Twelfth Amendment of the Constitution of South Africa
ದಕ್ಷಿಣ ಆಫ್ರಿಕಾದ ಸಂವಿಧಾನದ ಹನ್ನೆರಡನೇ ತಿದ್ದುಪಡಿಯು (ಔಪಚಾರಿಕವಾಗಿ 2005ರ ಸಂವಿಧಾನದ ಹನ್ನೆರಡನೇ ತಿದ್ದುಪಡಿ ಕಾಯಿದೆ) ದಕ್ಷಿಣ ಆಫ್ರಿಕಾದ ಒಂಬತ್ತು ಪ್ರಾಂತ್ಯಗಳಲ್ಲಿ ಏಳರ ಗಡಿಗಳನ್ನು ಬದಲಾಯಿಸಿತು. ಇದು ಜಿಲ್ಲಾ ಮತ್ತು ಮಹಾನಗರ ಪಾಲಿಕೆಗಳ ಪ್ರದೇಶಗಳ ದೃಷ್ಟಿಯಿಂದ ಎಲ್ಲಾ ಪ್ರಾಂತ್ಯಗಳ ಭೌಗೋಳಿಕ ಪ್ರದೇಶಗಳನ್ನು ಮರು ವ್ಯಾಖ್ಯಾನಿಸಿತು ಮತ್ತು ಪುರಸಭೆಯ ಪ್ರದೇಶಗಳಿಗೆ ಪ್ರಾಂತೀಯ ಗಡಿಗಳನ್ನು ದಾಟಲು ಅವಕಾಶ ಮಾಡಿಕೊಟ್ಟ ಮೂರನೇ ತಿದ್ದುಪಡಿಯು ಪರಿಚಯಿಸಿದ ನಿಬಂಧನೆಗಳನ್ನು ರದ್ದುಗೊಳಿಸಿತು. ಹಲವಾರು ಗಡಿ ಬದಲಾವಣೆಗಳು ಹೆಚ್ಚು ವಿವಾದಾತ್ಮಕವಾಗಿದ್ದವು ಮತ್ತು ಜನಪ್ರಿಯ ಪ್ರತಿಭಟನೆ ಮತ್ತು ನ್ಯಾಯಾಲಯದ ಸವಾಲುಗಳಿಗೆ ಕಾರಣವಾದವು. ಹನ್ನೆರಡನೇ ತಿದ್ದುಪಡಿಯ ಹಿಂದಿನ ನಿಬಂಧನೆಗಳು, ಸಂವಿಧಾನವು ಹಿಂದಿನ ಮಧ್ಯಂತರ ಸಂವಿಧಾನವನ್ನು ಉಲ್ಲೇಖಿಸುವ ಮೂಲಕ ಪ್ರಾಂತೀಯ ಗಡಿಗಳನ್ನು ವ್ಯಾಖ್ಯಾನಿಸಿತು, ಇದು ಮ್ಯಾಜಿಸ್ಟ್ರೇಟ್ಗಳ ನ್ಯಾಯಾಲಯದ ಜಿಲ್ಲೆಗಳು ಮತ್ತು ಹಿಂದಿನ ಬಾಂಟುಸ್ತಾನಗಳ ಪ್ರದೇಶಗಳ ಪರಿಭಾಷೆಯಲ್ಲಿ ಅವುಗಳನ್ನು ವ್ಯಾಖ್ಯಾನಿಸಿದೆ. ಸರ್ಕಾರವು ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿರುವ ಗಡಿಗಳೊಂದಿಗೆ ಎರಡು ಸಮಸ್ಯೆಗಳನ್ನು ಗುರುತಿಸಿದೆಃ ಮೊದಲನೆಯದು ಪ್ರಾಂತೀಯ ಗಡಿಗಳನ್ನು ದಾಟಿದ ಪುರಸಭೆಗಳ ಅಸ್ತಿತ್ವವಾಗಿದ್ದು, ಮೂರನೇ ತಿದ್ದುಪಡಿಯ ಪರಿಚಯದ ನಂತರ ಇದನ್ನು ಅನುಮತಿಸಲಾಗಿದೆ, ಇದು ಬಜೆಟ್ ಮತ್ತು ಸೇವಾ ವಿತರಣೆಯಲ್ಲಿ ತೊಡಕುಗಳಿಗೆ ಕಾರಣವಾಯಿತು. ಎರಡನೆಯದು ಪೂರ್ವ ಕೇಪ್ ಮತ್ತು ಕ್ವಾಜುಲು-ನಟಾಲ್ ನಡುವಿನ ಗಡಿಯಾಗಿದ್ದು, ಅಲ್ಲಿ ಪೂರ್ವ ಕೇಪ್ನ ದೊಡ್ಡ ಉಮ್ಜಿಮ್ಖುಲು ಎನ್ಕ್ಲೇವ್ ಅನ್ನು ಕ್ವಾಜುಲು-ನಟಾಲ್ ಸುತ್ತುವರೆದಿದೆ ಮತ್ತು ಕ್ವಾಜುಲು-ನಟಾಲ್ನ ಸಣ್ಣ ಮೌಂಟ್ ಕ್ಯೂರಿ ಎನ್ಕ್ಲೇವ್ ಅನ್ನು ಪೂರ್ವ ಕೇಪ್ ಸುತ್ತುವರೆದಿದೆ. ಹನ್ನೆರಡನೇ ತಿದ್ದುಪಡಿಯು ಸಂವಿಧಾನದ ಅನುಸೂಚಿ 1ಎಗೆ "ಪ್ರಾಂತ್ಯಗಳ ಭೌಗೋಳಿಕ ಪ್ರದೇಶಗಳು" ಎಂಬ ಶೀರ್ಷಿಕೆಯನ್ನು ಸೇರಿಸಿತು, ಇದು ಪ್ರತಿ ಪ್ರಾಂತ್ಯಕ್ಕೆ ಪ್ರಾಂತ್ಯದ ಪ್ರದೇಶವನ್ನು ರೂಪಿಸಿದ ಜಿಲ್ಲಾ ಪುರಸಭೆಗಳ ಗಡಿಗಳನ್ನು ಚಿತ್ರಿಸುವ ನಕ್ಷೆಗಳ ಸರಣಿಯನ್ನು ಪಟ್ಟಿ ಮಾಡಿತು. ಈ ನಕ್ಷೆಗಳನ್ನು ಪುರಸಭೆಯ ಗಡಿರೇಖೆ ಮಂಡಳಿಯು 1998ರ 2005ರ ಪ್ರಕಟಣೆಯಲ್ಲಿ ಪ್ರಕಟಿಸಿದೆ. ಈ ತಿದ್ದುಪಡಿಯು ಸಂವಿಧಾನದ 103ನೇ ಪ್ರಕರಣವನ್ನು ಸಹ ಬದಲಾಯಿಸಿತು; ಈ ವಿಭಾಗದ ಮೂಲ ಪಠ್ಯವು 1993ರ ಸಂವಿಧಾನವನ್ನು ಉಲ್ಲೇಖಿಸಿ ಪ್ರಾಂತೀಯ ಗಡಿಗಳನ್ನು ವ್ಯಾಖ್ಯಾನಿಸಿದೆ, ಆದರೆ ಬದಲಿ ಪಠ್ಯವು ಅನುಸೂಚಿ 1ಎಯನ್ನು ಉಲ್ಲೇಖಿಸಿ ಅವುಗಳನ್ನು ವ್ಯಾಖ್ಯಾನಿಸಿದೆ. ಈ ತಿದ್ದುಪಡಿಯ ಪರಿಣಾಮವಾಗಿ ಉಂಟಾದ ಗಡಿ ಬದಲಾವಣೆಗಳೆಂದರೆಃ ಕಾರ್ಲೆಟನ್ವಿಲ್ಲೆ ಮತ್ತು ಖುಟ್ಸಾಂಗ್ನ ಗೌಟೆಂಗ್ನಿಂದ ವಾಯುವ್ಯಕ್ಕೆ ವರ್ಗಾವಣೆ. ಗ್ರೊಬ್ಲರ್ಸ್ಡಾಲ್ ಮತ್ತು ಸೆಖುಖುನ್ಲ್ಯಾಂಡ್ನ ಕೆಲವು ಭಾಗಗಳನ್ನು ಎಂಪುಮಲಂಗಾದಿಂದ ಲಿಂಪೋಪೊಗೆ ವರ್ಗಾಯಿಸಲಾಯಿತು. ಬುಷ್ಬಕ್ರಿಜ್ನ ಲಿಂಪೋಪೊದಿಂದ ಎಂಪುಮಲಂಗಕ್ಕೆ ವರ್ಗಾವಣೆ. ಉಮ್ಝಿಮ್ಖುಲು ಪೂರ್ವ ಕೇಪ್ನಿಂದ ಕ್ವಾಜುಲು-ನಟಾಲ್ಗೆ ವರ್ಗಾವಣೆಯಾಯಿತು. ಕ್ವಾಝುಲು-ನಟಾಲ್ನಿಂದ ಈಸ್ಟರ್ನ್ ಕೇಪ್ಗೆ ಮ್ಯಾಟಾಟಿಯೆಲ್ನ ವರ್ಗಾವಣೆ. ವಾಯವ್ಯದಿಂದ ಉತ್ತರ ಕೇಪ್ಗೆ ಮೊಶಾವೆಂಗ್ನ ವರ್ಗಾವಣೆ. ಎಂಪುಮಲಂಗಾ ಮತ್ತು ವಾಯುವ್ಯದ ವೆಚ್ಚದಲ್ಲಿ ಗೌಟೆಂಗ್ನ ಗಡಿಗಳ ಸಣ್ಣ ವಿಸ್ತರಣೆಗಳು. ಈ ಬದಲಾವಣೆಗಳು ಎಲ್ಲಾ ಗಡಿಯಾಚೆಗಿನ ಪುರಸಭೆಗಳು ಮತ್ತು ಎಲ್ಲಾ ಎಕ್ಸ್ಕ್ಲೇವ್ಗಳು ಅಥವಾ ಎನ್ಕ್ಲೇವ್ಗಳನ್ನು ತೆಗೆದುಹಾಕುವ ಪರಿಣಾಮವನ್ನು ಹೊಂದಿದ್ದವು. ಪಶ್ಚಿಮ ಕೇಪ್ ಮತ್ತು ಫ್ರೀ ಸ್ಟೇಟ್ ಮಾತ್ರ ಪರಿಣಾಮ ಬೀರದ ಪ್ರಾಂತ್ಯಗಳಾಗಿವೆ. ಈ ತಿದ್ದುಪಡಿಯು ಮೂರನೇ ತಿದ್ದುಪಡಿಯು ಸೇರಿಸಿದ ನಿಬಂಧನೆಗಳನ್ನು ಸಹ ತೆಗೆದುಹಾಕಿತು, ಇದು ಗಡಿಯಾಚೆಗಿನ ಪುರಸಭೆಗಳು ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿರಲು ಅವಕಾಶ ಮಾಡಿಕೊಟ್ಟಿತು. ಶಾಸನದ ಇತಿಹಾಸ ಈ ಮಸೂದೆಯ ತಿದ್ದುಪಡಿಯನ್ನು 2005ರ ನವೆಂಬರ್ 15ರಂದು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಅಸೆಂಬ್ಲಿಯು ಅಂಗೀಕರಿಸಿತು. ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ತಿದ್ದುಪಡಿಯಾಗಿ ಇದನ್ನು ಸಂಸತ್ತಿನ ಮೂರನೇ ಎರಡರಷ್ಟು ಸದಸ್ಯರು ಅಂದರೆ ಸಂಸತ್ತಿನ ಮೂರನೇ ಎರಡರಷ್ಟು ಸದಸ್ಯರು, ಅಂದರೆ ಸಂಸತ್ತಿನ ಮೂರನೇ ಎರಡರಷ್ಟು ಸದಸ್ಯರು, ಅಂದರೆ ಸಂಸತ್ತಿನ ಮೂರನೇ ಎರಡರಷ್ಟು ಸದಸ್ಯರು, ಅಂದರೆ ಸಂಸತ್ತಿನ ಮೂರನೇ ಎರಡರಷ್ಟು ಸದಸ್ಯರು, ಅಂದರೆ ಸಂಸತ್ತಿನ ಮೂರನೇ ಎರಡರಷ್ಟು ಸದಸ್ಯರು, ಅಂದರೆ ಸಂಸತ್ತಿನ ಮೂರನೇ ಎರಡರಷ್ಟು ಸದಸ್ಯರು, ಅಂದರೆ ಸಂಸತ್ತಿನ ಮೂರನೇ ಎರಡರಷ್ಟು ಸದಸ್ಯರು, ಅಂದರೆ ಸಂಸತ್ತಿನ ಮೂರನೇ ಎರಡರಷ್ಟು ಸದಸ್ಯರು, ಅಂದರೆ ಸಂಸತ್ತಿನ ಮೂರನೇ ಎರಡರಷ್ಟು ಸದಸ್ಯರು, ಅಂದರೆ ಸಂಸತ್ತಿನ ಮೂರನೇ ಎರಡರಷ್ಟು ಸದಸ್ಯರು, ಅಂದರೆ ಸಂಸತ್ತಿನ ಮೂರನೇ ಎರಡರಷ್ಟು ಸದಸ್ಯರು, ಅಂದರೆ ಸಂಸತ್ತಿನ ಮೂರನೇ ಎರಡರಷ್ಟು ಸದಸ್ಯರು, ಅಂದರೆ ಸಂಸತ್ತಿನ ಮೂರನೇ ಎರಡರಷ್ಟು ಸದಸ್ಯರು, ಅಂದರೆ ಸಂಸತ್ತಿನ ಮೂರನೇ ಎರಡರಷ್ಟು ಸದಸ್ಯರು, ಮೂರನೇ ಎರಡರಷ್ಟು ಸದಸ್ಯರು, ಮೂರನೇ ಎರಡರಷ್ಟು ಸದಸ್ಯರು, ಮೂರನೇ ಎರಡರಷ್ಟು ಸದಸ್ಯರು, ಮೂರನೇ ಎರಡರಷ್ಟು ಸದಸ್ಯರು, ಮೂರನೇ ಎರಡರಷ್ಟು ಸದಸ್ಯರು, ಮೂರನೇ ಎರಡರಷ್ಟು ಸದಸ್ಯರು, ಮೂರನೇ ಎರಡರಷ್ಟು ಸದಸ್ಯರು, ಮೂರನೇ ಎರಡರಷ್ಟು ಸದಸ್ಯರು, ಅಂದರೆ ಮೂರನೇ ಎರಡರಷ್ಟು ಸದಸ್ಯರು, ಮೂರನೇ ಎರಡರಷ್ಟು 267 ಮತಗಳು. ಆರಂಭಿಕ ಮತವು ಪರವಾಗಿ ಕೇವಲ 266 ಆಗಿತ್ತು, ಆದರೆ ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ತಿದ್ದುಪಡಿಗಳ ಮೇಲೆ ಅಧ್ಯಕ್ಷೀಯ ಸದಸ್ಯರಿಗೆ ಉದ್ದೇಶಪೂರ್ವಕ ಮತ ಚಲಾಯಿಸಲು ಅರ್ಹತೆ ಇದೆ, ಅದನ್ನು ಅವರು ಮಾಡಿದರು, ಪರವಾಗಿ ಒಟ್ಟು 267 ಮತಗಳನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸಿದರು. ಎಲ್ಲಾ ಒಂಬತ್ತು ಪ್ರಾಂತ್ಯಗಳು ಪರವಾಗಿ ಮತ ಚಲಾಯಿಸುವ ಮೂಲಕ ಡಿಸೆಂಬರ್ 14ರಂದು ಪ್ರಾಂತ್ಯಗಳ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಮಂಡಳಿಯು ಮಸೂದೆಯನ್ನು ಅಂಗೀಕರಿಸಿತು. ಇದಕ್ಕೆ 2005ರ ಡಿಸೆಂಬರ್ 22ರಂದು ಅಧ್ಯಕ್ಷ ಥಾಬೊ ಮೆಬೆಕಿ ಸಹಿ ಹಾಕಿದರು, ಆದರೆ ಇದು 2006ರ ಮಾರ್ಚ್ 1ರಂದು ಮಾತ್ರ ಜಾರಿಗೆ ಬಂದಿತು. ಕೆಲವು ಸಮುದಾಯಗಳು ಒಂದು ಪ್ರಾಂತ್ಯದಿಂದ ಮತ್ತೊಂದು ಪ್ರಾಂತ್ಯಕ್ಕೆ ವರ್ಗಾವಣೆಯಾಗುವುದರ ಬಗ್ಗೆ ಅಸಮಾಧಾನ ಹೊಂದಿದ್ದವು; ಅದರಲ್ಲೂ ನಿರ್ದಿಷ್ಟವಾಗಿ ಮ್ಯಾಟಾಟಿಯೆಲ್ ಮತ್ತು ಖುಟ್ಸಾಂಗ್ನ ಜನರು ಕ್ರಮವಾಗಿ ಪೂರ್ವ ಕೇಪ್ ಮತ್ತು ವಾಯುವ್ಯದಲ್ಲಿ ಸೇರ್ಪಡೆಯಾಗುವುದರ ಬಗ್ಗೆ ಅಸಮಾಧಾನ ಹೊಂದಿದ್ದರು. ಎರಡೂ ಸಂದರ್ಭಗಳಲ್ಲಿ "ಹೊಸ" ಪ್ರಾಂತ್ಯವು "ಹಳೆಯ" ಪ್ರಾಂತ್ಯಕ್ಕಿಂತ ಕಡಿಮೆ ಸಂಪನ್ಮೂಲವನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ ಎಂದು ಪರಿಗಣಿಸಲಾಗಿದೆ. ಪುರಸಭೆಯ ಗಡಿಗಳನ್ನು ಬದಲಾಯಿಸಲು ಪುರಸಭೆಯ ಗಡಿರೇಖೆ ಮಂಡಳಿಯ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಸಂಸತ್ತು ಕಸಿದುಕೊಂಡಿದೆ ಮತ್ತು ಈ ತಿದ್ದುಪಡಿಯನ್ನು ಅನುಮೋದಿಸುವ ಮೊದಲು ಕ್ವಾಜುಲು-ನಟಾಲ್ ಶಾಸಕಾಂಗವು ಅಗತ್ಯವಾದ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಭಾಗವಹಿಸುವಿಕೆಯನ್ನು ನಡೆಸಿಲ್ಲ ಎಂಬ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ, ಸ್ಥಳೀಯ ಸಮುದಾಯ ಮತ್ತು ವ್ಯಾಪಾರ ಸಂಸ್ಥೆಗಳೊಂದಿಗೆ ಮ್ಯಾಟಟೈಲ್ ಪುರಸಭೆಯು ಹನ್ನೆರಡನೇ ತಿದ್ದುಪಡಿಯ ಸಿಂಧುತ್ವವನ್ನು ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ನ್ಯಾಯಾಲಯದ ಮುಂದೆ ಪ್ರಶ್ನಿಸಿತು. (ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ಪ್ರಾಂತ್ಯದ ಮೇಲೆ ಪರಿಣಾಮ ಬೀರುವ ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ತಿದ್ದುಪಡಿಗಳನ್ನು ಆ ಪ್ರಾಂತ್ಯದ ಶಾಸಕಾಂಗವು ಅನುಮೋದಿಸಬೇಕು ಮತ್ತು ಎಲ್ಲಾ ಶಾಸಕಾಂಗ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ತಮ್ಮ ನಿರ್ಧಾರಗಳಲ್ಲಿ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಭಾಗವಹಿಸುವಿಕೆಯನ್ನು ಸುಗಮಗೊಳಿಸಬೇಕಾಗುತ್ತದೆ.) ನ್ಯಾಯಾಲಯವು ಮೊದಲ ಹಕ್ಕನ್ನು ಒಪ್ಪಲಿಲ್ಲ ಆದರೆ ಎರಡನೆಯದನ್ನು ಒಪ್ಪಿಕೊಂಡಿತು, ಮ್ಯಾಟಾಟಿಯೆಲ್ ಅನ್ನು ಈಸ್ಟರ್ನ್ ಕೇಪ್ಗೆ ವರ್ಗಾಯಿಸಿದ ತಿದ್ದುಪಡಿಯ ಭಾಗವು ಅಮಾನ್ಯವಾಗಿದೆ ಎಂದು ತೀರ್ಪು ನೀಡಿತು. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಅಗತ್ಯವಾದ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಭಾಗವಹಿಸುವಿಕೆಯೊಂದಿಗೆ ಬದಲಾವಣೆಗಳನ್ನು ಮರು-ಜಾರಿಗೆ ತರಲು ಸಂಸತ್ತಿಗೆ ಅವಕಾಶ ನೀಡಲು ನ್ಯಾಯಾಲಯವು ಹದಿನೆಂಟು ತಿಂಗಳ ಕಾಲ ಅಮಾನ್ಯತೆಯ ತೀರ್ಪನ್ನು ಅಮಾನತುಗೊಳಿಸಿತು. ಈ ಬದಲಾವಣೆಗಳನ್ನು ನಂತರ ಹದಿಮೂರನೇ ತಿದ್ದುಪಡಿಯಾಗಿ ಮರು-ಜಾರಿಗೆ ತರಲಾಯಿತು, ಇದು ಇದೇ ರೀತಿಯ ನ್ಯಾಯಾಲಯದ ಸವಾಲನ್ನು ಉಳಿದುಕೊಂಡಿತು. ಮ್ಯಾಟಾಟಿಯೆಲ್ನ ಕೆಲವು ನಿವಾಸಿಗಳು ವರ್ಗಾವಣೆಯ ವಿರುದ್ಧ ಪ್ರಚಾರ ಮಾಡಲು ರಾಜಕೀಯ ಪಕ್ಷವಾಗಿ ಆಫ್ರಿಕನ್ ಇಂಡಿಪೆಂಡೆಂಟ್ ಕಾಂಗ್ರೆಸ್ ಅನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸಿದರು. ಖುಟ್ಸಾಂಗ್ನ ಜನರು ಮೆರವಣಿಗೆಗಳು, ಪ್ರತಿಭಟನೆಗಳು (ಕೆಲವು ಸಂದರ್ಭಗಳಲ್ಲಿ ಹಿಂಸಾತ್ಮಕ) ಮತ್ತು ಬಹಿಷ್ಕಾರ ಮತ್ತು ವಾಸ್ತವ್ಯದ ಮಾರ್ಗಗಳನ್ನು ಆಶ್ರಯಿಸಿದರು. 2006ರ ಪುರಸಭೆಯ ಚುನಾವಣೆಗಳಲ್ಲಿ, ಸುಮಾರು 30.000 ನೋಂದಾಯಿತ ಮತದಾರರಿದ್ದರೂ ಖುಟ್ಸಾಂಗ್ನಲ್ಲಿ ಕೇವಲ 220 ಮಾನ್ಯ ಮತಗಳನ್ನು ಚಲಾಯಿಸಲಾಯಿತು. 2009 ರಲ್ಲಿ ಖುಟ್ಸಾಂಗ್ ಅನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುವ ಮೆರಾಫಾಂಗ್ ನಗರ ಪುರಸಭೆಯನ್ನು ಹದಿನಾರನೇ ತಿದ್ದುಪಡಿಯ ಮೂಲಕ ಗೌಟೆಂಗ್ಗೆ ವರ್ಗಾಯಿಸಲಾಯಿತು. ಉಲ್ಲೇಖಗಳು ಬಾಹ್ಯ ಕೊಂಡಿಗಳು ಅಧಿಕೃತ ಪಠ್ಯ (ಪಿಡಿಎಫ್) ದಕ್ಷಿಣ ಆಫ್ರಿಕಾದ ಕಾನೂನಿನಲ್ಲಿ ದಕ್ಷಿಣ ಆಫ್ರಿಕಾದ ಸಂವಿಧಾನದ 2005ರ ತಿದ್ದುಪಡಿಗಳು