Regulatory impact analysis
ನಿಯಂತ್ರಕ ಪರಿಣಾಮದ ವಿಶ್ಲೇಷಣೆ ಅಥವಾ ನಿಯಂತ್ರಕ ಪರಿಣಾಮದ ಮೌಲ್ಯಮಾಪನವು (ಆರ್ಐಎ) ಹೊಸ ಸರ್ಕಾರಿ ನಿಯಂತ್ರಣವನ್ನು ಪರಿಚಯಿಸುವ ಮೊದಲು ರಚಿಸಲಾದ ದಾಖಲೆಯಾಗಿದೆ. ಆರ್. ಐ. ಎ. ಗಳನ್ನು ಅನೇಕ ದೇಶಗಳಲ್ಲಿ ಉತ್ಪಾದಿಸಲಾಗುತ್ತದೆಯಾದರೂ, ಅವುಗಳ ವ್ಯಾಪ್ತಿ, ವಿಷಯ, ಪಾತ್ರ ಮತ್ತು ನೀತಿ ನಿರೂಪಣೆಯ ಮೇಲಿನ ಪ್ರಭಾವವು ಬದಲಾಗುತ್ತವೆ. ಆ ನಿಯಂತ್ರಣವು ಅಪೇಕ್ಷಿತ ಉದ್ದೇಶಗಳನ್ನು ಸಾಧಿಸುವ ಸಾಧ್ಯತೆಯಿದೆಯೇ ಎಂದು ನಿರ್ಣಯಿಸಲು ಹೊಸ ನಿಯಂತ್ರಣದ ಸಂಭಾವ್ಯ ಪರಿಣಾಮಗಳ ವಿವರವಾದ ಮತ್ತು ವ್ಯವಸ್ಥಿತ ಮೌಲ್ಯಮಾಪನವನ್ನು ಒದಗಿಸುವುದು ಆರ್ಐಎಯ ಪಾತ್ರವಾಗಿದೆ. ನಿಯಂತ್ರಣವು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಹಲವಾರು ಪರಿಣಾಮಗಳನ್ನು ಬೀರುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಪೀಡಿತ ಪಕ್ಷಗಳೊಂದಿಗೆ ವಿವರವಾದ ಅಧ್ಯಯನ ಮತ್ತು ಸಮಾಲೋಚನೆಯಿಲ್ಲದೆ ಇವುಗಳನ್ನು ಮುಂಗಾಣುವುದು ಕಷ್ಟ ಎಂಬ ಅಂಶದಿಂದ ಆರ್ಐಎ ಅಗತ್ಯವು ಉದ್ಭವಿಸುತ್ತದೆ. ನಿಯಂತ್ರಣದ ವಿಷಯಕ್ಕೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ಆರ್ಥಿಕ ವಿಧಾನಗಳು ನಿಯಂತ್ರಕ ವೆಚ್ಚಗಳು ಪ್ರಯೋಜನಗಳನ್ನು ಮೀರಬಹುದು ಎಂಬ ಹೆಚ್ಚಿನ ಅಪಾಯವನ್ನು ಒತ್ತಿಹೇಳುತ್ತವೆ. ಈ ದೃಷ್ಟಿಕೋನದಿಂದ, ನಿಯಂತ್ರಣವು ಸಾಮಾಜಿಕ ದೃಷ್ಟಿಕೋನದಿಂದ ಕಲ್ಯಾಣವನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸುತ್ತದೆ ಎಂದು ಖಚಿತಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳುವುದು ಆರ್ಐಎಯ ಕೇಂದ್ರ ಉದ್ದೇಶವಾಗಿದೆ-ಅಂದರೆ, ಪ್ರಯೋಜನಗಳು ವೆಚ್ಚವನ್ನು ಮೀರುತ್ತವೆ. ಆರ್ಐಎಯನ್ನು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ತುಲನಾತ್ಮಕ ಸನ್ನಿವೇಶದಲ್ಲಿ ನಡೆಸಲಾಗುತ್ತದೆ, ಬಯಸಿದ ಉದ್ದೇಶವನ್ನು ಸಾಧಿಸಲು ವಿವಿಧ ವಿಧಾನಗಳನ್ನು ವಿಶ್ಲೇಷಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಫಲಿತಾಂಶಗಳನ್ನು ಹೋಲಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ಇತಿಹಾಸ ಮತ್ತು ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಮೊದಲ ಆರ್ಐಎಗಳನ್ನು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ 1978 ರಿಂದ ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ನಲ್ಲಿ ಕಾರ್ಟರ್ ಆಡಳಿತಕ್ಕೆ ಅಗತ್ಯವಿರುವ "ಹಣದುಬ್ಬರ ಪರಿಣಾಮದ ಮೌಲ್ಯಮಾಪನಗಳು" ಎಂದು ಪರಿಗಣಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ರೇಗನ್ ಆಡಳಿತದ ಅವಧಿಯಲ್ಲಿ ಆರ್ಐಎ ಅಗತ್ಯವನ್ನು ವಿಸ್ತರಿಸಲಾಯಿತು, ಲಾಭ-ವೆಚ್ಚದ ವಿಶ್ಲೇಷಣೆಯು ಅಗತ್ಯವಾದ ಕ್ರಮಶಾಸ್ತ್ರೀಯ ವಿಧಾನವಾಯಿತು. ಆರ್. ಐ. ಎ. ಅಗತ್ಯವನ್ನು ಮೊದಲು ಅಳವಡಿಸಿಕೊಂಡ ಮತ್ತೊಂದು ರಾಷ್ಟ್ರವೆಂದರೆ ಆಸ್ಟ್ರೇಲಿಯಾ (1985). 1990ರ ದಶಕದ ಮಧ್ಯದ ವೇಳೆಗೆ ಸುಮಾರು 12 ಒ. ಇ. ಸಿ. ಡಿ. ದೇಶಗಳು ಕೆಲವು ರೀತಿಯ ಆರ್. ಐ. ಎ. ಅವಶ್ಯಕತೆಗಳನ್ನು ಜಾರಿಗೆ ತಂದಿದ್ದವು, ಆದಾಗ್ಯೂ ಅಗತ್ಯವಾದ ವಿಶ್ಲೇಷಣೆಯ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯು ಗಣನೀಯವಾಗಿ ಬದಲಾಗಿತ್ತು. 2000 ರ ಹೊತ್ತಿಗೆ, 28 ಒ. ಇ. ಸಿ. ಡಿ ದೇಶಗಳಲ್ಲಿ 20 ದೇಶಗಳು ಆರ್. ಐ. ಎ. ಅವಶ್ಯಕತೆಗಳನ್ನು ಜಾರಿಗೆ ತಂದವು. ಪ್ರಸ್ತುತ, ಬಹುತೇಕ ಎಲ್ಲಾ ಒ. ಇ. ಸಿ. ಡಿ. ದೇಶಗಳು ಆರ್. ಐ. ಎ. ಅನ್ನು ಬಳಸುತ್ತಿವೆ. ಆರ್ಐಎ ಅವಶ್ಯಕತೆಗಳನ್ನು ವಿಶ್ವ ಬ್ಯಾಂಕ್ ತನ್ನ ಗ್ರಾಹಕ ರಾಷ್ಟ್ರಗಳಿಗೆ ಬಲವಾಗಿ ಉತ್ತೇಜಿಸಲು ಪ್ರಾರಂಭಿಸಿತ್ತು. ಇದರ ಪರಿಣಾಮವಾಗಿ, ಹೆಚ್ಚಿನ ಸಂಖ್ಯೆಯ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಶೀಲ ರಾಷ್ಟ್ರಗಳು ಈಗ ಆರ್. ಐ. ಎ. ಅವಶ್ಯಕತೆಗಳನ್ನು ಅಳವಡಿಸಿಕೊಂಡಿವೆ. ಆರ್. ಐ. ಎ. ಅವಶ್ಯಕತೆಗಳು ಕಾಲಾನಂತರದಲ್ಲಿ ಅವುಗಳನ್ನು ಅಳವಡಿಸಿಕೊಂಡ ಅನೇಕ ದೇಶಗಳಲ್ಲಿ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯನ್ನು ವಿಸ್ತರಿಸಿವೆ. ಇದಕ್ಕೆ ವಿರುದ್ಧವಾಗಿ, ಕೆಲವು ದೇಶಗಳು ಆರ್ಐಎಯನ್ನು ಅಳವಡಿಸಿಕೊಂಡ ನಂತರ ಅದರ ಬಳಕೆಯನ್ನು ಕೈಬಿಟ್ಟಿವೆ. ಆಸ್ಟ್ರೇಲಿಯಾದಲ್ಲಿ, ಸರ್ಕಾರದ ಎಲ್ಲಾ ನಿರ್ಧಾರಗಳು ಮತ್ತು ಎಲ್ಲಾ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ/ಉಪ-ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ನಿರ್ಧಾರ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುವ ವೇದಿಕೆಗಳು ಆರ್ಐಎ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಗೆ ಒಳಪಟ್ಟಿರುತ್ತವೆ ಮತ್ತು 'ಸಣ್ಣಕ್ಕಿಂತ ಹೆಚ್ಚು' ನಿಯಂತ್ರಕ ಪರಿಣಾಮಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ಪ್ರಸ್ತಾಪಗಳಿಗೆ ನಿಯಂತ್ರಣ ಪರಿಣಾಮ ಹೇಳಿಕೆ (ಆರ್ಐಎಸ್) ಪೂರ್ಣಗೊಳ್ಳುವ ಅಗತ್ಯವಿರುತ್ತದೆ. ಆರ್. ಐ. ಎ. ಚೌಕಟ್ಟನ್ನು ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿ ಮತ್ತು ಸಂಪುಟ ಇಲಾಖೆಯೊಳಗಿನ ಪರಿಣಾಮ ವಿಶ್ಲೇಷಣೆಯ ಕಚೇರಿಯು ನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತದೆ. 1985ರಷ್ಟು ಹಿಂದೆಯೇ ಸಂಪುಟದ ನಿರ್ಧಾರಗಳಿಗೆ ಪರಿಣಾಮ ವಿಶ್ಲೇಷಣೆಯ ಅವಶ್ಯಕತೆಗಳನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸಿದ ಆರ್ಐಎಯ ಮೊದಲ ಅಳವಡಿಕೆದಾರರಲ್ಲಿ ಆಸ್ಟ್ರೇಲಿಯವೂ ಒಂದಾಗಿತ್ತು. ಸರ್ಕಾರದ ಪ್ರಮುಖ ನಿರ್ಧಾರಗಳನ್ನು ಉತ್ತಮ ಗುಣಮಟ್ಟದ ಸಾಕ್ಷ್ಯ-ಆಧಾರವು ಬೆಂಬಲಿಸುತ್ತದೆ ಎಂಬುದನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು ಆರ್ಐಎಸ್ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯು ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತದೆ. ಆಸ್ಟ್ರೇಲಿಯಾದಲ್ಲಿ, ಆರ್ಐಎಸ್ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯು ಆಧಾರವಾಗಿರುವ ನೀತಿ ಸಮಸ್ಯೆಯ ವ್ಯಾಪಕ ವಿಶ್ಲೇಷಣೆ, ಕನಿಷ್ಠ ಮೂರು ಕಾರ್ಯಸಾಧ್ಯವಾದ ಪರಿಹಾರಗಳ ಪ್ರಸ್ತುತಿ ಮತ್ತು ಪರಿಣಾಮ ವಿಶ್ಲೇಷಣೆ ಮತ್ತು ಸಮಗ್ರ ಪಾಲುದಾರರ ಸಮಾಲೋಚನೆಯನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುತ್ತದೆ. ಕಾರ್ಯಸಾಧ್ಯವಾದ ಆಯ್ಕೆಗಳ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ವ್ಯಕ್ತಿಗಳು, ವ್ಯವಹಾರಗಳು ಮತ್ತು ಸಮುದಾಯ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಮೇಲಿನ ನಿಯಂತ್ರಕ ಹೊರೆಯನ್ನು ನೀತಿ ಪ್ರಸ್ತಾಪಗಳು ಪ್ರಮಾಣೀಕರಿಸಬೇಕು. ನಿರ್ಧಾರದ ಘೋಷಣೆಯ ನಂತರ, ಸರ್ಕಾರದ ನಿರ್ಧಾರ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುವಿಕೆಯನ್ನು ಬೆಂಬಲಿಸಲು ಬಳಸುವ ಪರಿಣಾಮದ ವಿಶ್ಲೇಷಣೆಯನ್ನು ಆನ್ಲೈನ್ನಲ್ಲಿ ಪ್ರಕಟಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ, ಹಾಗೆಯೇ ಆ ವಿಶ್ಲೇಷಣೆಯ ಗುಣಮಟ್ಟ ಮತ್ತು ಕೈಗೊಂಡ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಗಳ ಬಗ್ಗೆ ಒಐಎ ಮೌಲ್ಯಮಾಪನವನ್ನು ಪಾರದರ್ಶಕತೆಯ ಉದ್ದೇಶಗಳಿಗಾಗಿ ಪ್ರಕಟಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ಕೆನಡಾದಲ್ಲಿ, ಬಹುತೇಕ ಎಲ್ಲಾ ಹೊಸ ಫೆಡರಲ್ ನಿಯಮಗಳು ನಿಯಂತ್ರಕ ಪರಿಣಾಮ ವಿಶ್ಲೇಷಣೆ ಹೇಳಿಕೆಯನ್ನು (ಆರ್ಐಎಎಸ್) ಹೊಂದಿರಬೇಕು. ಆರ್ಐಎಎಸ್ ಆರು ಭಾಗಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿದೆಃ ವಿವರಣೆ, ಪರ್ಯಾಯಗಳು, ಪ್ರಯೋಜನಗಳು ಮತ್ತು ವೆಚ್ಚಗಳು, ಸಮಾಲೋಚನೆ, ಅನುಸರಣೆ ಮತ್ತು ಜಾರಿ ಮತ್ತು ಸಂಪರ್ಕ. ಯುರೋಪಿಯನ್ ಆಯೋಗವು 2002 ರಲ್ಲಿ ಹಿಂದಿನ ಏಕ-ವಲಯದ ರೀತಿಯ ಮೌಲ್ಯಮಾಪನಗಳನ್ನು ಸಂಯೋಜಿಸುವ ಮತ್ತು ಬದಲಿಸುವ ಪರಿಣಾಮದ ಮೌಲ್ಯಮಾಪನ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ಪರಿಚಯಿಸಿತು. ಯುರೋಪಿಯನ್ ಆಯೋಗದ ದೃಷ್ಟಿಕೋನದಲ್ಲಿ, ಇಂಪ್ಯಾಕ್ಟ್ ಅಸೆಸ್ಮೆಂಟ್ (ಐಎ) ಎಂಬುದು ನೀತಿಗಳ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯನ್ನು ರಚಿಸುವ ಮತ್ತು ಬೆಂಬಲಿಸುವ ಗುರಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ಒಂದು ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯಾಗಿದೆ. ಇದು ಅಪಾಯದಲ್ಲಿರುವ ಸಮಸ್ಯೆಯನ್ನು ಮತ್ತು ಅನುಸರಿಸಿದ ಉದ್ದೇಶಗಳನ್ನು ಗುರುತಿಸುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಮೌಲ್ಯಮಾಪನ ಮಾಡುತ್ತದೆ. ಇದು ಉದ್ದೇಶವನ್ನು ಸಾಧಿಸಲು ಮುಖ್ಯ ಆಯ್ಕೆಗಳನ್ನು ಗುರುತಿಸುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಆರ್ಥಿಕ, ಪರಿಸರ ಮತ್ತು ಸಾಮಾಜಿಕ ಕ್ಷೇತ್ರಗಳಲ್ಲಿ ಅವುಗಳ ಸಂಭವನೀಯ ಪರಿಣಾಮಗಳನ್ನು ವಿಶ್ಲೇಷಿಸುತ್ತದೆ. ಇದು ಪ್ರತಿ ಆಯ್ಕೆಯ ಅನುಕೂಲಗಳು ಮತ್ತು ಅನಾನುಕೂಲಗಳನ್ನು ವಿವರಿಸುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಸಂಭವನೀಯ ಸಮನ್ವಯಗಳು ಮತ್ತು ವಿನಿಮಯಗಳನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸುತ್ತದೆ. 2005 ಮತ್ತು 2006ರಲ್ಲಿ ಆಯೋಗವು ಆರ್ಥಿಕ, ಸಾಮಾಜಿಕ ಮತ್ತು ಪರಿಸರ ಆಯಾಮಗಳನ್ನು ಸೇರಿಸಲು ತನ್ನ ವಿಧಾನವನ್ನು ನವೀಕರಿಸಿತು, ಹೀಗಾಗಿ ಸುಸ್ಥಿರತೆಯ ಪರಿಣಾಮದ ಮೌಲ್ಯಮಾಪನದ ದಿಕ್ಕಿನಲ್ಲಿ ಸಾಗಿತು. 