Madras Public Libraries Act
ತರುವಾಯ ತಮಿಳುನಾಡು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಗ್ರಂಥಾಲಯಗಳ ಕಾಯ್ದೆ ಎಂದು ಮರುನಾಮಕರಣಗೊಂಡ ಮದ್ರಾಸ್ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಗ್ರಂಥಾಲಯಗಳ ಕಾಯ್ದೆಯನ್ನು ಭಾರತದ ಮದ್ರಾಸ್ ರಾಜ್ಯದಲ್ಲಿ 1948ರಲ್ಲಿ ಜಾರಿಗೆ ತರಲಾಯಿತು. ಈ ಕಾಯಿದೆಯು ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯದ ನಂತರ ಭಾರತದಲ್ಲಿ ಜಾರಿಗೆ ಬಂದ ಮೊದಲ ಕಾಯಿದೆಯಾಗಿದೆ. ಕೊನ್ನೆಮಾರಾ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಗ್ರಂಥಾಲಯವು "ರಾಜ್ಯ ಕೇಂದ್ರ ಗ್ರಂಥಾಲಯ" ವಾಗಿ ಈ ಕಾಯ್ದೆಯ ವ್ಯಾಪ್ತಿಗೆ ಬಂದ ಮೊದಲ ಗ್ರಂಥಾಲಯವಾಯಿತು. ತರುವಾಯ, 1951 ರಿಂದ ಪಂಚವಾರ್ಷಿಕ ಯೋಜನೆಯಲ್ಲಿ ಒಂಬತ್ತು ಜಿಲ್ಲಾ ಗ್ರಂಥಾಲಯಗಳನ್ನು ಸೇರಿಸಲಾಯಿತು. ಎಸ್. ಆರ್. ರಂಗನಾಥನ್ ಮತ್ತು ಮದ್ರಾಸ್ ಲೈಬ್ರರಿ ಅಸೋಸಿಯೇಷನ್ ನಡೆಸಿದ ಸಂಶೋಧನೆ ಮತ್ತು ಚಟುವಟಿಕೆಯ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ಈ ಕಾಯ್ದೆಯನ್ನು ಜಾರಿಗೆ ತರಲಾಯಿತು. ಇತರ ರಾಜ್ಯಗಳು ಮದ್ರಾಸ್ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಗ್ರಂಥಾಲಯ ಕಾಯಿದೆಯ ಮಾದರಿಯಲ್ಲಿ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಗ್ರಂಥಾಲಯ ಕಾಯಿದೆಗಳನ್ನು ಜಾರಿಗೆ ತಂದಿವೆ. ಹಿನ್ನೆಲೆ ಆರ್. ಕೆ. ಭಟ್ ಅವರು ಬೆಳೆಯುತ್ತಿರುವ ಕೈಗಾರಿಕೀಕರಣ ಮತ್ತು ಸಾಕ್ಷರತೆಯ ದರಗಳನ್ನು ಸುಧಾರಿಸುತ್ತಿರುವ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಹೊಂದುತ್ತಿರುವ ಸಮಾಜಕ್ಕೆ ಮುಕ್ತ ಪ್ರವೇಶದ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಗ್ರಂಥಾಲಯ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗಳು ಹೇಗೆ ಅಗತ್ಯವಾದ ಪೂರಕವಾಗಿವೆ ಎಂಬುದನ್ನು ಎತ್ತಿ ತೋರಿಸಿದ್ದಾರೆ ಮತ್ತು ಶಾಸನವು "ಯಾವುದೇ ದೇಶದಲ್ಲಿ ಅತ್ಯಗತ್ಯ ಅಗತ್ಯವಾಗಿದೆ ಏಕೆಂದರೆ ಇದು ಗ್ರಂಥಾಲಯ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗಳ ರಚನೆ, ನಿರ್ವಹಣೆ ಮತ್ತು ಹಣಕಾಸು ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ಸರಿಯಾದ ಕಾನೂನು ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ಇರಿಸುತ್ತದೆ" ಎಂದು ವಾದಿಸಿದ್ದಾರೆ. ರಂಗನಾಥನ್ ಇದನ್ನು ಗುರುತಿಸಿದರು. ಅವರು 1923ರ ಸುಮಾರಿಗೆ ಲಂಡನ್ನಲ್ಲಿ ಗ್ರಂಥಪಾಲಕರಾಗಿ ತರಬೇತಿಯನ್ನು ಪಡೆದಿದ್ದರು ಮತ್ತು ಅಲ್ಲಿ ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿದ್ದ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಗ್ರಂಥಾಲಯ ಶಾಸನದ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಿಂದ ಪ್ರಭಾವಿತರಾಗಿದ್ದರು. ಭಾರತಕ್ಕೆ ಹಿಂದಿರುಗಿದ ನಂತರ ಅವರು ತಮ್ಮ ಸ್ವಂತ ದೇಶದಲ್ಲಿ ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿರುವಂತೆ ಪ್ರಚಾರ ಮಾಡಲು ಪ್ರಾರಂಭಿಸಿದರು. ಬ್ರಿಟಿಷ್ ರಾಜ್ ಆಡಳಿತದಲ್ಲಿದ್ದ ಪ್ರಾಂತ್ಯಗಳು ಮತ್ತು ರಾಜಕುಮಾರರ ನಿಯಂತ್ರಣದಲ್ಲಿದ್ದ ವಿವಿಧ ರಾಜ್ಯಗಳು ಸೇರಿದಂತೆ ವಿವಿಧ ರೀತಿಯ ಸರ್ಕಾರಗಳ ಅಸ್ತಿತ್ವದಿಂದಾಗಿ ಪರಿಸ್ಥಿತಿಯು ಸಂಕೀರ್ಣಗೊಂಡಿತು. ಅವರ ಸಂಶೋಧನೆ ಮತ್ತು ಸಮಾಲೋಚನೆಗಳ ಫಲಗಳನ್ನು 1930ರಲ್ಲಿ ನಡೆದ ಮೊದಲ ಅಖಿಲ ಭಾರತ ಶೈಕ್ಷಣಿಕ ಸಮ್ಮೇಳನದಲ್ಲಿ ಪ್ರಸ್ತುತಪಡಿಸಲಾಯಿತು. ಈ ವರದಿಯು ಉದ್ದೇಶಿತ ಮಾದರಿ ಗ್ರಂಥಾಲಯ ಕಾಯ್ದೆಯನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿತ್ತು. ಬರೋಡಾದಂತಹ ಕೆಲವು ಪ್ರದೇಶಗಳು 1945ಕ್ಕಿಂತ ಮೊದಲು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಗ್ರಂಥಾಲಯ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗಳನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸಿದ್ದರೂ, ಕೊಲ್ಹಾಪುರ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಗ್ರಂಥಾಲಯಗಳ ಕಾಯ್ದೆಯು ಮೊದಲ ಕಾಯಿದೆಯಾಗಿತ್ತು. ಇದರ ನಂತರ 1948ರಲ್ಲಿ ಮದ್ರಾಸ್ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಗ್ರಂಥಾಲಯಗಳ ಕಾಯಿದೆಯು ಜಾರಿಗೆ ಬಂದಿತು, ಇದು ಹೊಸದಾಗಿ ಸ್ವತಂತ್ರಗೊಂಡ ಭಾರತದ ಗಣರಾಜ್ಯದಲ್ಲಿ ಜಾರಿಗೆ ಬಂದ ಮೊದಲ ಕಾಯಿದೆಯಾಗಿದೆ. ಕೇರಳ ಮತ್ತು ಹರಿಯಾಣದಂತಹ ಇತರ ಪ್ರದೇಶಗಳಿಗೆ ಕಾಯಿದೆಗಳು ಅನುಸರಿಸಿದವು ಮತ್ತು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಹಿಂದಿನ ಶಾಸನಕ್ಕಿಂತ ಸುಧಾರಿಸಿದವು. ಈ ಕಾಯಿದೆಯ ಮೊದಲು, ಮದ್ರಾಸ್ನ ಪ್ರಧಾನ ಗ್ರಂಥಾಲಯವು ಕೊನ್ನೆಮಾರಾ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಗ್ರಂಥಾಲಯವಾಗಿತ್ತು, ಇದು 1860ರಲ್ಲಿ ಪ್ರಾರಂಭವಾಗಿ 1896ರಲ್ಲಿ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಗ್ರಂಥಾಲಯವಾಯಿತು. ಇದನ್ನು ಬಳಸಲು ಮರುಪಾವತಿಸಬಹುದಾದ ಸಣ್ಣ ಠೇವಣಿಯ ಅಗತ್ಯವಿತ್ತು ಆದರೆ ಅದು ಮೂಲಭೂತವಾಗಿ ಉಚಿತವಾಗಿತ್ತು. ಇದು 1948ರಲ್ಲಿ ರಾಜ್ಯ ಕೇಂದ್ರ ಗ್ರಂಥಾಲಯವಾಯಿತು ಮತ್ತು 1981ರಲ್ಲಿ ಭಂಡಾರ ಗ್ರಂಥಾಲಯವಾಯಿತು. ನಿಬಂಧನೆಗಳು ಮದ್ರಾಸ್ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಗ್ರಂಥಾಲಯಗಳ ಕಾಯ್ದೆಯು ರಾಜ್ಯದ ಹಾಲಿ ಶಿಕ್ಷಣ ಸಚಿವರ ಅಧ್ಯಕ್ಷತೆಯಲ್ಲಿ ರಾಜ್ಯ ಗ್ರಂಥಾಲಯ ಸಮಿತಿಯು ಒಟ್ಟಾರೆ ಆಡಳಿತವನ್ನು ಒದಗಿಸುತ್ತದೆ. ಈ ಸಮಿತಿಯು ವಿಶ್ವವಿದ್ಯಾನಿಲಯಗಳು ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯ ಗ್ರಂಥಾಲಯ ಸಂಘದ ಪ್ರತಿನಿಧಿಗಳು ಮತ್ತು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಗ್ರಂಥಾಲಯಗಳ ನಿರ್ದೇಶಕರ (ಡಿಪಿಎಲ್) ಸಹಾಯಕರಾಗಿ ಪ್ರಾಥಮಿಕ ಕಾರ್ಯವನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸುವ ಕಾರ್ಯದರ್ಶಿ ಸೇರಿದಂತೆ ವಿವಿಧ ವರ್ಗದ ಸದಸ್ಯರನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿದೆ. ನಂತರದ ಪಾತ್ರವನ್ನು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಶಿಕ್ಷಣ ಇಲಾಖೆಯ ಹಾಲಿ ನಿರ್ದೇಶಕರು ವಹಿಸಿಕೊಳ್ಳುತ್ತಾರೆ. ಕಂದಾಯವನ್ನು ಸೆಸ್ ಮೂಲಕ ಪಡೆಯಲಾಗುತ್ತದೆ, ಈ ತೆರಿಗೆಯನ್ನು ನಗರ ಪಾಲಿಕೆಗಳು ಮತ್ತು ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳಂತಹ ಸ್ಥಳೀಯ ಆಡಳಿತ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ಸಂಗ್ರಹಿಸುತ್ತವೆ. ಆ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ತಮ್ಮ ಸ್ಥಳೀಯ ಗ್ರಂಥಾಲಯ ಸಂಘಕ್ಕೆ (ಎಲ್ಎಲ್ಎ) ತೆರಿಗೆಯನ್ನು ಪಾವತಿಸುತ್ತವೆ, ಇದು ಮಧ್ಯ ಶ್ರೇಣಿಯ ಜಿಲ್ಲಾ ಆಡಳಿತ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಒಂದು ಛತ್ರಿ ಸಂಸ್ಥೆಯಾಗಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತದೆ. ತೆರಿಗೆಯ ದರವನ್ನು ಕಾನೂನಿನಲ್ಲಿ ನಿಗದಿಪಡಿಸಲಾಗಿದೆ ಆದರೆ ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರವು ಒಪ್ಪಿಕೊಂಡರೆ ಎಲ್ಎಲ್ಎ ಹೆಚ್ಚಿನ ದರವನ್ನು ಕೋರಬಹುದು. ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರವು ಸೆಸ್ನಿಂದ ಬರುವ ಹಣವನ್ನು ಸರಿದೂಗಿಸುತ್ತದೆ. ಎಲ್ಎಲ್ಎ ತನ್ನ ನಿಯಂತ್ರಣದಲ್ಲಿರುವ ಗ್ರಂಥಾಲಯಗಳಿಗೆ ಪ್ರವೇಶದ ಷರತ್ತುಗಳನ್ನು ನಿರ್ಧರಿಸುತ್ತದೆ. 50, 000ಕ್ಕಿಂತ ಹೆಚ್ಚಿನ ಜನಸಂಖ್ಯೆಯನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ನಗರಗಳು ತಮ್ಮದೇ ಆದ ಕೇಂದ್ರೀಯ ಗ್ರಂಥಾಲಯವನ್ನು ಹೊಂದಿರಬೇಕು ಮತ್ತು ಬೇಡಿಕೆಯ ಅಗತ್ಯವಿದ್ದರೆ ಶಾಖೆಯ ಗ್ರಂಥಾಲಯಗಳು ಮತ್ತು ಹಂಚಿಕೆಯ ಪ್ರವೇಶದ ಇತರ ವಿಧಾನಗಳನ್ನು ಸೇರಿಸಲು ವಿಸ್ತರಣೆಗೆ ನಿಬಂಧನೆಗಳು ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿವೆ. ಎಲ್. ಎಲ್. ಎ. ಯಿಂದ ನಿರ್ವಹಿಸಲ್ಪಡುವ ಗ್ರಂಥಾಲಯಗಳ ಜೊತೆಗೆ, ಈ ಕಾಯಿದೆಯು ಇತರ ಗ್ರಂಥಾಲಯಗಳ ನೋಂದಣಿಗೆ ಅವಕಾಶ ನೀಡುತ್ತದೆ. ಇದನ್ನು ಡಿಪಿಎಲ್ ನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತದೆ, ಇದು ಪಟ್ಟಿ ಮಾಡಲಾದ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಿಗೆ ರಾಜ್ಯದ ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳಿಂದ ಅನುದಾನವನ್ನು ನೀಡುವ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ. ಮದ್ರಾಸ್ ನಗರವನ್ನು ಹೊರತುಪಡಿಸಿ, ಈ ಅನುದಾನಗಳು ಬೇರೆಡೆ ಸಂಗ್ರಹಿಸಿದ ಸೆಸ್ಗಿಂತ ಕಡಿಮೆಯಿರಬಾರದು. ಕಾಯಿದೆಯಿಂದ ಉಂಟಾದ ಮಾರ್ಪಾಡಿನಿಂದ ಹೆಚ್ಚಿನ ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳನ್ನು ಪಡೆಯಲಾಗುತ್ತದೆ. 