Inter-municipal cooperation
ಅಂತರ-ಪುರಸಭೆಯ ಸಹಕಾರ (ಐಎಂಸಿ) ಎಂಬುದು ಪುರಸಭೆಗಳ ನಡುವಿನ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಗಳ ಎಲ್ಲಾ ಜಂಟಿ ನಿಬಂಧನೆಗಳಿಗೆ ಸಾಮಾನ್ಯ ಪದವಾಗಿದೆ, ಅವರು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ನೆರೆಹೊರೆಯವರಾಗಿರುತ್ತಾರೆ ಆದರೆ ಅಗತ್ಯವಿಲ್ಲ. ಪುರಸಭೆಗಳು ಆಡಳಿತದ ಅಂಶಗಳಾಗಿವೆ ಮತ್ತು ಯುರೋಪ್ನಲ್ಲಿ ಹಲವಾರು ನೂರು ವರ್ಷಗಳ ಇತಿಹಾಸವನ್ನು ಹೊಂದಿವೆ. ಎರಡು ಅಥವಾ ಹೆಚ್ಚಿನ ಪುರಸಭೆಗಳು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಯನ್ನು ಒದಗಿಸಲು ಒಟ್ಟಾಗಿ ಕೆಲಸ ಮಾಡುವಾಗ ಐಎಂಸಿ ಬಗ್ಗೆ ಒಬ್ಬರು ಮಾತನಾಡುತ್ತಾರೆ, ಅಲ್ಲಿ ಸಹಕಾರವು ಸಂಘಟಿತ ನಡವಳಿಕೆಯಿಂದ ಹಿಡಿದು ಜಂಟಿ ಉದ್ಯಮಗಳವರೆಗೆ ಇರುತ್ತದೆ. ರಾಜಕೀಯ ಪ್ರತಿರೋಧದಿಂದಾಗಿ ಪ್ರಾದೇಶಿಕ ಏಕೀಕರಣವು ಆಗಾಗ್ಗೆ ವಿಫಲವಾಗುವುದರಿಂದ, ಪ್ರಾದೇಶಿಕ ಏಕೀಕರಣವಿಲ್ಲದೆ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಗಳನ್ನು ಸಮರ್ಥವಾಗಿ ಮತ್ತು ಪರಿಣಾಮಕಾರಿಯಾಗಿ ಇರಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು ಅಂತರ-ಪುರಸಭೆಯ ಸಹಕಾರವು ಒಂದು ಮಾರ್ಗವಾಗಿದೆ. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣೆ ಮತ್ತು ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣೆಯಲ್ಲಿ ಪುರಸಭೆಗಳ ನಡುವಿನ ಸಮನ್ವಯ ಸಮಸ್ಯೆಗಳನ್ನು ಪರಿಹರಿಸಲು ಸಾಧ್ಯವಾಗದಿದ್ದಾಗ ಐಎಂಸಿ ಹೆಚ್ಚಿನ ವೈಫಲ್ಯದ ಪ್ರಮಾಣವನ್ನು ಹೊಂದಿರಬಹುದು. ದುರದೃಷ್ಟವಶಾತ್, ಅಂತರ-ಪುರಸಭೆಯ ಸಹಕಾರದಲ್ಲಿ ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿರುವ ಬಹು ಪ್ರಮುಖ ಸಮಸ್ಯೆಯಿಂದಾಗಿ ಸಮನ್ವಯವನ್ನು ಸಾಧಿಸುವುದು ಕಷ್ಟವಾಗಬಹುದು. ಇದರ ಜೊತೆಗೆ, ಅದರ ವೆಚ್ಚ-ದಕ್ಷತೆಯನ್ನು ಸೀಮಿತಗೊಳಿಸಬಹುದು. ಪುರಸಭೆಗಳ ಇತಿಹಾಸದ ಸಹಕಾರವು ಸಮಕಾಲೀನ ವಿದ್ಯಮಾನವಾಗಿದೆ. ಅಂತರ-ಪುರಸಭೆಯ ಸಹಕಾರದ ಒಂದು ಐತಿಹಾಸಿಕ ಉದಾಹರಣೆಯೆಂದರೆ ಉತ್ತರ ಯುರೋಪಿನ ಪುರಸಭೆಗಳು ರಚಿಸಿದ ಮತ್ತು 13ರಿಂದ 17ನೇ ಶತಮಾನದವರೆಗೆ ನಡೆದ ಹ್ಯಾನ್ಸಿಯಾಟಿಕ್ ಲೀಗ್. ಕೈಗಾರಿಕಾ ಕ್ರಾಂತಿಯ ನಂತರ, ನಗರಗಳು ವೇಗವಾಗಿ ಬೆಳೆದಂತೆ ಮತ್ತು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಗಳಿಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ಅವಶ್ಯಕತೆಗಳು ಹೆಚ್ಚಾದಂತೆ, ಅಂತರ-ಪುರಸಭೆಯ ಸಹಕಾರವು ಹೆಚ್ಚು ಜನಪ್ರಿಯವಾಯಿತು. ಸಹಕಾರವು ಆರಂಭದಲ್ಲಿ ಬಾಧ್ಯತೆಯಿಲ್ಲದೆ ಇದ್ದರೂ, 20ನೇ ಶತಮಾನದ ಆರಂಭದೊಂದಿಗೆ ಐ. ಎಂ. ಸಿ. ಯನ್ನು ಹೆಚ್ಚು ಕಾನೂನುಬದ್ಧವಾಗಿ ಕ್ರೋಡೀಕರಿಸಲಾಯಿತು. ಪ್ರಯೋಜನಗಳು ಮತ್ತು ಅಡೆತಡೆಗಳ ಪ್ರಯೋಜನಗಳು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಗಳನ್ನು ಒದಗಿಸುವಲ್ಲಿ ದಕ್ಷತೆ ಮತ್ತು ಪರಿಣಾಮಕಾರಿತ್ವವನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸಲು ಐ. ಎಂ. ಸಿ. ಯನ್ನು ಬಳಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ಈ ಸೇವೆಗಳ ಜಂಟಿ ಹಣಕಾಸು ಮತ್ತು ಕಾರ್ಯಾಚರಣೆಯು ವೆಚ್ಚವನ್ನು ಕಡಿತಗೊಳಿಸಬಹುದು ಮತ್ತು ಗಾತ್ರ ಮತ್ತು ವ್ಯಾಪ್ತಿಯ ಆರ್ಥಿಕತೆಯನ್ನು ಸಾಧಿಸಬಹುದು, ಇದು ಸಣ್ಣ ಮತ್ತು ಹೆಚ್ಚು ಗ್ರಾಮೀಣ ಪುರಸಭೆಗಳಲ್ಲಿ ಹೆಚ್ಚು ಮುಖ್ಯವಾಗುತ್ತದೆ. ಇಲ್ಲದಿದ್ದರೆ ಭರಿಸಲಾಗದ ಬಂಡವಾಳ ಹೂಡಿಕೆಯನ್ನು ಸಹ ಐ. ಎಂ. ಸಿ. ಅನುಮತಿಸಬಹುದು ಮತ್ತು ನಕಲಿ ಪ್ರಯತ್ನಗಳನ್ನು ನಿವಾರಿಸುತ್ತದೆ. ಯುರೋಪಿನಲ್ಲಿ ಒಂದು ಪ್ರಮುಖ ಪ್ರಯೋಜನವೆಂದರೆ ಯುರೋಪಿಯನ್ ಒಕ್ಕೂಟವು ಪುರಸಭೆಯ ಪಾಲುದಾರಿಕೆಗಳಿಗೆ ಪ್ರೋತ್ಸಾಹವನ್ನು ನೀಡುತ್ತಿದೆ. ಅಂತರ-ಪುರಸಭೆಯ ಸಹಕಾರಕ್ಕೆ ಇರುವ ಅತ್ಯಂತ ಪ್ರಮುಖ ಅಡಚಣೆಯೆಂದರೆ ಪಾಲುದಾರರ ನಡುವಿನ ನಂಬಿಕೆ ಅಥವಾ ಸಮನ್ವಯದ ಕೊರತೆ, ಮತ್ತು ಇವುಗಳನ್ನು ನಿವಾರಿಸಲು ಸಾಧ್ಯವಾಗದಿದ್ದರೆ, ಐ. ಎಂ. ಸಿ. ಯ ವೈಫಲ್ಯದ ಪ್ರಮಾಣವು ಹೆಚ್ಚಾಗಿರಬಹುದು. ದುರದೃಷ್ಟವಶಾತ್, ಸಮನ್ವಯ ಸಾಧಿಸುವುದು ಕಷ್ಟ. ಅಂತರ-ಪುರಸಭೆಯ ಸಹಕಾರ, ವಿಶೇಷವಾಗಿ ಪುರಸಭೆಗಳು ಒಟ್ಟಾಗಿ ಸೇವಾ ವಿತರಣೆಗಾಗಿ ಒಂದು ಸಂಸ್ಥೆಯನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸುವ ಸಾಂಸ್ಥಿಕ ರೂಪದಲ್ಲಿ, ಸಂಸ್ಥೆಯನ್ನು ಮುನ್ನಡೆಸುವುದು ಮತ್ತು ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣೆ ಮಾಡುವುದು ಕಷ್ಟಕರವಾಗಿಸುವ ಮತ್ತು ಆ ಪಕ್ಷದ ದಕ್ಷತೆ ಮತ್ತು ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆಯನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡುವ ಬಹು ಪ್ರಮುಖ ಸಮಸ್ಯೆಯನ್ನು ಪ್ರಚೋದಿಸುತ್ತದೆ. ರಾಜಕಾರಣಿಗಳು ಮತ್ತು ನಾಗರಿಕರು (ನ್ಯಾಯಸಮ್ಮತವಾಗಿ) ಸೇವೆಯ ಮೇಲಿನ ನಿಯಂತ್ರಣವು ಕಳೆದುಹೋಗಬಹುದು ಎಂಬ ಭಯವನ್ನು ಹೊಂದಿರಬಹುದು. ವಿಶ್ವಾಸದ ಕೊರತೆಯ ಜೊತೆಗೆ, ಆಗಾಗ್ಗೆ ಸಂಕೀರ್ಣವಾದ ಐ. ಎಂ. ಸಿ. ಯ ಕಾನೂನು ರಚನೆಯು ಒಂದು ಅಡಚಣೆಯಾಗಬಹುದು. ಸಹಕಾರವು ಏಕೀಕರಣ ಅಥವಾ ಏಕೀಕರಣದ ಒಂದು ಹೆಜ್ಜೆ ಎಂದು ನಾಗರಿಕರು ಚಿಂತೆ ಮಾಡಬಹುದು. ಅಂತರ-ಪುರಸಭೆಯ ಸಹಕಾರದ ಪ್ರಕಾರಗಳು ಸಮನ್ವಯಿತ ನಡವಳಿಕೆ ಸಮನ್ವಯಿತ ನಡವಳಿಕೆಯು ಅಂತರ-ಪುರಸಭೆಯ ಸಹಕಾರದ ಅತ್ಯಂತ ಕೆಳಮಟ್ಟದ್ದಾಗಿದೆ. ಪ್ರವೇಶ ಮತ್ತು ನಿರ್ಗಮನ ಎರಡೂ ಸ್ವಯಂಪ್ರೇರಿತ ಮತ್ತು ನಿರ್ಬಂಧಿತವಲ್ಲದವುಗಳಾಗಿವೆ. ಸುಸಂಘಟಿತ ನಡವಳಿಕೆಗೆ ವಿಶಿಷ್ಟ ಉದಾಹರಣೆಗಳೆಂದರೆ ಪ್ರವಾಸಿ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯ ಸಂಯೋಜಿತ ಕಾರ್ಯತಂತ್ರಗಳು. ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಒಪ್ಪಂದಗಳು ಸಂಘಟಿತ ನಡವಳಿಕೆಗಿಂತ ಹೆಚ್ಚು ಬದ್ಧವಾಗಿರುತ್ತವೆ. ಕಾನೂನು ಸಮಾಲೋಚನೆ ಮಾತ್ರ ಗಮನಾರ್ಹ ವೆಚ್ಚಗಳಿಗೆ ಕಾರಣವಾಗುವುದರಿಂದ ಈ ಸಹಕಾರದ ರಚನೆಯ ವೆಚ್ಚಗಳು ಕಡಿಮೆ. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಒಪ್ಪಂದಗಳು ಅಪೂರ್ಣವಾಗಿದ್ದಾಗ ವೈಫಲ್ಯದ ಪ್ರಮಾಣವು ಹೆಚ್ಚಾಗಿರಬಹುದು. ಒಂದು ಪಟ್ಟಣವು ಒಂದು ಅಥವಾ ಹೆಚ್ಚಿನ ಇತರ ಪಟ್ಟಣಗಳಿಗೆ ಹಿಮ ಉಳುಮೆ ಸೇವೆಯನ್ನು ನಿಗದಿಪಡಿಸುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಪ್ರತಿಯಾಗಿ ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ಮೊತ್ತದ ಹಣವನ್ನು ಪಡೆಯುತ್ತದೆ ಎಂಬಂತೆ, ಈ ರೀತಿಯ ಸಹಕಾರವನ್ನು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಪ್ರತಿಯೊಬ್ಬ ಭಾಗವಹಿಸುವವರಿಗೂ ಒಂದೇ ರೀತಿಯ ಸೇವೆಯಾದಾಗ ಆಯ್ಕೆ ಮಾಡಲಾಗುತ್ತದೆ. ಅಂತಹ ಅಂತರ-ಪುರಸಭೆಯ ಒಪ್ಪಂದವು ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ನಲ್ಲಿ ವಿಶೇಷವಾಗಿ ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿದೆ. ಆಡಳಿತ ಘಟಕ/ವಿಶೇಷ ಜಿಲ್ಲೆ ಈ ಮಾದರಿಯಲ್ಲಿ, ಅಂತರ ಪುರಸಭೆಯ ಸಹಕಾರದ ಭಾಗವಹಿಸುವವರು ಆಡಳಿತ ಘಟಕ ಅಥವಾ ವಿಶೇಷ ಜಿಲ್ಲೆಯನ್ನು ಕಂಡುಕೊಂಡರು ಮತ್ತು ಹೊಂದಿದ್ದಾರೆ. ಅವರು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಯನ್ನು ಒದಗಿಸುವ ಹಕ್ಕನ್ನು ಹೊಸದಾಗಿ ರೂಪುಗೊಂಡ ಘಟಕಕ್ಕೆ ವರ್ಗಾಯಿಸುತ್ತಾರೆ. ಭಾಗವಹಿಸುವ ಪುರಸಭೆಗಳು ಈ ಹಿಂದೆ ಅಂತಹ ಶುಲ್ಕವನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸಿದ್ದರೆ, ಸೇವೆಯ ಜೊತೆಗೆ, ಈ ಸೇವೆಯ ಶುಲ್ಕವನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸುವ ಹಕ್ಕನ್ನು ಘಟಕವು ಹೊಂದಿರುತ್ತದೆ. ಈ ಘಟಕಗಳಿಗೆ ಸ್ಪಷ್ಟವಾದ ವ್ಯಾಖ್ಯಾನಿತ ಹಕ್ಕುಗಳು ಮತ್ತು ಬಾಧ್ಯತೆಗಳ ಅಗತ್ಯವಿರುವುದರಿಂದ ಅವುಗಳನ್ನು ರಚಿಸುವ ಪ್ರಯತ್ನವು ತುಂಬಾ ಹೆಚ್ಚಾಗಿದೆ ಮತ್ತು ಅವು ಎಲ್ಲಾ ದೇಶಗಳಲ್ಲಿ ಸಾಧ್ಯವಿಲ್ಲ. ಕೆಲವು ದೇಶಗಳಲ್ಲಿ ವಿಲೇವಾರಿ ಸೇವೆಗಳು ಮತ್ತು ನೀರು ಸರಬರಾಜನ್ನು ಈ ರೀತಿಯಲ್ಲಿ ಆಯೋಜಿಸಬಹುದು. ಕಂಪನಿಗಳು ಅಥವಾ ಅಡಿಪಾಯಗಳಂತಹ ಖಾಸಗಿ ಸೀಮಿತ ಕಂಪನಿ ಖಾಸಗಿ ಕಾನೂನು ಘಟಕಗಳನ್ನು ಸಹ ಬಳಸಬಹುದು. ಕೆಲವು ದೇಶಗಳು, ಜರ್ಮನಿಯಂತೆ, ಕಂಪನಿಯ ಉದ್ದೇಶವು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಯಲ್ಲ, ಆರ್ಥಿಕವಾಗಿದ್ದರೆ ಮಾತ್ರ ಪುರಸಭೆಗೆ ಖಾಸಗಿ ಕಂಪನಿಗಳ ಮಾಲೀಕತ್ವವನ್ನು ಅನುಮತಿಸುತ್ತದೆ. ಖಾಸಗಿ ಕಾನೂನಿನ ಪ್ರಕಾರ ಕಂಪನಿಯನ್ನು ರಚಿಸುವ ಅತ್ಯಂತ ಸುಲಭವಾದ ಮಾರ್ಗವೆಂದರೆ ಖಾಸಗಿ ಲಿಮಿಟೆಡ್ ಕಂಪನಿ. ಇದನ್ನು ಕಂಡುಹಿಡಿಯುವುದು ಸುಲಭ ಮತ್ತು ವೇಗವಾಗಿದೆ ಮತ್ತು ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆಯು ಕಂಪನಿಯ ಸ್ವತ್ತುಗಳಿಗೆ ಸೀಮಿತವಾಗಿದೆ. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಅಂತಹ ಸಹಕಾರವು ಪರಿಣಾಮಕಾರಿ ಮತ್ತು ಪರಿಣಾಮಕಾರಿಯಾಗಬಹುದೆಂದು ಸಂಶೋಧನೆ ತೋರಿಸುತ್ತದೆಯಾದರೂ, ಅಂತಹ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗಳಲ್ಲಿ ಒಪ್ಪಂದಗಳ ಸಂಕೀರ್ಣತೆಯು ಹೆಚ್ಚಿನ ವೈಫಲ್ಯದ ಪ್ರಮಾಣಗಳಿಗೆ ಕಾರಣವಾಗಬಹುದು. ಪಬ್ಲಿಕ್ ಲಿಮಿಟೆಡ್ ಕಂಪನಿಯಂತಹ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಕಾನೂನು ಘಟಕದೊಂದಿಗೆ ಅಂತರ-ಪುರಸಭೆಯ ಸಹಕಾರವನ್ನು ಆಯೋಜಿಸುವುದು ಕಡಿಮೆ ಬಳಸಿದ ಸಾಧ್ಯತೆಗಳಲ್ಲಿ ಒಂದಾಗಿದೆ. ಸೀಮಿತ ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆಯಂತಹ ಪ್ರೈವೇಟ್ ಲಿಮಿಟೆಡ್ನ ಪ್ರಯೋಜನಗಳನ್ನು ಪಿಎಲ್ಸಿ ಹಂಚಿಕೊಂಡರೂ, ಉನ್ನತ ಆಡಳಿತ ಮತ್ತು ಆರ್ಥಿಕ ಪ್ರಯತ್ನವು ಪಿಎಲ್ಸಿಯನ್ನು ಐಎಂಸಿಗೆ ಆಕರ್ಷಣೀಯವಲ್ಲದಂತೆ ಮಾಡುತ್ತದೆ. ಇದಲ್ಲದೆ, ಐಎಂಸಿಗೆ ಬಹುತೇಕ ಯಾವ ನಿಯಮಗಳು ಜಾರಿಯಲ್ಲಿವೆ ಎಂಬುದನ್ನು ಮಾಲೀಕರು ನಿಯಂತ್ರಿಸುವುದು ಪಿಎಲ್ಸಿಗೆ ಬಹಳ ಕಷ್ಟವಾಗುತ್ತದೆ. ಖಾಸಗಿ ಸೀಮಿತ ಕಂಪನಿಗಳಂತೆಯೇ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೀಮಿತ ಕಂಪನಿಗಳು ಒಪ್ಪಂದಗಳ ಹೆಚ್ಚಿನ ಸಂಕೀರ್ಣತೆಯನ್ನು ಹೊಂದಿರಬಹುದು, ಅದು ಹೆಚ್ಚಿನ ವೈಫಲ್ಯದ ದರಗಳಿಗೆ ಕಾರಣವಾಗಬಹುದು. ಐಎಂಸಿ ಅನುಷ್ಠಾನದ ಹಂತಗಳು ಐಎಂಸಿ ಅನುಷ್ಠಾನದ ಹಂತಗಳನ್ನು 14 ಹಂತಗಳಾಗಿ ವಿಂಗಡಿಸಬಹುದು. ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ನಾಲ್ಕು ಹಂತಗಳನ್ನು ಪ್ರತ್ಯೇಕಿಸಲು ಸಾಕುಃ ಅಗತ್ಯಗಳ ವಿಶ್ಲೇಷಣೆ, ಪರಿಣಾಮಗಳ ವಿಶ್ಲೇಷಣೆ, ಅನುಷ್ಠಾನ ಮತ್ತು ಮೌಲ್ಯಮಾಪನ. ಮೊದಲಿಗೆ, ಭಾಗವಹಿಸುವವರಿಗೆ ಐ. ಎಂ. ಸಿ. ಯಿಂದ ಯಾವ ಕ್ಷೇತ್ರಗಳಲ್ಲಿ ಪ್ರಯೋಜನವಾಗಬಹುದು ಎಂಬುದನ್ನು ಕಂಡುಹಿಡಿಯಲು ಅಗತ್ಯಗಳ ಮೌಲ್ಯಮಾಪನವನ್ನು ಮಾಡಬೇಕಾಗುತ್ತದೆ. ಐಎಂಸಿ ಸಾಧಿಸಬೇಕಾದ ಗುರಿಗಳ ನಿಖರವಾದ ವಿವರಣೆಯ ಅಗತ್ಯವಿದೆ. ಪಕ್ಷಗಳು ತಮಗೆ ಬೇಕಾದುದನ್ನು ಅರಿತುಕೊಳ್ಳಬೇಕು ಮತ್ತು ಪಾಲುದಾರರು ಇದೇ ರೀತಿಯ ಗುರಿಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿದ್ದಾರೆ ಎಂದು ಖಚಿತಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳಬೇಕು. ವಿಶೇಷವಾಗಿ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಗಳ ಕ್ಷೇತ್ರದಲ್ಲಿ, ಈ ಸೇವೆಗಳ ಬಗ್ಗೆ ನಾಗರಿಕರೊಂದಿಗೆ ನಿರಂತರ ಮಾತುಕತೆ ನಡೆಯುತ್ತಿರುವಾಗ, ಪ್ರಕ್ರಿಯೆ ಮತ್ತು ಗುರಿಗಳನ್ನು ಸಾಧ್ಯವಾದಷ್ಟು ಪಾರದರ್ಶಕವಾಗಿಸುವುದು ಮುಖ್ಯವಾಗಿದೆ. ಕಾರ್ಯಾಗಾರಗಳು ಅಥವಾ ಪ್ಯಾನಲ್ ಚರ್ಚೆಗಳನ್ನು ಬಳಸಿಕೊಂಡು ಐ. ಎಂ. ಸಿ. ಯನ್ನು ರಚಿಸುವ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯಲ್ಲಿ ನಾಗರಿಕರನ್ನು ತೊಡಗಿಸಿಕೊಳ್ಳಬಹುದು. ಅದರ ನಂತರ, ಆರ್ಥಿಕ, ಕಾರ್ಯಾಚರಣೆ ಮತ್ತು ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಪ್ರಯತ್ನಗಳು ಮತ್ತು ಪ್ರಯೋಜನಗಳನ್ನು ವಿಶ್ಲೇಷಿಸಲು ಕಾರ್ಯಸಾಧ್ಯತಾ ಅಧ್ಯಯನದ ಅಗತ್ಯವಿದೆ. ಐಎಂಸಿ ಆಗಿ ಆಯೋಜಿಸಬೇಕಾದ ಸೇವೆಯು ಈಗಾಗಲೇ ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿದ್ದರೆ, ಅದನ್ನು ನಿಖರವಾಗಿ ನಿರ್ದಿಷ್ಟಪಡಿಸಬೇಕಾಗಿದೆ. ಒಪ್ಪಂದವು ಒಪ್ಪಂದವಾಗಲಿ, ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಘಟಕವಾಗಲಿ ಅಥವಾ ಖಾಸಗಿ ಕಂಪನಿಯಾಗಿರಲಿ, ಎಲ್ಲಾ ಸಂಗತಿಗಳು ಒಪ್ಪಂದದ ಸಮಾಲೋಚನೆಯಲ್ಲಿ ಹರಿಯುತ್ತವೆ. ಈ ಹಂತದಲ್ಲಿ ಭಾಗಿಯಾಗಿರುವ ಪಕ್ಷಗಳು ಐಎಂಸಿಗೆ ಹಣಕಾಸು ಒದಗಿಸುವ ಬಗೆಗೆ ಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿರಬೇಕು. ಕೆಲವು ದೇಶಗಳಲ್ಲಿ ಐಎಂಸಿ ಕಾನೂನುಬದ್ಧವಾಗಿ ತುಂಬಾ ಕಷ್ಟಕರವಾಗುವುದರಿಂದ ಕಾನೂನು ಸಲಹೆಯನ್ನು ಪಡೆಯುವುದು ಸೂಕ್ತವಾಗಿದೆ. ಒಪ್ಪಂದಗಳಲ್ಲಿ ಎಲ್ಲವನ್ನೂ ನಿಗದಿಪಡಿಸಿದಾಗ, ಭಾಗವಹಿಸುವವರು ಯೋಜನೆಯನ್ನು ಸಾಕಾರಗೊಳಿಸಲು ಪ್ರಾರಂಭಿಸಬಹುದು. ಹಾಗೆಯೇ ಐ. ಎಂ. ಸಿ. ಅನುಷ್ಠಾನದ ಮೊದಲ ಹಂತದಲ್ಲಿ ಈ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುವ ಎಲ್ಲಾ ಪಕ್ಷಗಳಿಗೆ ತಿಳಿಸುವುದು ಮುಖ್ಯವಾಗಿದೆ. ವಿಶೇಷವಾಗಿ ಸಮಸ್ಯೆಗಳು ಉದ್ಭವಿಸಿದಾಗ, ಒಳಗೊಂಡಿರುವ ಪಕ್ಷಗಳ ನಡುವೆ ವಿಶ್ವಾಸವನ್ನು ಉಳಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು ಪಾರದರ್ಶಕ ನಡವಳಿಕೆಯ ಅಗತ್ಯವಿದೆ. ಯೋಜನೆಯ ಯಶಸ್ವಿ ಅನುಷ್ಠಾನದ ನಂತರ, ಬದಲಾಗುತ್ತಿರುವ ಪರಿಸರ ಪರಿಸ್ಥಿತಿಗಳಿಗೆ ಹೊಂದಾಣಿಕೆ ಮತ್ತು ಸುಧಾರಣೆಯ ಕೆಲವು ಪ್ರಗತಿಯ ಬಗ್ಗೆ ಪಕ್ಷಗಳು ಮಾತುಕತೆ ನಡೆಸಬೇಕು. ಒಳಗೊಂಡಿರುವ ಪಕ್ಷಗಳ ನಡುವಿನ ಒಪ್ಪಂದದಲ್ಲಿ "ಬದಲಾವಣೆ ನಿರ್ವಹಣೆಯನ್ನು" ಸ್ಥಾಪಿಸುವುದು ಸೂಕ್ತವಾಗಿದೆ. ಬದಲಾದ ಪೂರ್ವಭಾವಿ ಅವಶ್ಯಕತೆಗಳನ್ನು ಗಮನಿಸಲು ಐ. ಎಂ. ಸಿ. ಯ ನಿಯತಕಾಲಿಕ ಮೌಲ್ಯಮಾಪನ ಇರಬೇಕು. ಬೆಲ್ಜಿಯಂನ ಅಂತಾರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಪ್ರದೇಶದಲ್ಲಿ ಅಂತರ-ಪುರಸಭೆಯ ಸಹಕಾರ 2001ರ ಚೌಕಟ್ಟಿನ ಆದೇಶದ ಮೂಲಕ, ಫ್ಲೆಮಿಶ್ ಸರ್ಕಾರವು ಅಂತರ-ಪುರಸಭೆಯ ಸಹಕಾರವನ್ನು ಸುಧಾರಿಸಿತು. ವಿವಿಧ ರೀತಿಯ ಅಂತರ-ಪುರಸಭೆಯ ಸಹಕಾರವನ್ನು ಕಾನೂನುಬದ್ಧವಾಗಿ ಜಾರಿಗೆ ತರಲಾಯಿತು. ಇದಲ್ಲದೆ, ಪುರಸಭೆಗಳ ನಿಯಂತ್ರಣವನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣೆಯ ಕೆಲವು ಅಂಶಗಳನ್ನು ಜಾರಿಗೆ ತರಲಾಯಿತು. ಈ ಚೌಕಟ್ಟು ಐ. ಎಂ. ಸಿ. ಯ "ಶುದ್ಧತೆ" ಯನ್ನು ಒತ್ತಿಹೇಳುತ್ತದೆ, ಆದ್ದರಿಂದ ಪುರಸಭೆಗಳು ಪ್ರಾಥಮಿಕವಾಗಿ ತೊಡಗಿಸಿಕೊಳ್ಳುತ್ತವೆ. ಫಿನ್ಲ್ಯಾಂಡ್, ವಿಶೇಷವಾಗಿ ಕಡಿಮೆ ಜನಸಂಖ್ಯೆಯ ಫಿನ್ಲ್ಯಾಂಡ್ ಅಂತರ-ಪುರಸಭೆಯ ಸಹಕಾರವು ಸಮಂಜಸವಾದ ವೆಚ್ಚದಲ್ಲಿ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಗಳನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು ಪರಿಣಾಮಕಾರಿ ಸಾಧನವಾಗಿದೆ. ಫಿನ್ನಿಷ್ ಸ್ಥಳೀಯ ಸರ್ಕಾರಗಳು ವಿವಿಧ ರೀತಿಯ ಜವಾಬ್ದಾರಿಗಳೊಂದಿಗೆ ಸ್ವಯಂ ಆಡಳಿತವನ್ನು ಹೊಂದಿವೆ. ಈ ಕಾರಣದಿಂದಾಗಿ ಪುರಸಭೆಗಳು ಒದಗಿಸುವ ಸೇವೆಗಳು ಅಸಂಖ್ಯಾತವಾಗಿವೆ. ಪುರಸಭೆಗಳ ನಡುವಿನ ಸೇವಾ ಸ್ಪರ್ಧೆಯೂ ಸಹ ಫಿನ್ಲೆಂಡ್ನಲ್ಲಿ ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿದೆ. ಫ್ರಾನ್ಸ್ ದೀರ್ಘಕಾಲದವರೆಗೆ ಮುಖ್ಯವಾಗಿ ಕೇಂದ್ರ ರಾಜ್ಯದ ಆಡಳಿತದಲ್ಲಿತ್ತು. ಕಳೆದ ಶತಮಾನದಲ್ಲಿ ಪುರಸಭೆಗಳು ಹೆಚ್ಚು ಹೆಚ್ಚು ಸ್ವಾಯತ್ತತೆಯನ್ನು ಗಳಿಸಿದವು. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಅಂತರ-ಪುರಸಭೆಯನ್ನು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಸ್ವಯಂಪ್ರೇರಿತ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ನಡೆಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ಪ್ರಾದೇಶಿಕ ಏಕೀಕರಣದ ಬಗ್ಗೆ ಚರ್ಚಿಸುವುದು ಫ್ರಾನ್ಸ್ನಲ್ಲಿ ರಾಜಕೀಯವಾಗಿ ಅಪಾಯಕಾರಿಯಾಗಿರುವುದರಿಂದ, ಸಮಂಜಸವಾದ ವೆಚ್ಚದಲ್ಲಿ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಗಳನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸಲು ಐಎಂಸಿ ಹೆಚ್ಚು ಮುಖ್ಯವಾಗುತ್ತದೆ. ಜರ್ಮನಿಯಲ್ಲಿ ಅಂತರ-ಪುರಸಭೆಯ ಸಹಕಾರವು ಸುದೀರ್ಘ ಇತಿಹಾಸವನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ. ಜರ್ಮನಿಯ ಆಡಳಿತ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಲ್ಲಿ (ರಾಜ್ಯ, ಸಂಯುಕ್ತ ರಾಜ್ಯಗಳು, ಸಮುದಾಯಗಳು) ಪುರಸಭೆಗಳು ತಮ್ಮ ಸೇವೆಗಳಿಗೆ ಸ್ವತಃ ಹಣಕಾಸು ಒದಗಿಸಬೇಕಾಗುತ್ತದೆ. ಆದ್ದರಿಂದ ಪುರಸಭೆಗಳು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಗಳನ್ನು ಸಮರ್ಥವಾಗಿ ಒದಗಿಸುವಲ್ಲಿ ಸ್ವಾಭಾವಿಕ ಆಸಕ್ತಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿವೆ. ಯುನೈಟೆಡ್ ಕಿಂಗ್ಡಮ್ ಇತರ ಯುರೋಪಿಯನ್ ದೇಶಗಳಿಗೆ ವ್ಯತಿರಿಕ್ತವಾಗಿ, ಸ್ಥಳೀಯ ಸರ್ಕಾರಗಳು ಯುನೈಟೆಡ್ ಕಿಂಗ್ಡಮ್ನಲ್ಲಿ ಹೆಚ್ಚು ನಿರ್ಬಂಧಿತವಾಗಿವೆ. ಆದ್ದರಿಂದ ಅಂತರ-ಪುರಸಭೆಯ ಸಹಕಾರವು ಯು. ಕೆ. ಯಲ್ಲಿ ಅಷ್ಟೊಂದು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿಲ್ಲ. ಪುರಸಭೆಗಳು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಗಳನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸುವ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಹೊಂದಿದ್ದರೂ, ಅವರಿಗೆ ಹೆಚ್ಚುವರಿ ಶುಲ್ಕವನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸುವ ಸಾಧ್ಯತೆ ಇರುವುದಿಲ್ಲ. ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ನಲ್ಲಿ 39,000 ಸ್ಥಳೀಯ ಸರ್ಕಾರಗಳಿವೆ ಮತ್ತು 22,000 2,500ಕ್ಕಿಂತ ಕಡಿಮೆ ನಿವಾಸಿಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿವೆ. ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಗಳನ್ನು ಸ್ವತಃ ಒದಗಿಸುವುದರ ಜೊತೆಗೆ, ಯು. ಎಸ್. ಎ. ಯ ಪುರಸಭೆಗಳು ದೀರ್ಘಾವಧಿಯವರೆಗೆ ಖಾಸಗೀಕರಣ (ಒಪ್ಪಂದ) ಮತ್ತು ನೆರೆಯ ಪುರಸಭೆಗಳೊಂದಿಗಿನ ಸಹಕಾರವನ್ನು ಬಳಸಿಕೊಂಡಿವೆ. ಸಹಕಾರವನ್ನು ಸ್ವತಂತ್ರ ಗುರುತುಗಳನ್ನು ಕಾಪಾಡಿಕೊಳ್ಳಲು ಮತ್ತು ಇನ್ನೂ ಪ್ರಮಾಣದ ಆರ್ಥಿಕತೆಯನ್ನು ಸಾಧಿಸಲು ಬಳಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ಬಹುಪಾಲು ಸಹಕಾರಿ ಉದ್ಯಮಗಳು ಏಕ-ಕಾರ್ಯಗಳಾಗಿವೆ (ಶಿಕ್ಷಣ, ನೀರು, ವಸತಿ, ಸಾರಿಗೆ). ಬೆಲ್, ಜಿ., ಮತ್ತು ವಾರ್ನರ್, ಎಂ. ಇ. (2015) ಅನ್ನು ಮತ್ತಷ್ಟು ಓದಲು ಅಂತರ-ಪುರಸಭೆಯ ಭೂ ಬಳಕೆಯ ಯೋಜನೆಯನ್ನು ಸಹ ನೋಡಿ. ಅಂತರ-ಪುರಸಭೆಯ ಸಹಕಾರ ಮತ್ತು ವೆಚ್ಚಗಳುಃ ನಿರೀಕ್ಷೆ ಮತ್ತು ಪುರಾವೆ. ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತ. ಹಲ್ಸ್ಟ್, ಆರ್. (2007). ಅಂತರ-ಪುರಸಭೆಯ ಸಹಕಾರ. ಆಮ್ಸ್ಟರ್ಡ್ಯಾಮ್ಃ ಸ್ಪ್ರಿಂಗರ್. ಸ್ಯಾಮ್ಸನ್, ಎ. ಎಲ್., ಡುರಾನ್-ವಿಗ್ನರೋನ್, ಪಿ., ಮತ್ತು ಬ್ರೂಯಿಲ್ಲೆ, ಎಂ. ಎಲ್. (2011). ಹೋಲುವಂತೆ ಜೋಡಿಸಲು? ಫ್ರೆಂಚ್ ಪುರಸಭೆಗಳ ನಡುವಿನ ತೆರಿಗೆ ಅಸಮಾನತೆಗಳ ಅಧ್ಯಯನ, ವರ್ಕಿಂಗ್ ಪೇಪರ್ಸ್ 2011/13, ಇನ್ಸ್ಟಿಟ್ಯೂಟ್ ಡಿ ಎಕಾನೊಮಿಯಾ ಡಿ ಬಾರ್ಸಿಲೋನಾ (ಐಇಬಿ). ಸೋರೆನ್ಸನ್, ಆರ್. ಜೆ. (2007). ಚದುರಿದ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಮಾಲೀಕತ್ವವು ದಕ್ಷತೆಯನ್ನು ಕುಗ್ಗಿಸುತ್ತದೆಯೇ? ನಾರ್ವೆಯಲ್ಲಿ ಕಸ ಸಂಗ್ರಹದ ಪ್ರಕರಣ. ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತ. ಸ್ಪಿಸರ್, ಝಡ್. (2017). ಅಂತರ-ಪುರಸಭೆಯ ಸಹಯೋಗದಲ್ಲಿ ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆ ಮತ್ತು ಪಾರದರ್ಶಕತೆಯ ಅಂತರವನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡುವುದು. ಸ್ಥಳೀಯ ಸರ್ಕಾರಿ ಅಧ್ಯಯನಗಳು. ವೂರ್ನ್, ಬಿ., ವ್ಯಾನ್ ಜೆನುಗ್ಟನ್, ಎಂ. ಎಲ್., ಮತ್ತು ವ್ಯಾನ್ ಥೀಲ್, ಎಸ್. (2017). ಪುರಸಭೆಯ ಒಡೆತನದ ನಿಗಮಗಳ ದಕ್ಷತೆ ಮತ್ತು ಪರಿಣಾಮಕಾರಿತ್ವಃ ಒಂದು ವ್ಯವಸ್ಥಿತ ವಿಮರ್ಶೆ. ಸ್ಥಳೀಯ ಸರ್ಕಾರಿ ಅಧ್ಯಯನಗಳು. ಉಲ್ಲೇಖಗಳು ಬಾಹ್ಯ ಕೊಂಡಿಗಳು ಅಂತರ-ಪುರಸಭೆಯ ಸಹಕಾರ (ಕೌನ್ಸಿಲ್ ಆಫ್ ಯುರೋಪ್, ಯು. ಎನ್. ಡಿ. ಪಿ., ಓಪನ್ ಸೊಸೈಟಿ ಫೌಂಡೇಶನ್) ಸ್ಥಳೀಯ ಸರ್ಕಾರದ ಹಣಕಾಸು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತ