Moscow Mechanism
1991ರಲ್ಲಿ ಸ್ಥಾಪಿಸಲಾದ ಮಾಸ್ಕೋ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನವು ಯುರೋಪಿನ ಭದ್ರತೆ ಮತ್ತು ಸಹಕಾರ ಸಂಸ್ಥೆ (ಒ. ಎಸ್. ಸಿ. ಇ.) ಯಲ್ಲಿ ಭಾಗವಹಿಸುವ 57 ರಾಷ್ಟ್ರಗಳಲ್ಲಿ ವಿಶ್ವಾಸ ಮತ್ತು ಭದ್ರತೆಯನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸುವ ಕ್ರಮವಾಗಿದೆ. ಇದು 1989ರಲ್ಲಿ ಅಳವಡಿಸಿಕೊಂಡ ವಿಯೆನ್ನಾ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನಕ್ಕೆ ಪೂರಕವಾಗಿದೆ ಮತ್ತು ಬಲಪಡಿಸುತ್ತದೆ. ಈ ಎರಡು ಸಾಧನಗಳು ಒಟ್ಟಾಗಿ ಮಾನವ ಆಯಾಮ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನಗಳು ಎಂದು ಕರೆಯಲ್ಪಡುತ್ತವೆ. ಮಾಸ್ಕೋ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನವು ಒ. ಎಸ್. ಸಿ. ಇ. ಯಲ್ಲಿ ಭಾಗವಹಿಸುವ ರಾಜ್ಯಗಳಿಗೆ ತಮ್ಮ ಸ್ವಂತ ಪ್ರದೇಶದಲ್ಲಿ ಅಥವಾ ಮತ್ತೊಂದು ಒ. ಎಸ್. ಸಿ. ಇ. ರಾಜ್ಯದ ಪ್ರದೇಶದಲ್ಲಿ ಒ. ಎಸ್. ಸಿ. ಇ. ಯ ಮಾನವ ಆಯಾಮಕ್ಕೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ಪ್ರಶ್ನೆ ಅಥವಾ ಸಮಸ್ಯೆಯನ್ನು ತನಿಖೆ ಮಾಡಲು ಸ್ವತಂತ್ರ ತಜ್ಞರ ತಾತ್ಕಾಲಿಕ ಕಾರ್ಯಾಚರಣೆಯನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸಲು ವಿನಂತಿಸಲು ಅನುವು ಮಾಡಿಕೊಡುತ್ತದೆ. ಆಫೀಸ್ ಫಾರ್ ಡೆಮಾಕ್ರಟಿಕ್ ಇನ್ಸ್ಟಿಟ್ಯೂಷನ್ಸ್ ಅಂಡ್ ಹ್ಯೂಮನ್ ರೈಟ್ಸ್ (ಒ. ಡಿ. ಐ. ಎಚ್. ಆರ್) ಈ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನದ ಅನುಷ್ಠಾನವನ್ನು ಬೆಂಬಲಿಸುತ್ತದೆ, ಇತರ ವಿಷಯಗಳ ಜೊತೆಗೆ, ತನಿಖೆಯನ್ನು ನಡೆಸಲು ಲಭ್ಯವಿರುವ ಒ. ಎಸ್. ಸಿ. ಇ. ಯಲ್ಲಿ ಭಾಗವಹಿಸುವ ರಾಜ್ಯಗಳು ನಾಮನಿರ್ದೇಶನ ಮಾಡಿದ ತಜ್ಞರ ಪಟ್ಟಿಯನ್ನು (ಪ್ರತಿಯೊಬ್ಬರೂ ಗರಿಷ್ಠ 6 ಮಂದಿಯನ್ನು ನಾಮನಿರ್ದೇಶನ ಮಾಡಬಹುದು) ಸಿದ್ಧಪಡಿಸುತ್ತದೆ. ತಜ್ಞರನ್ನು 3 ರಿಂದ 6 ವರ್ಷಗಳ ಅವಧಿಗೆ ಮತ್ತು ಸತತವಾಗಿ ಎರಡಕ್ಕಿಂತ ಹೆಚ್ಚು ಅವಧಿಗೆ ನೇಮಿಸಲಾಗುವುದಿಲ್ಲ. ಭಾಗವಹಿಸುವ ಇತರ ರಾಜ್ಯಗಳು ಪ್ರತಿ ರಾಜ್ಯಕ್ಕೆ ಗರಿಷ್ಠ ಇಬ್ಬರು ತಜ್ಞರ ನೇಮಕಾತಿಯ ಬಗ್ಗೆ ಮೀಸಲಾತಿ ನೀಡಬಹುದು. ಇದರರ್ಥ, ಈ ತಜ್ಞರು ಮೀಸಲಾತಿಯನ್ನು ನೀಡಿದ ರಾಜ್ಯಕ್ಕೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ನಿಯೋಗಗಳಲ್ಲಿ ಭಾಗವಹಿಸಲು ಸಾಧ್ಯವಿಲ್ಲ, ನಂತರದವರು ಅದಕ್ಕೆ ಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿ ಒಪ್ಪಿಗೆ ನೀಡದ ಹೊರತು. ಒಂದು ರಾಜ್ಯವು ತನ್ನ ಭೂಪ್ರದೇಶದಲ್ಲಿ ಮಾನವ ಆಯಾಮಕ್ಕೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ಸಮಸ್ಯೆಗಳನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸಲು ಅಥವಾ ಪರಿಹರಿಸಲು ಸ್ವಯಂಪ್ರೇರಣೆಯಿಂದ ತಜ್ಞರ ನಿಯೋಗವನ್ನು (ಗರಿಷ್ಠ 3) ಆಹ್ವಾನಿಸಬಹುದು. ಈ ಸಂದರ್ಭದಲ್ಲಿ, ಆಹ್ವಾನಿತ ರಾಜ್ಯವು ಒ. ಡಿ. ಐ. ಎಚ್. ಆರ್. ರಚಿಸಿದ ಪಟ್ಟಿಯಲ್ಲಿ ನೋಂದಾಯಿಸಲಾದ ಯಾವ ತಜ್ಞರು ಈ ಕಾರ್ಯಾಚರಣೆಯಲ್ಲಿ ಭಾಗವಹಿಸುತ್ತಾರೆ ಎಂಬುದನ್ನು ಆಯ್ಕೆ ಮಾಡುತ್ತದೆ. ಈ ಮಿಷನ್ ಈ ಕೆಳಗಿನ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳ ಮೂಲಕ ಒ. ಎಸ್. ಸಿ. ಇ. ಯ ಮಾನವೀಯ ಆಯಾಮಕ್ಕೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ಸಮಸ್ಯೆಗಳನ್ನು ಪರಿಹರಿಸುವ ಉದ್ದೇಶವನ್ನು ಅನುಸರಿಸುತ್ತದೆಃ ಮಾಹಿತಿ ಸಂಗ್ರಹಣೆ, ವಾಸ್ತವಾಂಶಗಳ ಸ್ಥಾಪನೆ, ಉತ್ತಮ ಕಚೇರಿಗಳು ಮತ್ತು ಮಧ್ಯಸ್ಥಿಕೆ ಆಹ್ವಾನಿತ ರಾಜ್ಯವು ನಿಯೋಜಿಸಿದ ಇತರ ಕಾರ್ಯಗಳು ಆಹ್ವಾನಿತ ರಾಜ್ಯವು ತಜ್ಞರಿಗೆ ಚಲನೆಯ ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯವನ್ನು ಖಾತರಿಪಡಿಸುವುದು ಮತ್ತು ನಾಗರಿಕ ಸಮಾಜದ ಪ್ರತಿನಿಧಿಗಳನ್ನು ಭೇಟಿಯಾಗುವ ಸಾಧ್ಯತೆಯನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಂತೆ ಮಿಷನ್ನೊಂದಿಗೆ ಸಂಪೂರ್ಣವಾಗಿ ಸಹಕರಿಸಲು ಬದ್ಧವಾಗಿದೆ. ಮಿಷನ್ ತನ್ನ ಸ್ಥಾಪನೆಯಾದ ಮೂರು ವಾರಗಳೊಳಗೆ ಆಹ್ವಾನಿತ ರಾಜ್ಯಕ್ಕೆ ತನ್ನ ಅವಲೋಕನಗಳನ್ನು ತ್ವರಿತವಾಗಿ ಸಲ್ಲಿಸುತ್ತದೆ. ಆಹ್ವಾನಿತ ರಾಜ್ಯವು ಕೈಗೊಂಡ ಕ್ರಮಗಳ ವಿವರಣೆಯೊಂದಿಗೆ ಅಥವಾ ಕಾರ್ಯಾಚರಣೆಯ ಅವಲೋಕನಗಳನ್ನು ಅನುಸರಿಸಲು ಮತ್ತು ಮಾನವ ಆಯಾಮದಲ್ಲಿ ಕೈಗೊಂಡ ತನ್ನ ಬದ್ಧತೆಗಳನ್ನು ಪೂರೈಸಲು ಭವಿಷ್ಯದಲ್ಲಿ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳಲು ಉದ್ದೇಶಿಸಿದೆ ಎಂದು ಇತರ ಭಾಗವಹಿಸುವ ರಾಜ್ಯಗಳಿಗೆ ವರದಿಯನ್ನು ಕಳುಹಿಸುತ್ತದೆ. ಒಂದು ಅಥವಾ ಹೆಚ್ಚು ಭಾಗವಹಿಸುವ ರಾಜ್ಯಗಳು, ವಿಯೆನ್ನಾ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನದ 1 ಮತ್ತು 2ನೇ ಪ್ಯಾರಾಗಳನ್ನು ಸಕ್ರಿಯಗೊಳಿಸಿದ ನಂತರ, ಒ. ಡಿ. ಐ. ಎಚ್. ಆರ್. ಅನ್ನು ತನ್ನ ಪ್ರದೇಶಕ್ಕೆ ತಜ್ಞ ನಿಯೋಗವನ್ನು ಆಹ್ವಾನಿಸಲು ಮೂರನೇ ಭಾಗವಹಿಸುವ ರಾಜ್ಯದ ಇಚ್ಛೆಯನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸಲು ಕೇಳಿಕೊಳ್ಳಬಹುದು. ಸಂಬಂಧಿತ ರಾಜ್ಯವು ನಿರಾಕರಿಸಿದರೆ, ಕನಿಷ್ಠ ಆರು ಭಾಗವಹಿಸುವ ರಾಜ್ಯಗಳು ವಿವಿಧ ರಾಜ್ಯಗಳ 3 ತಜ್ಞರನ್ನು ಒಳಗೊಂಡ ತಜ್ಞರ ನಿಯೋಗವನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸುವ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯನ್ನು ಪ್ರಾರಂಭಿಸಬಹುದು. ವಿನಂತಿಸಿದ ರಾಜ್ಯಗಳು ಪಟ್ಟಿಯಲ್ಲಿರುವ ತಜ್ಞರಲ್ಲಿ ಒಬ್ಬರನ್ನು ಮಿಷನ್ನ ಸದಸ್ಯರಾಗಿ ಆಯ್ಕೆ ಮಾಡಬಹುದು. ಸಂಬಂಧಿತ ರಾಜ್ಯವೂ ಸಹ ಸದಸ್ಯರನ್ನು ನೇಮಿಸಬಹುದು. ಇಬ್ಬರು ತಜ್ಞರು ತಕ್ಷಣವೇ ಮತ್ತು ಪರಸ್ಪರ ಒಪ್ಪಂದದ ಮೂಲಕ ಮಿಷನ್ನ ಮೂರನೇ ಸದಸ್ಯರನ್ನು ಗುರುತಿಸಬೇಕು. ಎಂಟು ದಿನಗಳೊಳಗೆ ಯಾವುದೇ ಒಪ್ಪಂದಕ್ಕೆ ಬರದಿದ್ದರೆ, ಮೂರನೇ ತಜ್ಞನನ್ನು ಒಡಿಐಹೆಚ್ಆರ್ ಆಯ್ಕೆ ಮಾಡುತ್ತದೆ. ಮಾಸ್ಕೋ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನದ ಸಕ್ರಿಯಗೊಳಿಸುವಿಕೆಗಳು ನಾಗರಿಕ ಸಮಾಜದ ಮೇಲೆ ಪರಿಣಾಮ ಬೀರಿದ ಸಶಸ್ತ್ರ ಸಂಘರ್ಷಗಳ ಸಂದರ್ಭವೂ ಸೇರಿದಂತೆ, ಹಲವು ವರ್ಷಗಳಿಂದ, ಈ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನವನ್ನು ವಿವಿಧ ರಾಜ್ಯಗಳು ಹನ್ನೆರಡು ಬಾರಿ ಸಕ್ರಿಯಗೊಳಿಸಿವೆ. ತಜ್ಞರ ನಿಯೋಗಗಳು ಇತರ ವಿಷಯಗಳ ಜೊತೆಗೆ ಈ ಕೆಳಗಿನವುಗಳನ್ನು ನಿಭಾಯಿಸಿದವುಃ-ಕ್ರೊಯೇಷಿಯಾ ಮತ್ತು ಬೋಸ್ನಿಯಾ ಮತ್ತು ಹರ್ಜೆಗೋವಿನಾದಲ್ಲಿ ನಿಶ್ಶಸ್ತ್ರ ನಾಗರಿಕರ ಮೇಲಿನ ದೌರ್ಜನ್ಯಗಳು ಮತ್ತು ದಾಳಿಗಳು (1992)-ಹಿಂದಿನ ಫೆಡರಲ್ ರಿಪಬ್ಲಿಕ್ ಆಫ್ ಯುಗೊಸ್ಲಾವಿಯಾದಲ್ಲಿ ನ್ಯಾಟೋದ ಮಿಲಿಟರಿ ಕಾರ್ಯಾಚರಣೆ (1999)-ಬೆಲಾರಸ್ನಲ್ಲಿ ಮಾನವ ಹಕ್ಕುಗಳ ಉಲ್ಲಂಘನೆಯ ಆರೋಪಗಳು (2020) ಮಾರ್ಚ್ 2022 ರಲ್ಲಿ, 45 ಭಾಗವಹಿಸುವ ರಾಜ್ಯಗಳು ಉಕ್ರೇನ್ನ ಬೆಂಬಲದೊಂದಿಗೆ, ಉಕ್ರೇನ್ ವಿರುದ್ಧ ಬೆಲಾರಸ್ ಬೆಂಬಲದೊಂದಿಗೆ ರಷ್ಯಾದ ಒಕ್ಕೂಟದ ಯುದ್ಧದಲ್ಲಿ ನಡೆದ ಉಲ್ಲಂಘನೆಗಳು ಮತ್ತು ದುರುಪಯೋಗಗಳ ಬಗ್ಗೆ ಸ್ವತಂತ್ರ ತಜ್ಞರ ನಿಯೋಗವನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸಲು ಮಾಸ್ಕೋ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನವನ್ನು ಸಕ್ರಿಯಗೊಳಿಸಲು ಉತ್ತೇಜಿಸಿದವು. ವೋಲ್ಫ್ಗ್ಯಾಂಗ್ ಬೆನೆಡೆಕ್, ವೆರೋನಿಕಾ ಬಿಲ್ಕೋವಾ ಮತ್ತು ಮಾರ್ಕೊ ಸಸ್ಸೊಲಿ ರಚಿಸಿದ ತಜ್ಞರ ನಿಯೋಗದ ವರದಿಯನ್ನು 13 ಏಪ್ರಿಲ್ 2022 ರಂದು ಒಎಸ್ಸಿಇ ಶಾಶ್ವತ ಮಂಡಳಿಗೆ ಪ್ರಸ್ತುತಪಡಿಸಲಾಯಿತು ಮತ್ತು ಉಕ್ರೇನ್ನಲ್ಲಿ ರಷ್ಯಾದ ಸಶಸ್ತ್ರ ಪಡೆಗಳು ಅಂತರರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಮಾನವೀಯ ಕಾನೂನಿನ ಉಲ್ಲಂಘನೆಯ ಸ್ಪಷ್ಟ ಮಾದರಿಗಳನ್ನು ದಾಖಲಿಸಿವೆ. 2 ಜೂನ್ 2022 ರಂದು, ಅದೇ 45 ಭಾಗವಹಿಸುವ ರಾಜ್ಯಗಳು ಏಪ್ರಿಲ್ 2022 ರಲ್ಲಿ ಪ್ರಕಟವಾದ ಮಾಸ್ಕೋ ಮೆಕ್ಯಾನಿಸಮ್ ವರದಿಯ ಆವಿಷ್ಕಾರಗಳನ್ನು ಪರಿಗಣಿಸಲು, ಅನುಸರಿಸಲು ಮತ್ತು ನಿರ್ಮಿಸಲು ವೆರೋನಿಕಾ ಬಿಲ್ಕೋವಾ (ಪ್ರೇಗ್ ವಿಶ್ವವಿದ್ಯಾಲಯ), ಲಾರಾ ಗುರ್ಸಿಯೊ (ಪೆರುಜಿಯಾ ವಿಶ್ವವಿದ್ಯಾಲಯ) ಮತ್ತು ವಾಸಿಲ್ಕಾ ಸ್ಯಾನ್ಸಿನ್ (ಜುಬ್ಲಿಯಾನಾ ವಿಶ್ವವಿದ್ಯಾಲಯ) ರಚಿಸಿದ ತಜ್ಞರ ಹೊಸ ಮಿಷನ್ ಅನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸಲು ಮಾಸ್ಕೋ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನವನ್ನು ಮತ್ತೆ ಆಹ್ವಾನಿಸಿದವು. 