1857ರ ಪುಸ್ತಕಗಳ ಮುದ್ರಣ ಮತ್ತು ನೋಂದಣಿ ಕಾಯ್ದೆಯನ್ನು, ಹಕ್ಕುಸ್ವಾಮ್ಯ ಗ್ರಂಥಾಲಯಗಳಿಗೆ ಸ್ವಲ್ಪಮಟ್ಟಿಗೆ ಹೋಲುವಂತಹ ಪರಿಸ್ಥಿತಿಯು ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿರುವಂತೆ ತಿದ್ದುಪಡಿ ಮಾಡಲಾಗಿದೆ. ರಾಜ್ಯದೊಳಗಿನ ಎಲ್ಲಾ ಪ್ರಕಾಶಕರು ತಮ್ಮ ಪ್ರಕಟಣೆಯ ಐದು ಪ್ರತಿಗಳನ್ನು ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರಕ್ಕೆ ಒದಗಿಸಬೇಕಾಗುತ್ತದೆ, ಅದು ಆ ನಾಲ್ಕು ಪ್ರತಿಗಳನ್ನು ರಾಜ್ಯ ಕೇಂದ್ರ ಗ್ರಂಥಾಲಯಕ್ಕೆ ರವಾನಿಸುತ್ತದೆ. ರಾಜ್ಯಗಳ ವಿವಿಧ ಮರುಸಂಘಟನೆಗಳವರೆಗೆ, ಈ ಕಾಯಿದೆಯು ಈಗಿನ ಆಂಧ್ರಪ್ರದೇಶ ಮತ್ತು ಕೇರಳದ ಭಾಗಗಳಿಗೆ ಅನ್ವಯಿಸುತ್ತಿತ್ತು. ಮದ್ರಾಸ್ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಗ್ರಂಥಾಲಯಗಳ ಕಾಯಿದೆಯಲ್ಲಿನ ಹಲವಾರು ಗ್ರಹಿಸಿದ ವೈಫಲ್ಯಗಳನ್ನು ನಂತರದ ಕಾಯಿದೆಗಳಲ್ಲಿ ಬೇರೆಡೆ ಪರಿಹರಿಸಲಾಗಿದೆ. ಉದಾಹರಣೆಗೆ, ನಂತರ ಆಂಧ್ರಪ್ರದೇಶ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಗ್ರಂಥಾಲಯಗಳ ಕಾಯಿದೆಯಾಗಿ ಮಾರ್ಪಟ್ಟ ಹೈದರಾಬಾದ್ ಶಾಸನವು, ಗ್ರಂಥಾಲಯಗಳನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸಲು ಸಂಪೂರ್ಣವಾಗಿ ಪ್ರತ್ಯೇಕವಾದ ಸರ್ಕಾರಿ ಇಲಾಖೆ ಇರಬೇಕು ಎಂದು ಹೇಳುತ್ತದೆ; ರಾಜ್ಯ ಗ್ರಂಥಾಲಯ ಸಮಿತಿಯ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರನ್ನು (ಈ ಸಂದರ್ಭದಲ್ಲಿ ರಾಜ್ಯ ಗ್ರಂಥಾಲಯ ಮಂಡಳಿ ಎಂದು ಕರೆಯಲಾಗುತ್ತದೆ) ಪ್ರಸ್ತುತ ಶಿಕ್ಷಣ ಸಚಿವರ ಖಾತೆಗೆ ತಪ್ಪಿಸಿಕೊಳ್ಳುವ ಬದಲು ಆಯ್ಕೆ ಮಾಡಬೇಕು; ಮತ್ತು ಎಲ್ಲಾ ಸ್ಥಳೀಯ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಪ್ರದೇಶಗಳು ತಮ್ಮದೇ ಆದ ಗ್ರಂಥಾಲಯ ಪ್ರಾಧಿಕಾರವನ್ನು ಹೊಂದಿರಬೇಕು. ಇದಲ್ಲದೆ, ಹೆಚ್ಚುವರಿ ಶುಲ್ಕವನ್ನು ವಿಧಿಸಲಾಗುವ ತೆರಿಗೆಗಳ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯನ್ನು ವಿಸ್ತರಿಸುವ ಮೂಲಕ ಸಂಗ್ರಹಿಸಿದ ಸೆಸ್ನ ಮೊತ್ತ ಮತ್ತು ವ್ಯಾಪ್ತಿಯನ್ನು ಸುಧಾರಿಸಲಾಗಿದೆ; ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯ ಗ್ರಂಥಾಲಯ ಮಂಡಳಿಯ ಮೂಲಕ ಸರ್ಕಾರವು ಗ್ರಂಥಪಾಲಕರನ್ನು ತರಬೇತಿ ಮಾಡುವ ಕರ್ತವ್ಯವನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ. ಸ್ಥಳೀಯ ಗ್ರಂಥಾಲಯಗಳನ್ನು ಜಿಲ್ಲಾ ಗ್ರಂಥಾಲಯಗಳೊಂದಿಗೆ ಸಂಪರ್ಕಿಸುವ ಮತ್ತು ಅವುಗಳನ್ನು ರಾಜ್ಯ ಕೇಂದ್ರ ಗ್ರಂಥಾಲಯ ಮತ್ತು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಗ್ರಂಥಾಲಯದೊಂದಿಗೆ ಸಂಪರ್ಕಿಸುವ ಕ್ರಮಾನುಗತ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ರೂಪಿಸುವುದು ಈ ಕಾಯಿದೆಯ ಪ್ರಮುಖ ಕಾರ್ಯತಂತ್ರವಾಗಿತ್ತು. ಕೇಂದ್ರೀಕೃತ ಸ್ವಾಧೀನ ಮತ್ತು ಸಂಪನ್ಮೂಲ ಹಂಚಿಕೆಯನ್ನು ರೂಪಿಸಲಾಯಿತು. ಈ ಕಾರ್ಯತಂತ್ರವು ಎರಡನೇ ಪಂಚವಾರ್ಷಿಕ ಯೋಜನೆಯ ಒಂದು ಭಾಗವಾಗಿತ್ತು ಆದರೆ ಅದನ್ನು ಯಾವುದೇ ತರಾತುರಿಯಲ್ಲಿ ಜಾರಿಗೊಳಿಸಲಾಗಿಲ್ಲ ಎಂದು ತೋರುತ್ತದೆ; ಭಾರತದಾದ್ಯಂತ "ಗ್ರಂಥಾಲಯಗಳನ್ನು ಸಂಘಟಿಸುವಲ್ಲಿ ಜಾಲ ತತ್ವವನ್ನು ಎಲ್ಲಿಯೂ ಅನ್ವಯಿಸಲಾಗಿಲ್ಲ" ಎಂದು ಬ್ರಹ್ಮಂಡ ಬರುವಾ 1992ರಲ್ಲಿ ಬರೆದಿದ್ದಾರೆ. ಅಂತಹ ಕಾಯಿದೆಗಳ ವಿಕಾಸದಲ್ಲಿ ಕರ್ನಾಟಕ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಗ್ರಂಥಾಲಯಗಳ ಕಾಯಿದೆಯು ಅತ್ಯಂತ ಸಮರ್ಪಕ ಮತ್ತು ಉತ್ತಮವಾಗಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತಿದೆ ಎಂದು ಭಟ್ ನಂಬುತ್ತಾರೆ ಮತ್ತು ಮಹಾರಾಷ್ಟ್ರ ಮತ್ತು ಪಶ್ಚಿಮ ಬಂಗಾಳದ ನಂತರದ ಕಾಯಿದೆಗಳಲ್ಲಿ ಸೆಸ್ಗೆ ಅವಕಾಶವಿಲ್ಲದಿರುವುದು ಗಮನಾರ್ಹ ವೈಫಲ್ಯವಾಗಿದೆ ಎಂದು ಹೇಳುತ್ತಾರೆ. ಕರ್ನಾಟಕದ ವಿಷಯದಲ್ಲಿ, ಶಿಕ್ಷಣ ಸಚಿವರ ಅಧ್ಯಕ್ಷತೆಯಲ್ಲಿ ರಾಜ್ಯ ಗ್ರಂಥಾಲಯ ಪ್ರಾಧಿಕಾರವಿದೆ ಮತ್ತು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಗ್ರಂಥಾಲಯಗಳು ಮತ್ತು ಸ್ಥಳೀಯ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಪೂರ್ಣ ಪ್ರಮಾಣದ ಇಲಾಖೆಯೂ ಇದೆ. ಆಸ್ತಿ ಮತ್ತು ವಾಹನಗಳ ಮೇಲಿನ ತೆರಿಗೆಗಳು ಸೇರಿದಂತೆ ವ್ಯಾಪಕ ಶ್ರೇಣಿಯ ತೆರಿಗೆಗಳಿಗೆ ಸೆಸ್ ಅನ್ವಯಿಸುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರವು ಸ್ಥಳೀಯ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಿಗೆ ತಮ್ಮ ಪ್ರದೇಶದ ಭೂ ತೆರಿಗೆಗಳಿಂದ ಪಡೆಯುವ ಎಲ್ಲಾ ಆದಾಯದಲ್ಲಿ 3 ಪ್ರತಿಶತವನ್ನು ನೀಡಬೇಕು ಎಂಬ ಷರತ್ತಿನ ಪರಿಣಾಮವಾಗಿ ನಗರವಲ್ಲದ ಪ್ರದೇಶಗಳಲ್ಲಿ ಹೆಚ್ಚಿನ ಧನಸಹಾಯವಿದೆ. ರಾಜ್ಯ ಗ್ರಂಥಾಲಯ ಪ್ರಾಧಿಕಾರದ ಹಣಕಾಸನ್ನು ಕೆಳಮಟ್ಟದ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ನಿರ್ಧರಿಸುತ್ತಾರೆ ಮತ್ತು ಖಾಸಗಿ ಗ್ರಂಥಾಲಯಗಳು ಅನುದಾನವನ್ನು ಕೋರಬಹುದು ಆದರೆ ಅವುಗಳಿಗೆ ಸ್ವಯಂಚಾಲಿತವಾಗಿ ಅರ್ಹತೆ ಇರುವುದಿಲ್ಲ. ರಾಷ್ಟ್ರೀಯವಾಗಿ ಇತ್ತೀಚಿನ ಪರಿಸ್ಥಿತಿಯು 2002 ರ ಹೊತ್ತಿಗೆ ಒಟ್ಟು 12 ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಗ್ರಂಥಾಲಯ ಕಾಯಿದೆಗಳು ಜಾರಿಯಲ್ಲಿದ್ದವು, ಆದರೆ ಅವುಗಳಲ್ಲಿ ಎರಡು-ಹೈದರಾಬಾದ್ ಮತ್ತು ಕೊಲ್ಹಾಪುರಕ್ಕೆ-ಆ ಪ್ರದೇಶಗಳ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ರಚನೆಯಲ್ಲಿನ ಬದಲಾವಣೆಗಳಿಂದಾಗಿ ರದ್ದುಗೊಂಡಿದ್ದವು ಮತ್ತು ಇತರ ಎರಡು ಕಾಯಿದೆಗಳನ್ನು ಜಾರಿಗೆ ತರಲಾಗಿರಲಿಲ್ಲ. ಕಳಪೆ ಹಣಕಾಸು, ಕಳಪೆ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ರಚನೆ ಮತ್ತು ಕೆಲವು ರಾಜ್ಯಗಳಲ್ಲಿ ತಮ್ಮ ಸರ್ಕಾರಗಳ "ಸೋಮಾರಿತನ ಮತ್ತು ನಕಾರಾತ್ಮಕ ಮನೋಭಾವ" ದಿಂದಾಗಿ ಈ ಕಾಯಿದೆಗಳು "ಬಹುಮಟ್ಟಿಗೆ ನಿಷ್ಪರಿಣಾಮಕಾರಿಯಾಗಿವೆ" ಎಂದು ನರಸಿಂಹ ರಾಜು ಪರಿಗಣಿಸಿದರು. ರಾಜು ಅವರು ತಂತ್ರಜ್ಞಾನದ ವೇಗವಾಗಿ ಬದಲಾಗುತ್ತಿರುವ ಮುಖದ ಸಮಸ್ಯೆಗಳನ್ನು ಗುರುತಿಸಿದರು ಮತ್ತು ಹೆಚ್ಚಿನ ಗ್ರಂಥಾಲಯಗಳು ದೂರದರ್ಶನ, ರೇಡಿಯೋ ಮತ್ತು ವಿಡಿಯೋ ರೆಕಾರ್ಡಿಂಗ್ನಲ್ಲಿನ ಬೆಳವಣಿಗೆಗಳಿಗೆ ಹೊಂದಿಕೊಳ್ಳಲು ಸಾಧ್ಯವಾಗಲಿಲ್ಲ ಎಂದು ಗಮನಿಸಿದರು. ಭಾರತೀಯ ಗ್ರಂಥಾಲಯ ಸಂಘವು ವಿಷಯಗಳನ್ನು ಸುಧಾರಿಸುವ ಅಭಿಯಾನವನ್ನು ಕೈಗೊಂಡಿತ್ತು, ಮುಖ್ಯವಾಗಿ ಈಗಾಗಲೇ ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿದ್ದ ಶಾಸನವನ್ನು ಬದಲಿಸಲು ಹೊಸ ಶಾಸನವನ್ನು ಉತ್ತೇಜಿಸುವ ಮೂಲಕ ಮತ್ತು ಶಾಸನವು ಒಂದು ತುಂಡು ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಾಗಿರುವುದಕ್ಕಿಂತ ಹೆಚ್ಚಾಗಿ ಇಡೀ ದೇಶಕ್ಕೆ ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿರಬೇಕು ಎಂದು ಅನೇಕರು ನಂಬಿದ್ದರು ಎಂದು ರಾಜು ಗಮನಿಸಿದರು. ಕೇವಲ ಎಂಟು ಕಾಯಿದೆಗಳು ಜಾರಿಯಲ್ಲಿದ್ದರೂ, ಎಲ್ಲಾ ಇಪ್ಪತ್ತೈದು ರಾಜ್ಯಗಳು ಮತ್ತು ಏಳು ಕೇಂದ್ರಾಡಳಿತ ಪ್ರದೇಶಗಳು ಕೇಂದ್ರ ಗ್ರಂಥಾಲಯವನ್ನು ಹೊಂದಿದ್ದವು ಮತ್ತು ಮುಂದಿನ ಹಂತದ ಆಡಳಿತದಲ್ಲಿರುವ ಶೇಕಡಾ 75ರಷ್ಟು ಜಿಲ್ಲೆಗಳು ಇದೇ ರೀತಿಯ ಸೌಲಭ್ಯವನ್ನು ಹೊಂದಿದ್ದವು. ಮಹಾರಾಷ್ಟ್ರ (1967) ದಂತಹ ಶಾಸನಬದ್ಧ ಪ್ರದೇಶಗಳು ಸ್ವಯಂಸೇವಕರು ಮತ್ತು ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿರುವ ಚಂದಾದಾರಿಕೆ ಗ್ರಂಥಾಲಯ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ಮೂಲದಿಂದ ಉಚಿತ ಗ್ರಂಥಾಲಯಗಳ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯ ಮೇಲೆ ಅವಲಂಬಿತವಾಗಿದ್ದರೆ, ತಮಿಳುನಾಡು, ಕರ್ನಾಟಕ (1965) ಮತ್ತು ಆಂಧ್ರಪ್ರದೇಶ (1960) ಗಳನ್ನು ಗ್ರಂಥಾಲಯಗಳ ಸಾಂದ್ರತೆ ಮತ್ತು ಉಚಿತ ಪ್ರವೇಶವನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ಜನಸಂಖ್ಯೆಯ ಶೇಕಡಾವಾರು ಪ್ರಮಾಣದಿಂದ ಪ್ರಮಾಣೀಕರಿಸಿದಾಗ ಅತ್ಯಂತ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಹೊಂದಿದವು ಎಂದು ಟಿ. ಮಲ್ಲೇಶಪ್ಪ ಭಾವಿಸಿದ್ದರು. ಡಿ. ಬಿ. ಈಶ್ವರ ರೆಡ್ಡಿ, ಅದೇ ಪ್ರಕಟಣೆಯಲ್ಲಿ ಬರೆಯುತ್ತಾ, ಜಿಲ್ಲಾ ಮಟ್ಟಕ್ಕಿಂತ ಕೆಳಗಿರುವ ಕಳಪೆ ಸೌಲಭ್ಯದ ಬಗ್ಗೆ ವಿಷಾದಿಸಿದರು, ಗ್ರಾಮೀಣ ಜನಸಂಖ್ಯೆಯ ಶೇಕಡಾ 90ರಷ್ಟು ಜನರಿಗೆ ಓದುವ ಕೋಣೆ ಅಥವಾ ಪ್ರಸಾರ ಗ್ರಂಥಾಲಯದ ಪ್ರವೇಶವೂ ಇಲ್ಲ, ಆಧುನಿಕ ಮಲ್ಟಿಮೀಡಿಯಾ ಮತ್ತು ಕಂಪ್ಯೂಟಿಂಗ್ ತಂತ್ರಜ್ಞಾನವನ್ನು ಬಿಟ್ಟುಬಿಡಿ. ಶಾಸನ ಮತ್ತು ಸೈದ್ಧಾಂತಿಕ ಗುರಿಗಳ ಹೊರತಾಗಿಯೂ, ಗ್ರಂಥಾಲಯ ಸೌಲಭ್ಯಗಳು ನಗರ ಗಣ್ಯರ ಸಂರಕ್ಷಣೆಯಾಗಿ ಉಳಿದಿವೆ ಮತ್ತು ಉದಾಹರಣೆಗೆ, ಆಂಧ್ರಪ್ರದೇಶದಲ್ಲಿ ಗ್ರಾಮೀಣ ಪ್ರದೇಶಗಳಲ್ಲಿನ ಹೆಚ್ಚಿನ ಮಕ್ಕಳು ಮೊದಲ ತಲೆಮಾರಿನ ಸಾಕ್ಷರರು. ರಾಜ್ಯಗಳ ಮರುಸಂಘಟನೆ ಕಾಯಿದೆ ತಮಿಳುನಾಡು ಸರ್ಕಾರದ ಕಾನೂನುಗಳು ಮತ್ತು ನಿಯಮಗಳ ಉಲ್ಲೇಖಗಳು ಗ್ರಂಥಾಲಯ ಕಾನೂನು ತಮಿಳುನಾಡು ರಾಜ್ಯ ಶಾಸನದ ತಮಿಳುನಾಡಿನ ಗ್ರಂಥಾಲಯಗಳನ್ನು ಸಹ ನೋಡಿ.