Security Advisory Opinion
ಸೆಕ್ಯುರಿಟಿ ಅಡ್ವೈಸರಿ ಒಪೀನಿಯನ್ (ಎಸ್ಎಒ) ಅಥವಾ ವಾಷಿಂಗ್ಟನ್ ಸ್ಪೆಷಲ್ ಕ್ಲಿಯರೆನ್ಸ್, ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಸೆಕ್ಯುರಿಟಿ ಕ್ಲಿಯರೆನ್ಸ್, ಅಡ್ಮಿನಿಸ್ಟ್ರೇಟಿವ್ ಕ್ಲಿಯರೆನ್ಸ್ ಅಥವಾ ಅಡ್ಮಿನಿಸ್ಟ್ರೇಟಿವ್ ಪ್ರೊಸೆಸಿಂಗ್ ಎಂದು ಕರೆಯಲ್ಪಡುತ್ತದೆ, ಇದು ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ ಡಿಪಾರ್ಟ್ಮೆಂಟ್ ಆಫ್ ಸ್ಟೇಟ್ ಮತ್ತು ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ನ ರಾಜತಾಂತ್ರಿಕ ನಿಯೋಗಗಳು ಕೆಲವು ವೀಸಾ ಅರ್ಜಿದಾರರಿಗೆ ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ ವೀಸಾವನ್ನು ನೀಡಲು ಅಥವಾ ನಿರಾಕರಿಸಲು ನಿರ್ಧರಿಸಲು ಬಳಸುವ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯಾಗಿದೆ. ಬೇಹುಗಾರಿಕೆ, ಭಯೋತ್ಪಾದನೆ ಮತ್ತು ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ನಿಂದ ತಂತ್ರಜ್ಞಾನದ ಅಕ್ರಮ ರಫ್ತುಗಾಗಿ ವ್ಯಕ್ತಿಯ ಪ್ರಕರಣವನ್ನು ತನಿಖೆ ಮಾಡಲು ವಾಷಿಂಗ್ಟನ್, ಡಿ. ಸಿ. ಯಲ್ಲಿರುವ ವಿದೇಶಾಂಗ ಇಲಾಖೆಯ ಪ್ರಧಾನ ಕಚೇರಿಗೆ ವೀಸಾ ವಿತರಣಾ ಪೋಸ್ಟ್ನಿಂದ ವಿನಂತಿಯನ್ನು ಕಳುಹಿಸುವುದನ್ನು ಈ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯು ಒಳಗೊಂಡಿರುತ್ತದೆ. ಡಿಪಾರ್ಟ್ಮೆಂಟ್ ಆಫ್ ಸ್ಟೇಟ್ ಹೊರತುಪಡಿಸಿ, ಈ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯು ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ನ ಫೆಡರಲ್ ಸರ್ಕಾರದ ಇತರ ಏಜೆನ್ಸಿಗಳನ್ನು, ವಿಶೇಷವಾಗಿ ಡಿಪಾರ್ಟ್ಮೆಂಟ್ ಆಫ್ ಹೋಮ್ಲ್ಯಾಂಡ್ ಸೆಕ್ಯುರಿಟಿಯ ಅಡಿಯಲ್ಲಿರುವ ಏಜೆನ್ಸಿಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುತ್ತದೆ. ಇದರಲ್ಲಿ ಭಾಗಿಯಾಗಿರುವ ಕೆಲವು ಏಜೆನ್ಸಿಗಳೆಂದರೆಃ ಎಫ್ಬಿಐ, ಸಿಐಎ, ಡ್ರಗ್ ಎನ್ಫೋರ್ಸ್ಮೆಂಟ್ ಅಡ್ಮಿನಿಸ್ಟ್ರೇಷನ್, ಯು. ಎಸ್. ಡಿಪಾರ್ಟ್ಮೆಂಟ್ ಆಫ್ ಕಾಮರ್ಸ್, ಡಿಪಾರ್ಟ್ಮೆಂಟ್ ಆಫ್ ಟ್ರೆಷರಿಯ ಆಫೀಸ್ ಆಫ್ ಫಾರಿನ್ ಅಸೆಟ್ಸ್ ಕಂಟ್ರೋಲ್, ಮತ್ತು ಡಿಪಾರ್ಟ್ಮೆಂಟ್ ಆಫ್ ಸ್ಟೇಟ್ನ ಬ್ಯೂರೋ ಆಫ್ ಇಂಟರ್ನ್ಯಾಷನಲ್ ಸೆಕ್ಯುರಿಟಿ ಅಂಡ್ ನಾನ್ಪ್ರೊಲಿಫರೇಶನ್. ಈ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯು ಇಂಟರ್ಪೋಲ್ನೊಂದಿಗೆ ತಪಾಸಣೆಯನ್ನು ಸಹ ಒಳಗೊಂಡಿರಬಹುದು. ಒಬ್ಬ non-U.S ಪ್ರಜೆಗೆ ವೀಸಾ ನೀಡಬೇಕೇ ಅಥವಾ ಬೇಡವೇ ಎಂಬುದನ್ನು ನಿರ್ಧರಿಸಲು ಎಸ್. ಎ. ಒ. ಗಳು ಸುದೀರ್ಘ ವಿಳಂಬಕ್ಕೆ ಕಾರಣವಾಗಿವೆ. ಇದರ ಪರಿಣಾಮವಾಗಿ, ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ ಸರ್ಕಾರಿ ಅಕೌಂಟೆಬಿಲಿಟಿ ಆಫೀಸ್ ಫೆಬ್ರವರಿ 2004 ರ ವರದಿಯಲ್ಲಿ "ವಿಜ್ಞಾನ ಹಿನ್ನೆಲೆಯ ವಿದ್ಯಾರ್ಥಿಗಳು ಮತ್ತು ವಿದ್ವಾಂಸರು ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ಗೆ ಬರಬಾರದೆಂದು ನಿರ್ಧರಿಸಬಹುದು, ಮತ್ತು ಯುಎಸ್ ಮತ್ತು ಜಾಗತಿಕ ಹಿತಾಸಕ್ತಿಗಳನ್ನು ಪೂರೈಸುವ ತಾಂತ್ರಿಕ ಪ್ರಗತಿಗಳು ಅಪಾಯಕ್ಕೆ ಸಿಲುಕಬಹುದು" ಎಂದು ಕಂಡುಹಿಡಿದಿದೆ. 2003ರ ಮಧ್ಯಭಾಗದಲ್ಲಿ, ಸುಮಾರು 2 ಪ್ರತಿಶತ ಅರ್ಜಿದಾರರಿಗೆ ಎಸ್. ಎ. ಓ. ಗಳನ್ನು ಸಲ್ಲಿಸಲಾಯಿತು. ರಾಜ್ಯ ಇಲಾಖೆಯು 2006ರ ಹಣಕಾಸು ವರ್ಷದಲ್ಲಿ 245,000 ಎಸ್. ಎ. ಓ. ಗಳನ್ನು ಸಂಸ್ಕರಿಸಿದೆ ಮತ್ತು ಸೆಪ್ಟೆಂಬರ್ 2001ರಿಂದ ಮೇ 2007ರವರೆಗಿನ ಅವಧಿಯಲ್ಲಿ ಒಂದು ದಶಲಕ್ಷಕ್ಕೂ ಹೆಚ್ಚು ಎಸ್. ಎ. ಓ. ಗಳನ್ನು ಸಂಸ್ಕರಿಸಿದೆ. ವಿಧಗಳು ವಿವಿಧ ರೀತಿಯ ಎಸ್ಎಒಗಳಿವೆ, ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ವಿವಿಧ ಪ್ರಾಣಿಗಳ ಹೆಸರನ್ನು