Budget support
ಬಜೆಟ್ ಬೆಂಬಲವು ಅಂತಾರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ನೆರವನ್ನು ನೀಡುವ ಒಂದು ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ವಿಧಾನವಾಗಿದೆ, ಇದನ್ನು ನೆರವಿನ ಸಾಧನ ಅಥವಾ ನೆರವಿನ ವಿಧಾನ ಎಂದೂ ಕರೆಯಲಾಗುತ್ತದೆ. ಬಜೆಟ್ ಬೆಂಬಲದೊಂದಿಗೆ, ಹಣವನ್ನು ಸ್ವೀಕರಿಸುವ ದೇಶದ ಸರ್ಕಾರಕ್ಕೆ ನೇರವಾಗಿ ನೀಡಲಾಗುತ್ತದೆ, ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ದಾನಿ ಸರ್ಕಾರದಿಂದ. ಬಜೆಟ್ ಬೆಂಬಲವು ಇತರ ರೀತಿಯ ನೆರವು ವಿಧಾನಗಳಿಗಿಂತ ಭಿನ್ನವಾಗಿದೆ, ಉದಾಹರಣೆಗೆಃ ಪಾವತಿ ಬೆಂಬಲದ ಸಮತೋಲನ, ಇದು ಪ್ರಸ್ತುತ ಮುಖ್ಯವಾಗಿ ಅಂತರರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಹಣಕಾಸು ನಿಧಿಯ ವ್ಯಾಪ್ತಿಗೆ ಒಳಪಟ್ಟಿದೆ. ಪಾವತಿಗಳ ಸಮತೋಲನದ ಬೆಂಬಲದೊಂದಿಗೆ ನಿಧಿಗಳು ವಿದೇಶಿ ವಿನಿಮಯ ಉದ್ದೇಶಗಳಿಗಾಗಿ ಕೇಂದ್ರೀಯ ಬ್ಯಾಂಕಿಗೆ ಹೋಗುತ್ತವೆ, ಆದರೆ ಬಜೆಟ್ ಬೆಂಬಲದೊಂದಿಗೆ ಅವು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಹಣಕಾಸು ಸಚಿವಾಲಯಕ್ಕೆ (ಅಥವಾ ಸಮಾನ) ಮತ್ತು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ವೆಚ್ಚಕ್ಕಾಗಿ ಬಜೆಟ್ಗೆ ಹೋಗುತ್ತವೆ. ಯೋಜನಾ ನೆರವು, ಅಲ್ಲಿ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಸಹಾಯ ನಿಧಿಯನ್ನು ದಾನಿಗಳು ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ಯೋಜನೆಯನ್ನು ಕಾರ್ಯಗತಗೊಳಿಸಲು ಬಳಸುತ್ತಾರೆ, ದಾನಿಗಳು ಯೋಜನೆಯ ಹಣಕಾಸು ಮತ್ತು ನಿರ್ವಹಣೆಯ ನಿಯಂತ್ರಣವನ್ನು ಉಳಿಸಿಕೊಳ್ಳುತ್ತಾರೆ. ಆಚರಣೆಯಲ್ಲಿ, ಬಜೆಟ್ ಬೆಂಬಲವು ನಾಟಕೀಯವಾಗಿ ಬದಲಾಗುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಇದನ್ನು ವಿವಿಧ ರೀತಿಯಲ್ಲಿ ಮಾಡಲಾಗುತ್ತದೆ. ಸಾಮಾನ್ಯ ಬಜೆಟ್ ಬೆಂಬಲ ಮತ್ತು ವಲಯದ ಬಜೆಟ್ ಬೆಂಬಲದ ನಡುವಿನ ವ್ಯತ್ಯಾಸವು ವಿಶಾಲವಾದ ವ್ಯತ್ಯಾಸಗಳಲ್ಲಿ ಒಂದಾಗಿದೆ. ಸ್ಥೂಲ ಆರ್ಥಿಕ ಸುಧಾರಣೆಗಳ (ರಚನಾತ್ಮಕ ಹೊಂದಾಣಿಕೆ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮಗಳು, ಬಡತನ ತಗ್ಗಿಸುವ ಕಾರ್ಯತಂತ್ರಗಳು) ಅನುಷ್ಠಾನವನ್ನು ಬೆಂಬಲಿಸಲು ಧನಸಹಾಯವನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಂತೆ ಸಾಮಾನ್ಯ ಬಜೆಟ್ ಬೆಂಬಲವು ಸರ್ಕಾರದ ಬಜೆಟ್ಗೆ ಗುರುತಿಸಲಾಗದ ಕೊಡುಗೆಗಳಾಗಿವೆ. ಬಾಹ್ಯ ಹಣಕಾಸು ಸಂಸ್ಥೆಯಿಂದ ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳನ್ನು ಸ್ವೀಕರಿಸುವ ಸರ್ಕಾರದ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಖಜಾನೆಗೆ ವರ್ಗಾಯಿಸುವ ಮೂಲಕ ಸ್ವೀಕರಿಸುವ ದೇಶದ ಬಜೆಟ್ಗೆ ಹಣಕಾಸು ಒದಗಿಸುವ ವಿಧಾನವೆಂದರೆ ಬಜೆಟ್ ಬೆಂಬಲ. ಹೀಗೆ ವರ್ಗಾವಣೆಯಾಗುವ ಹಣವನ್ನು ಸ್ವೀಕರಿಸುವವರ ಆಯವ್ಯಯದ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನಗಳಿಗೆ ಅನುಗುಣವಾಗಿ ನಿರ್ವಹಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ಆದ್ದರಿಂದ, ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ಬಳಕೆಗಳಿಗಾಗಿ ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳನ್ನು ಮೀಸಲಿಡುವ ಉದ್ದೇಶದಿಂದ ಸ್ವೀಕರಿಸುವ ದೇಶದಿಂದ ವಿವಿಧ ಬಜೆಟ್ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನಗಳ ಪ್ರಕಾರ ನಿರ್ವಹಿಸಲಾಗುವ ಹಣಕಾಸು ಕಾರ್ಯಕ್ರಮಗಳು ಅಥವಾ ಯೋಜನೆಗಳಿಗಾಗಿ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಖಜಾನೆಗೆ ವರ್ಗಾಯಿಸಲಾದ ಹಣವನ್ನು ಹೊರಗಿಡಲಾಗುತ್ತದೆ. ಸಾಮಾನ್ಯ ಬಜೆಟ್ ಬೆಂಬಲದಂತೆಯೇ ವಲಯದ ಬಜೆಟ್ ಬೆಂಬಲವು ಸ್ವೀಕರಿಸುವ ಸರ್ಕಾರದ ಬಜೆಟ್ಗೆ ಮೀಸಲಿಡದ ಆರ್ಥಿಕ ಕೊಡುಗೆಯಾಗಿದೆ. ಆದಾಗ್ಯೂ, ವಲಯದ ಬಜೆಟ್ ಬೆಂಬಲದಲ್ಲಿ, ದಾನಿಗಳು ಮತ್ತು ಪಾಲುದಾರ ಸರ್ಕಾರಗಳ ನಡುವಿನ ಸಂವಾದವು ಒಟ್ಟಾರೆ ನೀತಿ ಮತ್ತು ಬಜೆಟ್ ಆದ್ಯತೆಗಳ ಬದಲು ವಲಯ-ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ಕಾಳಜಿಗಳ ಮೇಲೆ ಕೇಂದ್ರೀಕರಿಸುತ್ತದೆ. ಬಜೆಟ್ ಬೆಂಬಲಕ್ಕಾಗಿ ತಾರ್ಕಿಕತೆ ಬಜೆಟ್ ಬೆಂಬಲಕ್ಕಾಗಿ ಆಧಾರವಾಗಿರುವ ತಾರ್ಕಿಕತೆಯನ್ನು ವಿವಿಧ ರೀತಿಯಲ್ಲಿ ಕಾಣಬಹುದುಃ ಎ) ಸಾಗರೋತ್ತರ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಸಂಸ್ಥೆಯ (ಒಡಿಐ) ಸಂಶೋಧಕರು ಎಷ್ಟು ಹೆಚ್ಚು ವಿಭಜಿತ, ತಾತ್ಕಾಲಿಕ, ಸಣ್ಣ ಯೋಜನೆಗಳು ಫಲಿತಾಂಶಗಳನ್ನು ನೀಡುತ್ತಿಲ್ಲ ಎಂಬುದನ್ನು ವಿವರಿಸುತ್ತಾರೆ ಮತ್ತು ಒಟ್ಟಾರೆಯಾಗಿ ನೆರವು ಏಜೆನ್ಸಿಗಳ ಸ್ವಂತ ಉದ್ದೇಶಗಳನ್ನು ದುರ್ಬಲಗೊಳಿಸುತ್ತಿರಬಹುದು. ತಾತ್ಕಾಲಿಕ, ಸಣ್ಣ ಯೋಜನೆಗಳ ಪರಿಣಾಮವು ವ್ಯವಸ್ಥಿತವಾಗಿಲ್ಲ ಎಂಬುದಕ್ಕೆ ಕೆಲವು ಪುರಾವೆಗಳಿವೆ, ಆದರೆ ಯೋಜನೆಯ ವ್ಯಾಪಕ ಶ್ರೇಣಿಯ ವೈಯಕ್ತಿಕ ಮೌಲ್ಯಮಾಪನಗಳು ಮತ್ತು ವಾಪೆನ್ಹಾನ್ಸ್ ವರದಿ (1992) ಮತ್ತು 'ಅಸೆಸ್ಸಿಂಗ್ ಏಡ್' (1998) ನಂತಹ ಕೆಲವು ಮೆಟಾ-ರಿವ್ಯೂ ದತ್ತಾಂಶಗಳಿವೆ. ಹೀಗಾಗಿ ಒಡಿಐ ಈ ಕೆಳಗಿನ ಪ್ರಯೋಜನಗಳನ್ನು ಎತ್ತಿ ತೋರಿಸುತ್ತದೆಃ ಬದ್ಧ ನೆರವು ಸೇರಿದಂತೆ ವಿವಿಧ ವರದಿ ಮತ್ತು ಲೆಕ್ಕಪತ್ರದ ಅವಶ್ಯಕತೆಗಳ ಬಹುಸಂಖ್ಯೆಯಿಂದ ಹೆಚ್ಚಿನ ವಹಿವಾಟು ವೆಚ್ಚಗಳು; ದಾನಿಗಳ ಆದ್ಯತೆಗಳು ಮತ್ತು ಖರೀದಿ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗಳಿಂದ ನಿರ್ದೇಶಿಸಲ್ಪಟ್ಟ ಅಸಮರ್ಥ ವೆಚ್ಚ; ವಿಶೇಷ ಸಿಬ್ಬಂದಿ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗಳು ಮತ್ತು ಸಮಾನಾಂತರ ರಚನೆಗಳ ಮೂಲಕ ರಾಜ್ಯ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗಳನ್ನು ದುರ್ಬಲಗೊಳಿಸುವುದು; ದೇಶೀಯ ಕ್ಷೇತ್ರಗಳಿಗಿಂತ ಹೆಚ್ಚಾಗಿ ದಾನಿಗಳನ್ನು ತೃಪ್ತಿಪಡಿಸಲು ವಿನ್ಯಾಸಗೊಳಿಸಲಾದ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನಗಳಾಗಿ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವದ ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆಯನ್ನು ನಾಶಪಡಿಸುವುದು; ಅಲ್ಪಾವಧಿಯನ್ನು ಮೀರಿ ಸಕಾರಾತ್ಮಕ ಪರಿಣಾಮವನ್ನು ಉಳಿಸಿಕೊಳ್ಳುವುದು ಕಷ್ಟ, ದಾನಿ ನಿಧಿಯ ಮೇಲೆ ಹೆಚ್ಚಿನ ಮಟ್ಟದ ಅವಲಂಬನೆಯು ಸುಸ್ಥಿರತೆಯನ್ನು ದುರ್ಬಲಗೊಳಿಸುತ್ತದೆ; ಭ್ರಷ್ಟಾಚಾರ, ವಂಚನೆ ಮತ್ತು ಬಾಡಿಗೆ-ಕೋರುವಿಕೆ ಸಹ ಯೋಜನೆಗಳ ನಿರ್ವಹಣೆಯ ಒಂದು ಲಕ್ಷಣವಾಗಿದೆ ಮತ್ತು ಸರ್ಕಾರದ ನಿಯಂತ್ರಣದಿಂದ ಅವರ ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯದಿಂದ ಹೊರಬರಲಿಲ್ಲ. ಬಿ) ದೀರ್ಘಾವಧಿಯಲ್ಲಿ ಬಡತನವನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡುವ ಏಕೈಕ ಸುಸ್ಥಿರ ಮಾರ್ಗವಾಗಿ, ಸ್ವೀಕರಿಸುವವರ ಸರ್ಕಾರದ ಸಾಮರ್ಥ್ಯ ಮತ್ತು ಸೇವಾ ವಿತರಣೆಗಾಗಿ ತಮ್ಮ ಸ್ವಂತ ಜನಸಂಖ್ಯೆಗೆ ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆಯನ್ನು ನಿರ್ಮಿಸುವುದು. ಈ ದೀರ್ಘಾವಧಿಯ ಮತ್ತು ಹೆಚ್ಚು ರಾಜಕೀಯ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಗಳ ಮೇಲೆ ಬಜೆಟ್ ಬೆಂಬಲವು ಯಾವ ಮಟ್ಟ ಮತ್ತು ಯಾವ ರೀತಿಯ ಪರಿಣಾಮವನ್ನು ಬೀರುತ್ತದೆ ಅಥವಾ ಬೀರಬಹುದು ಎಂಬುದನ್ನು ಹೇಳುವುದು ಕಷ್ಟವಾದ್ದರಿಂದ, ಸಾಕ್ಷ್ಯಾಧಾರಗಳು ವಿರಳವಾಗಿವೆ. ಇಲ್ಲಿಯವರೆಗಿನ ಅತಿದೊಡ್ಡ ವಿಮರ್ಶೆಯ ಫಲಿತಾಂಶಗಳು ಬಹುತೇಕ ಸಕಾರಾತ್ಮಕವಾಗಿವೆ. ಹೆಚ್ಚಿನ ಮಾಹಿತಿಗಾಗಿ, ಜಿಬಿಎಸ್ನ (1994-2004) 8-ದೇಶಗಳ ಮೌಲ್ಯಮಾಪನವನ್ನು ನೋಡಿ, 4-ಪುಟಗಳ ಸಾರಾಂಶಃ http://www.oecd.org/dataoecd/16/63/37421292.pdf ಆಚರಣೆಯಲ್ಲಿ ಇತರ ರೀತಿಯ ನೆರವು ಸಾಧನಗಳು ಇನ್ನೂ ಏಕಕಾಲದಲ್ಲಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತಿವೆ, ಅಂದರೆ ಆಧಾರವಾಗಿರುವ ತಾರ್ಕಿಕತೆಯಲ್ಲಿ ವ್ಯಕ್ತಪಡಿಸಲಾದ ಸಾಮರ್ಥ್ಯವನ್ನು ಸಂಪೂರ್ಣವಾಗಿ ಪರೀಕ್ಷಿಸುವ ಸಾಧ್ಯತೆಯಿಲ್ಲ. ಅಪಾಯಗಳು ದಾನಿ ಸರ್ಕಾರಗಳು ಮತ್ತು ಸ್ವೀಕರಿಸುವ ಸರ್ಕಾರಗಳ ಅಪಾಯಗಳು ಬಹಳ ಭಿನ್ನವಾಗಿರುತ್ತವೆ. ಸಾಹಿತ್ಯವು ಒಂದು ಶ್ರೇಣಿಯನ್ನು ವಿವರಿಸುತ್ತದೆ, ಅವುಗಳಲ್ಲಿ ಕೆಲವನ್ನು ಕೆಳಗೆ ಸಂಕ್ಷಿಪ್ತಗೊಳಿಸಲಾಗಿದೆ. ದಾನಿ ಸರ್ಕಾರಕ್ಕೆ ಅಪಾಯಗಳು ಸೇರಿವೆಃ ಸ್ವೀಕರಿಸುವ ಸರ್ಕಾರವು ಉನ್ನತ ಮಟ್ಟದ ಏನನ್ನಾದರೂ ಮಾಡುವ ರಾಜಕೀಯ ಅಪಾಯ ಮತ್ತು ದುರ್ಬಲ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗಳಲ್ಲಿ ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳನ್ನು ಹಾಕುವ ಅಥವಾ ಕಳಪೆ ನೀತಿಗಳನ್ನು ಬೆಂಬಲಿಸುವ ವಿಶ್ವಾಸಾರ್ಹ ಅಪಾಯ (ಆದರೆ ಇದು ಭಾಗಶಃ ಬಜೆಟ್ ಬೆಂಬಲದ ಅಂಶವೂ ಆಗಿದೆ). ಈ ರೀತಿಯ ಅಪಾಯವು ಸ್ವೀಕರಿಸುವ ಸರ್ಕಾರದಲ್ಲಿ ಭ್ರಷ್ಟಾಚಾರವನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುತ್ತದೆ. ಪ್ರೊಫೈಲ್ ನಷ್ಟ-ದಾನಿಗಳು ತಾವು ಜವಾಬ್ದಾರರಾಗಿರುವ ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ಉತ್ಪನ್ನಗಳ ಬಗ್ಗೆ ವರದಿ ಮಾಡಲು ಇಷ್ಟಪಡುತ್ತಾರೆ, ಇದು ಬಜೆಟ್ ಬೆಂಬಲದೊಂದಿಗೆ ಸಾಧ್ಯವಿಲ್ಲ ಸ್ವೀಕರಿಸುವ ಸರ್ಕಾರಕ್ಕೆ ಅಪಾಯಗಳು ಸೇರಿವೆಃ ನಿಮ್ಮ ಬಜೆಟ್ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯಲ್ಲಿ ದಾನಿಗಳ ಹೆಚ್ಚಿನ ಮಟ್ಟದ ಒಳನುಸುಳುವಿಕೆ ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳ ಹಂಚಿಕೆಯ ಬಗ್ಗೆ ನಮ್ಯತೆಯ ಮಟ್ಟವನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡುತ್ತದೆ, ಇದು ಕಾಲಾನಂತರದಲ್ಲಿ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ವೆಚ್ಚದ ದಕ್ಷತೆಯನ್ನು ಸುಧಾರಿಸುವ ಪ್ರೋತ್ಸಾಹವನ್ನು ದುರ್ಬಲಗೊಳಿಸಬಹುದು ಹೆಚ್ಚಿದ ಚಂಚಲತೆ ಮತ್ತು ನೆರವಿನ ಹರಿವಿನ ಅನಿರೀಕ್ಷಿತತೆ ದಾನಿಗಳು ನಿಧಿಯನ್ನು ಹಿಂಪಡೆಯಲು ನಿರ್ಧರಿಸಿದರೆ 'ನೆರವು ಆಘಾತಗಳಿಗೆ' ಹೆಚ್ಚಿದ ದುರ್ಬಲತೆ