ಮತ್ತು ಯುನೈಟೆಡ್ ಕಿಂಗ್ಡಂನ ಹಣಕಾಸಿನ ಉದ್ದೇಶಗಳಿಗೆ ಅನುಗುಣವಾದ ಅಸೆಂಬ್ಲಿಯ ಆರ್ಥಿಕ ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆಯನ್ನು ಸುಧಾರಿಸುವ ಅಧಿಕಾರಗಳ ಪ್ಯಾಕೇಜ್ ಅನ್ನು ಶಿಫಾರಸು ಮಾಡುವುದು. ಅನುಭವದ ಬೆಳಕಿನಲ್ಲಿ ವೇಲ್ಸ್ನ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಅಸೆಂಬ್ಲಿಯ ಅಧಿಕಾರಗಳನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸುವುದು ಮತ್ತು ಯುನೈಟೆಡ್ ಕಿಂಗ್ಡಮ್ ಪಾರ್ಲಿಮೆಂಟ್ ಮತ್ತು ವೇಲ್ಸ್ನ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಅಸೆಂಬ್ಲಿಗೆ ವೇಲ್ಸ್ನ ಜನರಿಗೆ ಉತ್ತಮ ಸೇವೆ ಸಲ್ಲಿಸಲು ಅನುವು ಮಾಡಿಕೊಡುವ ಪ್ರಸ್ತುತ ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗಳಿಗೆ ಮಾರ್ಪಾಡುಗಳನ್ನು ಶಿಫಾರಸು ಮಾಡುವುದು. 2012ರ ನವೆಂಬರ್ನಲ್ಲಿ ಆಯೋಗವು ಹಣಕಾಸಿನ ಅಧಿಕಾರದ ಪ್ರಶ್ನೆಯ ಬಗ್ಗೆ ವರದಿ ಮಾಡಿತು. ಇದು ವೆಲ್ಷ್ ಸರ್ಕಾರಕ್ಕೆ ತನ್ನ ಬಜೆಟ್ನ ಸುಮಾರು ಕಾಲು ಭಾಗವನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸುವ ಜವಾಬ್ದಾರಿಯನ್ನು ನೀಡಲು ವಿನ್ಯಾಸಗೊಳಿಸಲಾದ 33 ಶಿಫಾರಸುಗಳನ್ನು ಮಾಡಿತು. ಆಯೋಗದ ಮೊದಲ ವರದಿಯನ್ನು ವೇಲ್ಸ್ ಕಾಯಿದೆ 2014ರ ಮೂಲಕ ಜಾರಿಗೆ ತರಲಾಯಿತು. ತೆರಿಗೆ ಹೆಚ್ಚಿಸುವ ಅಧಿಕಾರಗಳ ಹಂಚಿಕೆಯು 2018 ರಲ್ಲಿ ಸ್ಟ್ಯಾಂಪ್ ಡ್ಯೂಟಿಯಂತಹ ಸಣ್ಣ ತೆರಿಗೆಗಳೊಂದಿಗೆ ಪ್ರಾರಂಭವಾಗಲಿದೆ ಮತ್ತು 2020 ರ ವೇಳೆಗೆ ವೆಲ್ಷ್ ಸರ್ಕಾರವು ಜನಾಭಿಪ್ರಾಯ ಸಂಗ್ರಹಣೆಯ ನಂತರ ಆದಾಯ ತೆರಿಗೆಯನ್ನು ಬದಲಾಯಿಸುವ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಹೊಂದಿರುತ್ತದೆ. ಎರಡನೇ ಭಾಗ 2013ರ ಅಂತ್ಯದ ವೇಳೆಗೆ ವಿಧಾನಸಭೆಯ ಅಧಿಕಾರದ ಪ್ರಶ್ನೆಯ ಬಗ್ಗೆ ವರದಿ ಮಾಡಲು ಆಯೋಗವನ್ನು ಆರಂಭದಲ್ಲಿ ಯೋಜಿಸಲಾಗಿತ್ತು ಆದರೆ ಈ ಗಡುವನ್ನು ವಿಸ್ತರಿಸಲಾಯಿತು ಮತ್ತು ವರದಿಯನ್ನು ಮಾರ್ಚ್ 2014ರಲ್ಲಿ ಪ್ರಕಟಿಸಲಾಯಿತು. ಇದನ್ನು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ "ಎರಡನೇ ರೇಷ್ಮೆ" ಎಂದು ಕರೆಯಲಾಗುತ್ತಿತ್ತು. ಇದು 61 ಶಿಫಾರಸುಗಳನ್ನು ಮಾಡಿತು, ಅವುಗಳೆಂದರೆಃ "ಪರಿಣಾಮಕಾರಿ ಆಡಳಿತಕ್ಕೆ ಸಮಸ್ಯೆಗಳನ್ನು ಉಂಟುಮಾಡುವ" ಮಿತಿಮೀರಿದ "ಶಾಸಕಾಂಗವನ್ನು ಎದುರಿಸಲು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ವಿಧಾನಸಭೆಯಲ್ಲಿ ವಿಧಾನಸಭಾ ಸದಸ್ಯರ ಸಂಖ್ಯೆಯನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸುವುದು. 2004ರಲ್ಲಿ ಪ್ರಕಟವಾದ ರಿಚರ್ಡ್ ಆಯೋಗದ ವರದಿಯ ಪ್ರಕಾರ ಕನಿಷ್ಠ 80 ಸದಸ್ಯರು (ಪ್ರಸ್ತುತ ಇರುವವರಿಗಿಂತ 20 ಹೆಚ್ಚು) ಇರಬೇಕೆಂದು ಸೂಚಿಸಲಾಗಿತ್ತು. ವೇಲ್ಸ್ನಲ್ಲಿ ಇಂಧನ ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು ನಿರ್ಧರಿಸುವ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಅಸೆಂಬ್ಲಿಯ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸಿ, ಮಿತಿಯನ್ನು 350 ಮೆಗಾವ್ಯಾಟ್ಗಳಿಗೆ (ಪ್ರಸ್ತುತ 50 ಮೆಗಾವ್ಯಾಟ್ ಮಿತಿಯಿಂದ) ಹೆಚ್ಚಿಸಲಾಗಿದೆ. ಬಿಬಿಸಿ ಟ್ರಸ್ಟ್ನ ಆಡಳಿತದ ಪ್ರಾದೇಶಿಕಕರಣ ಮತ್ತು ಎಸ್4ಸಿಗಾಗಿ ಖರ್ಚು ಮಾಡುವ ಜವಾಬ್ದಾರಿ. ಜಲ ಉದ್ಯಮದ ಮೇಲೆ ಜವಾಬ್ದಾರಿಯ ಹಂಚಿಕೆ. ಬಂದರುಗಳು, ರೈಲು, ಬಸ್ಸುಗಳು ಮತ್ತು ಟ್ಯಾಕ್ಸಿಗಳು ಸೇರಿದಂತೆ ಸಾರಿಗೆಯ ಮೇಲೆ ನಿಯಂತ್ರಕ ಅಧಿಕಾರಗಳ ಹಂಚಿಕೆ ಮತ್ತು ರೈಲು ಫ್ರ್ಯಾಂಚೈಸ್ ಅನ್ನು ನಿರ್ಧರಿಸುವಲ್ಲಿ ಹೆಚ್ಚಿನ ಪಾತ್ರ. ಮದ್ಯಪಾನ-ಚಾಲನೆ ಮತ್ತು ವೇಗದ ಮಿತಿಗಳ ಜವಾಬ್ದಾರಿಯನ್ನು ಹಂಚಿಕೊಳ್ಳುವುದು. ಸ್ಕಾಟ್ಲೆಂಡ್ ಮತ್ತು ಉತ್ತರ ಐರ್ಲೆಂಡ್ನಲ್ಲಿರುವಂತೆ ವೇಲ್ಸ್ಗೆ ಪೊಲೀಸ್ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ಹಸ್ತಾಂತರಿಸುವುದು. ಯುವ ನ್ಯಾಯವನ್ನು ವಿತರಿಸುವುದು. ಒಟ್ಟಾರೆಯಾಗಿ ಕ್ರಿಮಿನಲ್ ನ್ಯಾಯದ ಹಂಚಿಕೆಯನ್ನು 10 ವರ್ಷಗಳ ಅವಧಿಯಲ್ಲಿ ಪರಿಶೀಲಿಸಬೇಕು, ವೆಲ್ಷ್ನ ವಿಶಿಷ್ಟ ಕಾನೂನು ಅದಕ್ಕೆ ಯೋಗ್ಯವಾಗಿದೆಯೇ ಎಂದು ನೋಡಬೇಕು. ಸಂವಿಧಾನಕ್ಕಾಗಿ ಸ್ಕಾಟಿಷ್ ಶೈಲಿಯ "ಮೀಸಲು ಅಧಿಕಾರಗಳ" ಮಾದರಿ. ನೀತಿ ಕ್ಷೇತ್ರಗಳ ಪಟ್ಟಿಯನ್ನು ಯುಕೆ ವ್ಯಾಪ್ತಿಗೆ ಮೀಸಲಿಡಬೇಕು, ಉಳಿದ ಎಲ್ಲವನ್ನೂ ಹಂಚಿಕೆಯಾಗಿದೆ ಎಂದು ಪರಿಗಣಿಸಬೇಕು. ಇದು ಪ್ರಸ್ತುತ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ವಿರುದ್ಧವಾಗಿದೆ, ಅಲ್ಲಿ ಸಮಸ್ಯೆಗಳ ಪಟ್ಟಿಯನ್ನು ವಿತರಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಉಳಿದ ಎಲ್ಲವನ್ನೂ ಯುಕೆಗೆ ಮೀಸಲಿಡಲಾಗಿದೆ ಎಂದು ಪರಿಗಣಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ಪ್ರಸ್ತುತ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಅಸೆಂಬ್ಲಿಯ ಅಧಿಕಾರದ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯ ಬಗ್ಗೆ ಗೊಂದಲವನ್ನು ಸೃಷ್ಟಿಸಿದೆ ಎಂದು ಟೀಕಿಸಲಾಗಿದೆ, ಅದು ಅಂಗೀಕರಿಸಿದ ಮೂರು ಮಸೂದೆಗಳನ್ನು ಲಂಡನ್ನ ಸುಪ್ರೀಂ ಕೋರ್ಟ್ಗೆ ಉಲ್ಲೇಖಿಸಲಾಗಿದೆ. 27 ಫೆಬ್ರವರಿ 2015 ರಂದು ಘೋಷಿಸಲಾದ ಸೇಂಟ್ ಡೇವಿಡ್ಸ್ ಡೇ ಒಪ್ಪಂದಕ್ಕೆ ಮತ್ತು ಕಮಾಂಡ್ ಪೇಪರ್ ಪವರ್ಸ್ ಫಾರ್ ಎ ಪರ್ಪಸ್ಃ ಟುವರ್ಡ್ಸ್ ಎ ಲಾಸ್ಟಿಂಗ್ ಡೆವಲ್ಯೂಷನ್ ಸೆಟಲ್ಮೆಂಟ್ ಫಾರ್ ವೇಲ್ಸ್ಗೆ ಸಿಲ್ಕ್ II ರ ಬಹುಪಾಲು ಶಿಫಾರಸುಗಳು ಹೋದವು. 2015ರ ಯುನೈಟೆಡ್ ಕಿಂಗ್ಡಮ್ ಸಾರ್ವತ್ರಿಕ ಚುನಾವಣೆಯ ನಂತರ, ಶಿಫಾರಸುಗಳ ಅನುಷ್ಠಾನವನ್ನು ಶಾಸನವಾಗಿ ಮುಂದುವರಿಸುವ ಉದ್ದೇಶದಿಂದ ವೇಲ್ಸ್ ಮಸೂದೆಯನ್ನು ಘೋಷಿಸಲಾಯಿತು. ಪ್ರತಿಕ್ರಿಯೆ ಆಯೋಗದ ವರದಿಯ ಎರಡನೇ ಭಾಗವು ಮೊದಲಿಗಿಂತ ಹೆಚ್ಚು ವಿವಾದಾತ್ಮಕವಾಗಿತ್ತು. ವೆಲ್ಷ್ ಸರ್ಕಾರ ಮತ್ತು ಯುಕೆ ರಾಜಕಾರಣಿಗಳಿಬ್ಬರೂ ರಾಜಕಾರಣಿಗಳ ಸಂಖ್ಯೆಯಲ್ಲಿನ ಹೆಚ್ಚಳಕ್ಕೆ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ವಿರೋಧವನ್ನು ಗ್ರಹಿಸಿದ ಬಗ್ಗೆ ಕಳವಳ ವ್ಯಕ್ತಪಡಿಸಿದರು. ಯುಕೆ ಮಂತ್ರಿಗಳು ಆಯೋಗಕ್ಕೆ ತಮ್ಮ ಸ್ವಂತ ಸಲ್ಲಿಕೆಯಲ್ಲಿ ಹಂಚಿಕೆಯ ಒಪ್ಪಂದಕ್ಕೆ "ಆಮೂಲಾಗ್ರ ಬದಲಾವಣೆ" ಯ ವಿರುದ್ಧ ವಾದಿಸಿದ್ದರು, ಇದು ಯುಕೆ ಸರ್ಕಾರವು ಶಿಫಾರಸುಗಳನ್ನು ಕಾರ್ಯಗತಗೊಳಿಸದಿರಬಹುದು ಎಂಬ ಕಳವಳಕ್ಕೆ ಕಾರಣವಾಯಿತು. ವೇಲ್ಸ್ನ ರಾಜ್ಯ ಕಾರ್ಯದರ್ಶಿ ಡೇವಿಡ್ ಜೋನ್ಸ್ ಹೇಳಿದರುಃ "ಈ ಸಂಸತ್ತಿನಲ್ಲಿ ಆಯೋಗವು ಶಿಫಾರಸು ಮಾಡಿದ ಕೆಲವು ಬದಲಾವಣೆಗಳನ್ನು ಅನುಷ್ಠಾನಗೊಳಿಸುವುದನ್ನು ನಾವು ಪರಿಗಣಿಸುತ್ತೇವೆ. ಆದರೆ ಪ್ರಾಥಮಿಕ ಶಾಸನದ ಅಗತ್ಯವಿರುವ ಯಾವುದೇ ಬದಲಾವಣೆಗಳನ್ನು ಜಾರಿಗೆ ತರಲು ಈ ಸಂಸತ್ತಿನಲ್ಲಿ ಸಾಕಷ್ಟು ಸಮಯ ಉಳಿದಿಲ್ಲ. ಆದ್ದರಿಂದ ಇವುಗಳು ಮುಂದಿನ ಸರ್ಕಾರ ಮತ್ತು ಸಂಸತ್ತಿಗೆ ಮತ್ತು ರಾಜಕೀಯ ಪಕ್ಷಗಳಿಗೆ 2015ರ ಸಾರ್ವತ್ರಿಕ ಚುನಾವಣೆಗೆ ಮುಂಚಿತವಾಗಿ ಮತದಾರರಿಗೆ ತಮ್ಮ ಪ್ರಸ್ತಾಪಗಳು ಮತ್ತು ಉದ್ದೇಶಗಳನ್ನು ನಿಗದಿಪಡಿಸುವ ವಿಷಯವಾಗುತ್ತವೆ. "ಕೆಲವು ಲೇಬರ್ ಸಂಸದರ ಸಲಹೆಯ ಹೊರತಾಗಿಯೂ 2015ರ ಸಾರ್ವತ್ರಿಕ ಚುನಾವಣಾ ಪ್ರಚಾರಕ್ಕಾಗಿ ಯುಕೆ ಲೇಬರ್ ಪಕ್ಷದ ಪ್ರಣಾಳಿಕೆಯ ಭಾಗವಾಗಿ ಈ ಪ್ರಸ್ತಾಪಗಳು ರೂಪುಗೊಂಡವು. ವೆಲ್ಷ್ ಡೆವಲ್ಯೂಷನ್ ಕಾನ್ಸ್ಟಿಟ್ಯೂಷನ್ ಆಫ್ ದಿ ಯುನೈಟೆಡ್ ಕಿಂಗ್ಡಮ್ ಕಾನ್ಸ್ಟಿಟ್ಯೂಷನಲ್ ಕಮೀಷನ್ಸ್ 2011 ಎಸ್ಟಾಬ್ಲಿಷ್ಮೆಂಟ್ಸ್ ಇನ್ ವೇಲ್ಸ್ 2011 ಇನ್ ಪಾಲಿಟಿಕ್ಸ್