Property Law of the People's Republic of China
ಪೀಪಲ್ಸ್ ರಿಪಬ್ಲಿಕ್ ಆಫ್ ಚೀನಾ (ಪೀಪಲ್ಸ್ ರಿಪಬ್ಲಿಕ್ ಆಫ್ ಚೀನಾ) ದ ಆಸ್ತಿ ಕಾನೂನು 2007ರಲ್ಲಿ (ಮಾರ್ಚ್ 16ರಂದು) ನ್ಯಾಷನಲ್ ಪೀಪಲ್ಸ್ ಕಾಂಗ್ರೆಸ್ ಅಂಗೀಕರಿಸಿದ ಆಸ್ತಿ ಕಾನೂನಾಗಿದ್ದು, 2007ರ ಅಕ್ಟೋಬರ್ 1ರಂದು ಜಾರಿಗೆ ಬಂದಿತು. ಈ ಕಾನೂನು ಪೀಪಲ್ಸ್ ರಿಪಬ್ಲಿಕ್ ಆಫ್ ಚೀನಾದ (ಪಿಆರ್ಸಿ) ಮುಖ್ಯ ಭೂಭಾಗದಲ್ಲಿ ಆಸ್ತಿಯ ರಚನೆ, ವರ್ಗಾವಣೆ ಮತ್ತು ಮಾಲೀಕತ್ವವನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿದೆ ಮತ್ತು ಕ್ರಮೇಣ ನಾಗರಿಕ ಸಂಹಿತೆಯನ್ನು ಅಭಿವೃದ್ಧಿಪಡಿಸಲು ಪಿಆರ್ಸಿ ನಡೆಸುತ್ತಿರುವ ಪ್ರಯತ್ನದ ಭಾಗವಾಗಿದೆ. ಇದು ಪಿ. ಆರ್. ಸಿ. ಯ ಕಾನೂನು ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಲ್ಲಿ ಆಸ್ತಿ ಕಾನೂನಿನ ಎಲ್ಲಾ ಅಂಶಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿದೆ. ಈ ಕಾನೂನನ್ನು ಪಿ. ಆರ್. ಸಿ. ಯಲ್ಲಿನ ಸಾಮಾನ್ಯ ಶಾಸಕಾಂಗ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯಿಂದ ಸಂಪೂರ್ಣವಾಗಿ ವಿಭಿನ್ನವಾಗಿ ರಚಿಸಲಾಗಿದೆ, ಅಲ್ಲಿ ಮುಚ್ಚಿದ ಬಾಗಿಲುಗಳ ಹಿಂದೆ ಕಾನೂನುಗಳನ್ನು ರಚಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ, ಕಾನೂನನ್ನು ಅಂಗೀಕರಿಸುವ ಮತ್ತು ಜಾರಿಗೆ ತರುವ ಮೊದಲು ಒಂದು ದಶಕಕ್ಕೂ ಹೆಚ್ಚು ಕಾಲ 14,000 ಕ್ಕೂ ಹೆಚ್ಚು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸಲ್ಲಿಕೆಗಳನ್ನು ಪರಿಗಣಿಸಲಾಗಿತ್ತು. ಪಿಆರ್ಸಿ ಮುಖ್ಯ ಭೂಭಾಗದಲ್ಲಿ ನಾಗರಿಕ ಕಾನೂನನ್ನು ಅಭಿವೃದ್ಧಿಪಡಿಸುವಲ್ಲಿ, ಪಿಆರ್ಸಿ ಸರ್ಕಾರವು ಜರ್ಮನ್ ಪಾಂಡೆಕ್ಟಿಸ್ಟ್ ವರ್ಗೀಕರಣ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ಬಳಸಿದೆ, ಅದರ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಆಸ್ತಿ ಕಾನೂನು ನೈಜ ಹಕ್ಕುಗಳ ಕಾನೂನಿಗೆ ಅನುರೂಪವಾಗಿದೆ, ಇದು ಕಾನೂನಿನ ಅಧಿಕೃತ ಹೆಸರಿಗೆ ಚೀನೀ ಭಾಷೆಯಲ್ಲಿ ಬಳಸುವ ಪದವಾಗಿದೆ. ಕಾಯಿದೆಯ ಕರಡು ಗಣನೀಯ ವಿವಾದವನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿತ್ತು. ಪ್ರಸ್ತಾವಿತ ಮಸೂದೆಯು 2002ರಲ್ಲಿ ಮೊದಲ ಬಾರಿಗೆ ಪ್ರಕಟವಾದಾಗಿನಿಂದ ಸಾಕಷ್ಟು ಕೋಲಾಹಲವನ್ನು ಉಂಟುಮಾಡಿತು, ತರುವಾಯ ಅದನ್ನು ಮುಂದೂಡಲಾಯಿತು ಮತ್ತು ಅದರ ವಿಷಯದ ಮೇಲಿನ ವಿವಾದಗಳಿಂದಾಗಿ 2006ರ ನ್ಯಾಷನಲ್ ಪೀಪಲ್ಸ್ ಕಾಂಗ್ರೆಸ್ನಲ್ಲಿ (ಎನ್ಪಿಸಿ) ಅದನ್ನು ಓದುವಲ್ಲಿ ಮತ್ತೊಮ್ಮೆ ವಿಫಲವಾಯಿತು. ಇದು ಅಂತಿಮವಾಗಿ 2007 ರಲ್ಲಿ ಅದರ ಎಂಟನೇ ಓದುವಿಕೆಯ ಮೂಲಕ ಹೋಯಿತು. ಸರ್ಕಾರಿ ಆಸ್ತಿ ಮತ್ತು ಖಾಸಗಿ ಆಸ್ತಿ ಎರಡನ್ನೂ ಒಳಗೊಳ್ಳಲು ಒಂದೇ ಕಾನೂನನ್ನು ರಚಿಸುವುದರಿಂದ ಸರ್ಕಾರಿ ಸ್ವಾಮ್ಯದ ಉದ್ಯಮಗಳ ಖಾಸಗೀಕರಣ ಮತ್ತು ಆಸ್ತಿಯನ್ನು ಕಸಿದುಕೊಳ್ಳಲು ಅನುಕೂಲವಾಗುತ್ತದೆ ಎಂದು ಚೀನಾದ ಕಾನೂನು ಸಮುದಾಯದ ಅನೇಕರು ಭಯಪಟ್ಟರು. ಕರಡು ಕಾನೂನು ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ಸವಾಲಿಗೆ ಒಳಪಟ್ಟಿತ್ತು. ಕಾನೂನು ವಿದ್ವಾಂಸರು, ವಿಶೇಷವಾಗಿ ಪೀಕಿಂಗ್ ವಿಶ್ವವಿದ್ಯಾನಿಲಯದ ಗಾಂಗ್ ಕ್ಸಿಯಾಂಟಿಯನ್, ಇದು ಪಿ. ಆರ್. ಸಿ. ಯನ್ನು ಸಮಾಜವಾದಿ ರಾಜ್ಯವೆಂದು ಸಾಂವಿಧಾನಿಕವಾಗಿ ನಿರೂಪಿಸುವುದನ್ನು ಉಲ್ಲಂಘಿಸಿದೆ ಎಂದು ವಾದಿಸಿದರು. ಈ ಕಾನೂನನ್ನು ಮೂಲತಃ 2005 ರಲ್ಲಿ ಅಂಗೀಕರಿಸಲು ನಿರ್ಧರಿಸಲಾಗಿತ್ತು ಆದರೆ ಈ ಆಕ್ಷೇಪಣೆಗಳ ನಂತರ ಶಾಸಕಾಂಗದ ಕಾರ್ಯಸೂಚಿಯಿಂದ ತೆಗೆದುಹಾಕಲಾಯಿತು. ಕಾನೂನಿನ ಅಂತಿಮ ರೂಪವು ಈ ಆಕ್ಷೇಪಣೆಗಳನ್ನು ಪರಿಹರಿಸಲು ಹಲವಾರು ಸೇರ್ಪಡೆಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿದೆ. 2007ರ ಮಾರ್ಚ್ 8ರಂದು, ಎನ್. ಪಿ. ಸಿ. ಯಲ್ಲಿ ಆಸ್ತಿ ಕಾನೂನನ್ನು ಔಪಚಾರಿಕವಾಗಿ ಪರಿಚಯಿಸಲಾಯಿತು. ಈ ಕಾನೂನು "ಜನರ ಮೂಲಭೂತ ಹಿತಾಸಕ್ತಿಗಳನ್ನು ರಕ್ಷಿಸುತ್ತದೆ" ಮತ್ತು ಈ ಕಾನೂನು ಚೀನಾದಲ್ಲಿ ಹೊಸ "ಆರ್ಥಿಕ ಮತ್ತು ಸಾಮಾಜಿಕ ವಾಸ್ತವತೆಗಳಿಗೆ" ಹೊಂದಿಕೊಳ್ಳುವ ಪ್ರಯತ್ನವಾಗಿದೆ ಎಂದು ಉಪಾಧ್ಯಕ್ಷ ವಾಂಗ್ ಝಾವೋಗುವೊ ಕಾಂಗ್ರೆಸ್ಗೆ ತಿಳಿಸಿದರು. ಕಾಂಗ್ರೆಸ್ನ ಎರಡು ವಾರಗಳ ಅಧಿವೇಶನದ ಕೊನೆಯ ದಿನವಾದ ಮಾರ್ಚ್ 16ರಂದು ಈ ಕಾನೂನನ್ನು ಅಂಗೀಕರಿಸಲಾಯಿತು, ಹಾಜರಾದ 2,889 ಶಾಸಕರಲ್ಲಿ 2799 ಮಂದಿ ಪರವಾಗಿ, 52 ಮಂದಿ ವಿರುದ್ಧವಾಗಿ ಮತ್ತು 37 ಮಂದಿ ಗೈರು ಹಾಜರಾಗಿದ್ದರು. 2007ರ ಅಧಿವೇಶನದಲ್ಲಿ ತಮ್ಮ ಅಂತಿಮ ಭಾಷಣದಲ್ಲಿ, ಎನ್. ಪಿ. ಸಿ. ಯ ಅಧ್ಯಕ್ಷ ವೂ ಬ್ಯಾಂಗ್ವೊ ಅವರು "ಖಾಸಗಿ ಆಸ್ತಿ ಕಾನೂನು ಮತ್ತು ಕಾರ್ಪೊರೇಟ್ ತೆರಿಗೆ ಕಾನೂನುಗಳು ಚೀನಾದ ಗುಣಲಕ್ಷಣಗಳೊಂದಿಗೆ ಸಮಾಜವಾದದ ಹೊಸ ಆರ್ಥಿಕ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಲ್ಲಿ ಎರಡು ಪ್ರಮುಖ ಕಾನೂನುಗಳಾಗಿವೆ, ನಾವು ಈ ಕಾನೂನುಗಳನ್ನು ವಿವಿಧ ವಿಧಾನಗಳ ಮೂಲಕ ಸಂಪೂರ್ಣವಾಗಿ ಕಲಿಯಲು ಪ್ರಯತ್ನಿಸಬೇಕು" ಎಂದು ಘೋಷಿಸಿದರು. ವಿವರಣೆ ಆಸ್ತಿ ಕಾನೂನು 5 ಭಾಗಗಳು, 19 ಅಧ್ಯಾಯಗಳು ಮತ್ತು 247 ಲೇಖನಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿದೆ. ಭಾಗಗಳು ಈ ಕೆಳಗಿನ ವಿಷಯಗಳ ಬಗ್ಗೆ ವ್ಯವಹರಿಸುತ್ತವೆಃ ಭಾಗ ಒಂದು-ಸಾಮಾನ್ಯ ನಿಬಂಧನೆಗಳು ಭಾಗ ಎರಡು-ಮಾಲೀಕತ್ವ ಭಾಗ ಮೂರು-ಬಳಕೆ ಭಾಗ ನಾಲ್ಕು-ಆಸ್ತಿಯಲ್ಲಿ ಭದ್ರತಾ ಹಿತಾಸಕ್ತಿ ಭಾಗ ಐದು-ಸ್ವಾಧೀನ. ಕಾನೂನಿನ ಮುಖ್ಯ ಉದ್ದೇಶವನ್ನು 1ನೇ ವಿಧಿಯಲ್ಲಿ ಹೇಳಲಾಗಿದೆ. "ರಾಜ್ಯದ ಮೂಲಭೂತ ಆರ್ಥಿಕ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ಎತ್ತಿಹಿಡಿಯುವುದು, ಸಮಾಜವಾದಿ ಮಾರುಕಟ್ಟೆ ಆರ್ಥಿಕತೆಯ ಕ್ರಮವನ್ನು ಕಾಪಾಡಿಕೊಳ್ಳುವುದು, ವಸ್ತುಗಳ ಗುಣಲಕ್ಷಣಗಳನ್ನು ವ್ಯಾಖ್ಯಾನಿಸುವುದು, ವಸ್ತುಗಳ ಉಪಯುಕ್ತತೆಗೆ ಅವಕಾಶ ನೀಡುವುದು ಮತ್ತು ಬಾಧ್ಯತೆಗಳ ಆಸ್ತಿಯ ಹಕ್ಕನ್ನು ರಕ್ಷಿಸುವ ಉದ್ದೇಶಕ್ಕಾಗಿ ಈ ಕಾನೂನನ್ನು ಸಂವಿಧಾನಕ್ಕೆ ಅನುಗುಣವಾಗಿ ಜಾರಿಗೆ ತರಲಾಗಿದೆ". 9ನೇ ವಿಧಿಯು, "ಆಸ್ತಿಯ ಹಕ್ಕಿನ ಸೃಷ್ಟಿ, ಮಾರ್ಪಾಡು, ವರ್ಗಾವಣೆ ಅಥವಾ ಅಳಿವು ಕಾನೂನಿನ ಪ್ರಕಾರ ನೋಂದಣಿಯ ಮೇಲೆ ಮಾನ್ಯವಾಗಿರುತ್ತದೆ; ಇಲ್ಲದಿದ್ದರೆ ಅದು ಕಾನೂನಿನ ಮೂಲಕ ಅನ್ಯಥಾ ಒದಗಿಸದ ಹೊರತು ಮಾನ್ಯವಾಗುವುದಿಲ್ಲ" ಎಂದು ಹೇಳುತ್ತದೆ. ಕಾನೂನಿನ ಪ್ರಕಾರ ರಾಜ್ಯದ ಒಡೆತನದ ಎಲ್ಲಾ ನೈಸರ್ಗಿಕ ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳ ಮಾಲೀಕತ್ವದ ನೋಂದಣಿಯನ್ನು ವಿತರಿಸಬಹುದು. ಈ ಕಾನೂನು ಪೀಪಲ್ಸ್ ರಿಪಬ್ಲಿಕ್ ಆಫ್ ಚೀನಾದೊಳಗಿನ ಎಲ್ಲಾ ಮೂರು ಆಸ್ತಿ ಪ್ರಕಾರಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿದೆ, ಅವು ರಾಜ್ಯದ, ಸಾಮೂಹಿಕ ಮತ್ತು ಖಾಸಗಿ, ಇವುಗಳನ್ನು ಕಾನೂನಿನ 5ನೇ ಅಧ್ಯಾಯದಲ್ಲಿ ವ್ಯಾಖ್ಯಾನಿಸಲಾಗಿದೆ. 4ನೇ ಅಧ್ಯಾಯ, ಕಾನೂನಿನ 40ನೇ ವಿಧಿಯು ಆಸ್ತಿ ಹಕ್ಕುಗಳನ್ನು ಮೂರು ವಿಧಗಳಾಗಿ ವಿಂಗಡಿಸುತ್ತದೆಃ ಮಾಲೀಕತ್ವದ ಹಕ್ಕುಗಳು, ಬಳಕೆಯ ಹಕ್ಕುಗಳು ಮತ್ತು ಭದ್ರತಾ ಹಕ್ಕುಗಳು. ಈ ಮೂರು ವಿಧಗಳಲ್ಲಿ ಯಾವುದಾದರೂ ಒಂದಕ್ಕೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ಕಾನೂನು ಹಕ್ಕುಗಳ ಬಗ್ಗೆ ಕಾನೂನು ವಿವರವಾಗಿ ಹೇಳುತ್ತದೆ. ರಾಜ್ಯವು ಎಲ್ಲಾ ಭೂಮಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ಭೂ ಹಿಡುವಳಿ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ಈ ಕಾನೂನು ಬದಲಾಯಿಸುವುದಿಲ್ಲ. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿರುವ ಪದ್ಧತಿಯನ್ನು ಔಪಚಾರಿಕಗೊಳಿಸುವಲ್ಲಿ, ವ್ಯಕ್ತಿಗಳು ಭೂ-ಬಳಕೆಯ ಹಕ್ಕನ್ನು ಹೊಂದಬಹುದು, ಇದನ್ನು ಕಾನೂನಿನ 10ನೇ ಅಧ್ಯಾಯದಲ್ಲಿ ವ್ಯಾಖ್ಯಾನಿಸಲಾಗಿದೆ. ಕಾನೂನು ಈ ಭೂ-ಬಳಕೆಯ ಹಕ್ಕನ್ನು ಬಳಕೆಯ ನಾಗರಿಕ ಕಾನೂನಿನ ಪರಿಕಲ್ಪನೆಯ ಪರಿಭಾಷೆಯಲ್ಲಿ ವ್ಯಾಖ್ಯಾನಿಸುತ್ತದೆ. ಕೆಲವು ಪತ್ರಿಕಾ ವರದಿಗಳು ಈ ಕಾನೂನನ್ನು ಪೀಪಲ್ಸ್ ರಿಪಬ್ಲಿಕ್ ಆಫ್ ಚೀನಾದಲ್ಲಿ ಖಾಸಗಿ ಆಸ್ತಿಗಳನ್ನು ಹೊಂದುವ ವ್ಯಕ್ತಿಯ ಹಕ್ಕನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುವ ಮೊದಲ ಶಾಸನವೆಂದು ನಿರೂಪಿಸಿವೆ, ಆದಾಗ್ಯೂ ಇದು ತಪ್ಪಾಗಿದೆ ಏಕೆಂದರೆ ಖಾಸಗಿ ಆಸ್ತಿಯ ಹಕ್ಕನ್ನು 2004 ರಲ್ಲಿ ಪೀಪಲ್ಸ್ ರಿಪಬ್ಲಿಕ್ ಆಫ್ ಚೀನಾದ ಸಂವಿಧಾನದಲ್ಲಿ ಬರೆಯಲಾಗಿದೆ. ಈ ತಿದ್ದುಪಡಿಯು "ನಾಗರಿಕರ ಕಾನೂನುಬದ್ಧ ಖಾಸಗಿ ಆಸ್ತಿಯನ್ನು ಉಲ್ಲಂಘಿಸಲಾಗದು" ಎಂದು ಹೇಳುತ್ತದೆ. ಚೀನೀ ಆಸ್ತಿ ಕಾನೂನು ಪೀಪಲ್ಸ್ ರಿಪಬ್ಲಿಕ್ ಆಫ್ ಚೀನಾದಲ್ಲಿ ಬೌದ್ಧಿಕ ಆಸ್ತಿ ಉಗುರು ಮನೆಗಳು ಭೂ ಸುಧಾರಣೆ ಟಿಪ್ಪಣಿಗಳು ಬಾಹ್ಯ ಕೊಂಡಿಗಳು ಎನ್ಪಿಸಿಯ ಅಧಿಕೃತ ವೆಬ್ಸೈಟ್ನಲ್ಲಿ ಪಿಆರ್ಸಿ ಆಸ್ತಿ ಕಾನೂನಿನ ಇಂಗ್ಲಿಷ್ ಅನುವಾದ ಇಂಗ್ಲಿಷ್ ಅನುವಾದ, ಲೆಹ್ಮನ್, ಲೀ & ಕ್ಸು, ಎಲ್ಎಲ್ಪಿ ಚೀನೀ ಕರಡು ಪಠ್ಯ ಚೀನೀ ಚೀನಾದಲ್ಲಿ ಹೆಗ್ಗುರುತು ಆಸ್ತಿ ಕಾನೂನನ್ನು ಪರಿಚಯಿಸುತ್ತದೆ, ಗಾರ್ಡಿಯನ್ ಅನ್ಲಿಮಿಟೆಡ್ ಚೀನಾ ಆಸ್ತಿಯ ಮೇಲೆ ಹೊಸ ಕಾನೂನನ್ನು ಜಾರಿಗೆ ತರುತ್ತದೆ, ಬಿಬಿಸಿ, ಶುಕ್ರವಾರ, ಮಾರ್ಚ್ 16,2007,02:51 ಜಿಎಂಟಿ. ಚೀನಾದ ಆಸ್ತಿ ಕಾನೂನು