2009ರ ನವೀಕರಣವೂ ಸಹ ಇದೆ. ಯುನೈಟೆಡ್ ಕಿಂಗ್ಡಮ್ನಲ್ಲಿ, ಆರ್ಐಎಗಳು ಅನೇಕ ವರ್ಷಗಳಿಂದ ನಿಯಂತ್ರಣದ ಗುಣಮಟ್ಟವನ್ನು ಸುಧಾರಿಸಲು ಮತ್ತು ವ್ಯವಹಾರದ ಮೇಲೆ ಅನಗತ್ಯ ಹೊರೆಗಳನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡಲು ಸಹಾಯ ಮಾಡುವ ಪ್ರಮುಖ ಸಾಧನವಾಗಿದೆ. ಕ್ಯಾಬಿನೆಟ್ ಕಚೇರಿಯಲ್ಲಿ ಬೆಟರ್ ರೆಗ್ಯುಲೇಷನ್ ಎಕ್ಸಿಕ್ಯುಟಿವ್ (ಬಿಆರ್ಇ) ನೀಡಿದ ಮಾರ್ಗದರ್ಶನವನ್ನು ಬಳಸಿಕೊಂಡು ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರದ ಇಲಾಖೆಗಳು ಅನೇಕ ವರ್ಷಗಳಿಂದ ಆರ್ಐಎಗಳನ್ನು ತಯಾರಿಸುತ್ತಿವೆ. 2007ರ ಮೇ ತಿಂಗಳಲ್ಲಿ ಇಂಪ್ಯಾಕ್ಟ್ ಅಸೆಸ್ಮೆಂಟ್ಸ್ (ಐಎಎಸ್) ನ ಹೊಸ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ಪರಿಚಯಿಸಲಾಯಿತು ಮತ್ತು 2007ರ ನವೆಂಬರ್ನಲ್ಲಿ ಸಂಪೂರ್ಣವಾಗಿ ಕಾರ್ಯಗತಗೊಳಿಸಲಾಯಿತು. ಈಗ ಡಿಬಿಇಆರ್ನ ಭಾಗವಾಗಿರುವ ಬಿಆರ್ಇ, ಐಎ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯ ಜವಾಬ್ದಾರಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ. ಐಎಗಳಲ್ಲಿ ಪ್ರಯೋಜನಗಳು ಮತ್ತು ವೆಚ್ಚಗಳನ್ನು ಪ್ರಮಾಣೀಕರಿಸಲು ಹೆಚ್ಚಿನ ಒತ್ತು ನೀಡುವ ಮೂಲಕ ನೀತಿ ನಿರೂಪಣೆಯನ್ನು ಸುಧಾರಿಸಲು ಸಹಾಯ ಮಾಡುವುದು ಐಎಗಳ ಉದ್ದೇಶವಾಗಿದೆ. 'ನಿಯಂತ್ರಣ' ಎಂಬ ಪದವನ್ನು ತೆಗೆದುಹಾಕುವುದು ವ್ಯವಹಾರ, ಮೂರನೇ ವಲಯ ಮತ್ತು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಮೇಲೆ ಸರ್ಕಾರದ ಅನೇಕ ಹೊರೆಗಳನ್ನು ಯಾವಾಗಲೂ ಶಾಸನ ಅಥವಾ ನಿಬಂಧನೆಗಳಾಗಿ ಜಾರಿಗೆ ತರಲಾಗಿಲ್ಲ ಎಂಬುದಕ್ಕೆ ಒಂದು ಮನ್ನಣೆಯಾಗಿದೆ. ಅಭ್ಯಾಸದ ಸಂಹಿತೆಗಳು, ವರದಿ ಮಾಡುವ ಅವಶ್ಯಕತೆಗಳು ಅಥವಾ ನಿಧಿಯ ಮಾರ್ಗದರ್ಶನ, ಮತ್ತು ಈ ಕ್ರಮಗಳ ಪರಿಣಾಮಗಳನ್ನು ಸಹ ಮೌಲ್ಯಮಾಪನ ಮಾಡುವ ಅಗತ್ಯವಿದೆ. ಇಂಪ್ಯಾಕ್ಟ್ ಅಸೆಸ್ಮೆಂಟ್ ಟೂಲ್ಸ್ ಇಂಪ್ಯಾಕ್ಟ್ ಅಸೆಸ್ಮೆಂಟ್ ರೆಗ್ಯುಲೇಷನ್ ಮೇಲಿನ ಯುರೋಪಿಯನ್ ಕಮಿಷನ್-ಅನುದಾನಿತ ವೆಬ್ಸೈಟ್ನಲ್ಲಿ ಇಂಪ್ಯಾಕ್ಟ್ ಅಸೆಸ್ಮೆಂಟ್ ಕುರಿತು ಯುರೋಪಿಯನ್ ಕಮಿಷನ್ ಮಾಹಿತಿಯನ್ನು ಬಾಹ್ಯ ಕೊಂಡಿಗಳು ಹೊಂದಿರುವ ಆರ್ಥಿಕ ಮೌಲ್ಯಮಾಪನ ಉಲ್ಲೇಖಗಳನ್ನು ಸಹ ನೋಡಿ.