ಇಡಲಾಗಿದ್ದು, ಎರಡು ಪ್ರಸಿದ್ಧ ಪಾತ್ರಗಳ ಹೆಸರನ್ನು ಇಡಲಾಗಿದೆ. ಆಗಸ್ಟ್ 2006 ರ ಹೊತ್ತಿಗೆ, ಇವುಗಳಲ್ಲಿ ಇವು ಸೇರಿವೆಃ ವೀಸಾ ಮಂಟಿಸ್ಃ 1998 ರಲ್ಲಿ ಪರಿಚಯಿಸಲಾದ ಸೂಕ್ಷ್ಮ ಅಥವಾ ಉಭಯ-ಬಳಕೆಯ ತಂತ್ರಜ್ಞಾನದ ಸಂಭಾವ್ಯ ಕಾನೂನುಬಾಹಿರ ವರ್ಗಾವಣೆ ವೀಸಾ ಕರಡಿಃ ವಿದೇಶಿ ಸರ್ಕಾರಿ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು, ಅಂತರರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಿಗೆ ಪ್ರತಿನಿಧಿಗಳು ಮತ್ತು ಅವರ ಕುಟುಂಬಗಳಿಗೆ ವೀಸಾ ಕತ್ತೆಃ ಹೆಸರು ಹಿಟ್, ಕೆಲವು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯತೆಗಳು ವೀಸಾ ಮೆರ್ಲಿನ್ಃ ನಿರಾಶ್ರಿತರು ಮತ್ತು ಆಶ್ರಯ ವೀಸಾಗಳು ವೀಸಾ ಈಗಲ್ಃ ಕ್ಯೂಬಾ, ಚೀನಾ, ಇರಾನ್, ರಷ್ಯಾಗಳ ಕೆಲವು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯರು ವೀಸಾ ಕಾಂಡೋರ್ಃ ಕೆಲವು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯತೆಗಳು, ಜನವರಿ 2002 ರಲ್ಲಿ ಪರಿಚಯಿಸಲಾಯಿತು ವೀಸಾ ಹಾಕ್ಃ ವಲಸಿಗ ವೀಸಾಗಳಿಗಾಗಿ ವೀಸಾ ವೈಪರ್ಃ ಶಂಕಿತ ಭಯೋತ್ಪಾದಕರಿಗೆ ವೀಸಾ ವಿತರಣೆಯ ಬಗ್ಗೆ ರಾಜ್ಯ ಇಲಾಖೆಗೆ ತಿಳಿಸಲು ಇತರ ರೀತಿಯ ಎಸ್ಎಒಗಳನ್ನು ಸಹ ಬಳಸಲಾಗುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಅರ್ಜಿದಾರರು ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ಗೆ ಪ್ರಯಾಣಿಸುತ್ತಾರೆ, ಅವುಗಳೆಂದರೆಃ ವೀಸಾ ಹಾರ್ಸ್ಃ ಕೆಲವು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯತೆಗಳ ರಾಜತಾಂತ್ರಿಕ ವೀಸಾ ಹೊಂದಿರುವವರು ಪೆಗಾಸಸ್ ವೀಸಾಗಳುಃ ಸಿಂಧುತ್ವದ ಅವಧಿಯಲ್ಲಿ, ಅರ್ಜಿದಾರರ ಪರಿಸ್ಥಿತಿಗಳು ಹೆಚ್ಚು ಬದಲಾಗಿಲ್ಲದಿದ್ದರೆ ಹೊಸ ಎಸ್. ಎ. ಓ. ವಿನಂತಿಸದೆ ಪೋಸ್ಟ್ಗಳು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಅರ್ಜಿದಾರರಿಗೆ ಮತ್ತೊಂದು ವೀಸಾವನ್ನು ನೀಡಬಹುದು. 80ರಷ್ಟು ಎಸ್. ಎ. ಓ. ಗಳನ್ನು ಎರಡು ವಾರಗಳಲ್ಲಿ ತೆರವುಗೊಳಿಸಲಾಗಿದೆ ಎಂದು ರಾಜ್ಯ ಇಲಾಖೆಯು ಹೇಳುತ್ತದೆ, ಆದರೆ ಅನುಮತಿಗಾಗಿ ಸಾಮಾನ್ಯ ನಿರೀಕ್ಷಿತ ಸಮಯ ತಿಳಿದಿಲ್ಲ. ವಿವಿಧ ರಾಜತಾಂತ್ರಿಕ ಪೋಸ್ಟ್ಗಳು ಕೆಲವು ಸರಾಸರಿ ಬಾರಿ ಉಲ್ಲೇಖಿಸುತ್ತವೆಯಾದರೂ (ಟರ್ಕಿಯ ಅಂಕಾರಾದಲ್ಲಿರುವ ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ ರಾಯಭಾರ ಕಚೇರಿಯ ಜಾಲತಾಣವು ಆರರಿಂದ ಎಂಟು ವಾರಗಳವರೆಗೆ ಉಲ್ಲೇಖಿಸುತ್ತದೆ), ಇದು ಪೋಸ್ಟ್ನ ಇತ್ತೀಚಿನ ಅನುಭವವನ್ನು ಮಾತ್ರ ಪ್ರತಿಬಿಂಬಿಸುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ನಿಜವಾದ ಅಂಕಿಅಂಶಗಳನ್ನು ಪ್ರತಿಬಿಂಬಿಸುವುದಿಲ್ಲ. 2006ರ ಆಗಸ್ಟ್ 16ರ ವಿದೇಶಾಂಗ ವ್ಯವಹಾರಗಳ ಇಲಾಖೆಯ ಕೈಪಿಡಿಯಲ್ಲಿ (ಇದು ರಾಜತಾಂತ್ರಿಕ ಹುದ್ದೆಗಳ ಉಲ್ಲೇಖವಾಗಿದೆ) ಉಲ್ಲೇಖಿಸಲಾಗಿದೆಃ ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ ಸರ್ಕಾರಿ ಅಕೌಂಟೆಬಿಲಿಟಿ ಆಫೀಸ್ನ ವರದಿಯ ಪ್ರಕಾರ, 2004ರ ನವೆಂಬರ್ 30ರ ವೇಳೆಗೆ, ವೀಸಾ ಮಂಟಿಸ್ ಪ್ರಕರಣಗಳಲ್ಲಿ (ವಿವಿಧ ರೀತಿಯ ಎಸ್ಎಒಗಳಲ್ಲಿ ಒಂದು) ಶೇಕಡಾ 87ರಷ್ಟು ಪ್ರಕರಣಗಳನ್ನು 30 ದಿನಗಳು ಅಥವಾ ಅದಕ್ಕಿಂತ ಕಡಿಮೆ ಅವಧಿಯಲ್ಲಿ ತೆರವುಗೊಳಿಸಲಾಗಿದೆ, ಶೇಕಡಾ 5ರಷ್ಟು ಪ್ರಕರಣಗಳು ಐಡಿ2 ದಿನಗಳನ್ನು ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುತ್ತಿವೆ, ಶೇಕಡಾ 5ರಷ್ಟು ಪ್ರಕರಣಗಳು ಐಡಿ3 ದಿನಗಳನ್ನು ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುತ್ತಿವೆ, ಶೇಕಡಾ 1ರಷ್ಟು ಪ್ರಕರಣಗಳು ಐಡಿ1 ದಿನಗಳನ್ನು ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುತ್ತಿವೆ ಮತ್ತು ಕೊನೆಯ ಶೇಕಡಾ 2ರಷ್ಟು ಪ್ರಕರಣಗಳು 120 ದಿನಗಳನ್ನು ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುತ್ತಿವೆ. ಸರಾಸರಿ ಸಮಯವು 15 ದಿನಗಳಾಗಿದ್ದು, 2003ರ ಅಕ್ಟೋಬರ್ನಲ್ಲಿ ಸರಾಸರಿ 75 ದಿನಗಳಾಗಿದ್ದವು ಎಂದು ಅದೇ ವರದಿಯು ಉಲ್ಲೇಖಿಸಿರುವುದರಿಂದ ಇದು ಗಮನಾರ್ಹವಾಗಿ ಕಡಿಮೆಯಾಗಿದೆ. ಫೆಬ್ರವರಿ 11,2005 ರಂದು, ವಿದೇಶಾಂಗ ಇಲಾಖೆಯು "ವೀಸಾ ಮಂಟಿಸ್ ಕ್ಲಿಯರೆನ್ಸ್ ಪಡೆಯುವ ಸರಾಸರಿ ಸಮಯವನ್ನು 14 ದಿನಗಳಿಗಿಂತ ಕಡಿಮೆ ಮಾಡಲು ಸಾಧ್ಯವಾಗಿದೆ" ಎಂದು ಉಲ್ಲೇಖಿಸಿದೆ. 2008ರ ನವೆಂಬರ್ 6ರಂದು ವಿದೇಶಾಂಗ ಇಲಾಖೆಯು ನೀಡಿದ ಹೇಳಿಕೆಯ ಪ್ರಕಾರ, ವೀಸಾ ಮಂತ್ರಿಗಳ ಅನುಮತಿ ಪಡೆಯಲು ಸರಾಸರಿ 6ರಿಂದ 8 ವಾರಗಳು ಬೇಕಾಗುತ್ತವೆ. ಯು. ಎಸ್. ಡಿಪಾರ್ಟ್ಮೆಂಟ್ ಆಫ್ ಸ್ಟೇಟ್ ವೆಬ್ಸೈಟ್ನ ಪ್ರಕಾರ, ಬೀಜಿಂಗ್ನಲ್ಲಿ ಅರ್ಜಿ ಸಲ್ಲಿಸಿದ ಹೆಚ್ಚಿನ ಪ್ರಕರಣಗಳನ್ನು 60 ದಿನಗಳೊಳಗೆ ತೆರವುಗೊಳಿಸಬೇಕು, ಆದರೆ 90 ದಿನಗಳನ್ನೂ ಸಹ ನಿರೀಕ್ಷಿಸಲಾಗಿದೆ. 2010ರ ಫೆಬ್ರವರಿಯಂತೆ, ದುಬೈನಲ್ಲಿರುವ ಯು. ಎಸ್. ದೂತಾವಾಸವು ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯು ಕೆಲವು ಅರ್ಜಿಗಳನ್ನು 175 ದಿನಗಳವರೆಗೆ (~ 6 ತಿಂಗಳುಗಳು) ಅಥವಾ ಅದಕ್ಕಿಂತ ಹೆಚ್ಚು ಕಾಲ ವಿಳಂಬಗೊಳಿಸಬಹುದು ಎಂದು ವರದಿ ಮಾಡಿದೆ. 2019 ರಲ್ಲಿ ಕೆಲವು ಚೀನೀ ಮಾಧ್ಯಮಗಳು ವರದಿ ಮಾಡಿದಂತೆ, ಚೀನಾದ ಯು. ಎಸ್. ದೂತಾವಾಸವು 1000 ಕ್ಕೂ ಹೆಚ್ಚು ಚೀನೀ ಎಫ್-1 ಅರ್ಜಿಗಳನ್ನು 6 ತಿಂಗಳುಗಳ ಕಾಲ ವಿಳಂಬಗೊಳಿಸಿತು, ಅವರಲ್ಲಿ ಹೆಚ್ಚಿನವರು ಪದವಿ ಎಸ್ಟಿಇಎಂ ವಿದ್ಯಾರ್ಥಿಗಳು. ಉಲ್ಲೇಖಗಳು ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ ಡಿಪಾರ್ಟ್ಮೆಂಟ್ ಆಫ್ ಸ್ಟೇಟ್ ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ನ ವೀಸಾ ನೀತಿ