2022ರ ಜುಲೈ 14ರಂದು ಒ. ಎಸ್. ಸಿ. ಇ. ಶಾಶ್ವತ ಮಂಡಳಿಗೆ ಸಲ್ಲಿಸಲಾದ ನಂತರದ ವರದಿಯು, ಹಿಂದಿನ ಕಾರ್ಯಾಚರಣೆಯ ಫಲಿತಾಂಶಗಳನ್ನು ದೃಢಪಡಿಸಿತು ಮತ್ತು ಮುಖ್ಯವಾಗಿ ರಷ್ಯಾದ ಸಶಸ್ತ್ರ ಪಡೆಗಳಿಗೆ ಕಾರಣವಾದ ಅಂತಾರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಮಾನವೀಯ ಕಾನೂನಿನ ಸ್ಪಷ್ಟ ಉಲ್ಲಂಘನೆಗಳನ್ನು ಗುರುತಿಸಿತು, ಜೊತೆಗೆ ಮಾನವ ಹಕ್ಕುಗಳ ವ್ಯಾಪಕ ಉಲ್ಲಂಘನೆಗಳನ್ನು ಗುರುತಿಸಿತು, ವಿಶೇಷವಾಗಿ ರಷ್ಯಾದ ಒಕ್ಕೂಟದ ಪರಿಣಾಮಕಾರಿ ನಿಯಂತ್ರಣದಲ್ಲಿರುವ ಪ್ರದೇಶಗಳಲ್ಲಿ. 28 ಜುಲೈ 2022 ರಂದು, 38 ಒಎಸ್ಸಿಇ ಭಾಗವಹಿಸುವ ರಾಜ್ಯಗಳು ರಷ್ಯಾದ ಒಕ್ಕೂಟದಲ್ಲಿ ಮಾನವ ಹಕ್ಕುಗಳ ಉಲ್ಲಂಘನೆಗಳ ಬಗ್ಗೆ ತನಿಖೆ ನಡೆಸಲು ತಜ್ಞರ ನಿಯೋಗವನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸಲು ಮಾಸ್ಕೋ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನವನ್ನು ಸಕ್ರಿಯಗೊಳಿಸಿದವು. ಮಿಷನ್, ಇತರ ವಿಷಯಗಳ ಜೊತೆಗೆ, ಮಾನವ ಆಯಾಮದಲ್ಲಿ ಒ. ಎಸ್. ಸಿ. ಇ ಬದ್ಧತೆಗಳ ರಷ್ಯಾ ಅನುಷ್ಠಾನದ ಸ್ಥಿತಿ ಮತ್ತು ನಾಗರಿಕ ಸಮಾಜ, ಮಾಧ್ಯಮ ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯ, ಕಾನೂನಿನ ನಿಯಮ ಮತ್ತು ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಗಳು ಮತ್ತು ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಸಾಮರ್ಥ್ಯದ ಮೇಲೆ ಸರ್ಕಾರದ ನೀತಿಗಳ ಪರಿಣಾಮಗಳು ಮತ್ತು ಒ. ಎಸ್. ಸಿ. ಇ. ಯ ಸಮಗ್ರ ಭದ್ರತಾ ಗುರಿಯನ್ನು ಸಾಧಿಸುವುದರ ಮೇಲೆ ಮೌಲ್ಯಮಾಪನ ಮಾಡುತ್ತದೆ. ತಡೆಗಟ್ಟುವ ರಾಜತಾಂತ್ರಿಕತೆಯ ಉಲ್ಲೇಖಗಳನ್ನು ಸಹ ನೋಡಿ ಬಾಹ್ಯ ಕೊಂಡಿಗಳು ಯುರೋಪಿನಲ್ಲಿ ಭದ್ರತೆ ಮತ್ತು ಸಹಕಾರಕ್ಕಾಗಿ ಅಂತರರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಕಾನೂನು ಸಂಸ್ಥೆ ಶಾಂತಿಪಾಲನಾ ರಾಜತಾಂತ್ರಿಕತೆ