President's commission on aviation security and terrorism
ಪ್ಯಾನ್ ಅಮೇರಿಕನ್ ಫ್ಲೈಟ್ 103 ಡಿಸೆಂಬರ್ 21,1988 ರಂದು ಸ್ಕಾಟ್ಲೆಂಡ್ನ ಲಾಕರ್ಬಿ ಮೇಲೆ ಸ್ಫೋಟಿಸಿತು. ಸ್ಫೋಟದಲ್ಲಿ 243 ಪ್ರಯಾಣಿಕರು, 16 ಸಿಬ್ಬಂದಿ ಮತ್ತು ನೆಲದ ಮೇಲಿದ್ದ 11 ಜನರು ಸಾವನ್ನಪ್ಪಿದ್ದರು. ಇದು ಆ ಕಾಲದ ಎರಡನೇ ಅತ್ಯಂತ ವಿನಾಶಕಾರಿ ಪ್ರಯಾಣಿಕ ವಿಮಾನಯಾನ ಸ್ಫೋಟವಾಗಿತ್ತು. ಮರುದಿನದ ಹೊತ್ತಿಗೆ, ತಜ್ಞರು ಸ್ಫೋಟವು ವಿಧ್ವಂಸಕ ಕೃತ್ಯದಿಂದ ಉಂಟಾಗಿದೆ ಎಂದು ಘೋಷಿಸಲು ಸಾಕಷ್ಟು ಪುರಾವೆಗಳನ್ನು ಕಂಡುಕೊಂಡರು. ಕೆಲವೇ ದಿನಗಳಲ್ಲಿ, ಡಿಸೆಂಬರ್ 5,1988 ರಂದು ಫಿನ್ಲೆಂಡ್ನ ಹೆಲ್ಸಿಂಕಿಯಲ್ಲಿರುವ ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ ರಾಯಭಾರ ಕಚೇರಿಗೆ ಅನಾಮಧೇಯ ದೂರವಾಣಿ ಕರೆಯು ವಿಮಾನದಲ್ಲಿ ಸಂಭಾವ್ಯ ವಿಧ್ವಂಸಕ ಕೃತ್ಯದ ಬಗ್ಗೆ ಎಚ್ಚರಿಕೆ ನೀಡಿದೆ ಎಂದು ಗುಪ್ತಚರ ಮೂಲಗಳು ವರದಿ ಮಾಡಿದ್ದವು. ಹೊಸದಾಗಿ ಆಯ್ಕೆಯಾದ ಅಧ್ಯಕ್ಷ ಜಾರ್ಜ್ ಎಚ್. ಡಬ್ಲ್ಯೂ. ಬುಷ್ ಅವರು 1989ರ ಏಪ್ರಿಲ್ನಲ್ಲಿ ಸಂತ್ರಸ್ತರ ಕುಟುಂಬಗಳನ್ನು ಭೇಟಿಯಾದರು. ಹಾಜರಿದ್ದ ಸಂಬಂಧಿಕರು ವಿಮಾನಯಾನ ಭದ್ರತೆಯ ಬಗ್ಗೆ ಸ್ವತಂತ್ರ ತನಿಖೆಯನ್ನು ಕೋರಿದರು, ಇದು ವಿಪತ್ತನ್ನು ತಡೆಗಟ್ಟಬೇಕಾಗಿತ್ತು ಎಂದು ಅವರು ಹೇಳಿದ್ದಾರೆ. ಅಂತಹ ಆಯೋಗವನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸುವ ಬಗ್ಗೆ ಪರಿಶೀಲಿಸುವುದಾಗಿ ಬುಷ್ ಭರವಸೆ ನೀಡಿದರು. ಸಂತ್ರಸ್ತರ ಕುಟುಂಬ ಸದಸ್ಯರಿಗೆ ಸಹಾಯ ಮಾಡಲು ವಿದೇಶಾಂಗ ಇಲಾಖೆಯ ಕಳಪೆ ಕಾನ್ಸುಲರ್ ಸೇವೆಗಳ ಬಗ್ಗೆಯೂ ಸಂಬಂಧಿಕರು ದೂರು ನೀಡಿದರು. ಈ ಸುದ್ದಿ ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಗಳಿಗೆ ಆಘಾತವನ್ನುಂಟು ಮಾಡಿದಂತೆ ತೋರುತ್ತಿತ್ತು. ಯು. ಎಸ್. ಸರ್ಕಾರಿ ಸಿಬ್ಬಂದಿ ತನಿಖೆಯಲ್ಲಿ ಆಳವಾಗಿ ಭಾಗಿಯಾಗಿದ್ದಾರೆಂದು ತಡವಾಗಿ ವರದಿಯಾಗಿದೆ. ಫೆಡರಲ್ ಬ್ಯೂರೋ ಆಫ್ ಇನ್ವೆಸ್ಟಿಗೇಷನ್ (ಎಫ್ಬಿಐ) ತನ್ನ ಯುರೋಪಿಯನ್ ಸಹವರ್ತಿಗಳೊಂದಿಗೆ ನಿಕಟವಾಗಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತಿತ್ತು ನ್ಯಾಯಾಂಗ ಇಲಾಖೆಯು ಕ್ರಿಮಿನಲ್ ತನಿಖೆಯನ್ನು ನಡೆಸುತ್ತಿತ್ತು ಮತ್ತು ಫೆಡರಲ್ ಏವಿಯೇಷನ್ ಅಡ್ಮಿನಿಸ್ಟ್ರೇಷನ್ (ಎಫ್ಎಎ) ಅದರ ಆಂತರಿಕ ಭದ್ರತಾ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನಗಳನ್ನು ತನಿಖೆ ಮಾಡುತ್ತಿತ್ತು. ಸೆನೆಟರ್ ಫ್ರಾಂಕ್ ಆರ್. ಲೌಟೆನ್ಬರ್ಗ್ (ಡಿ-ಎನ್ಜೆ) ಸೆನೆಟ್ ರೆಸಲ್ಯೂಶನ್ ಎಸ್. ರೆಸ್ ಅನ್ನು ಪರಿಚಯಿಸಿದಾಗ ಈ ದುರಂತಕ್ಕೆ ಯು. ಎಸ್. ಕಾಂಗ್ರೆಸ್ಸಿನ ಪ್ರತಿಕ್ರಿಯೆ ಬಂದಿತು. 86, "ಪ್ಯಾನ್ ಆಮ್ 103ರ ನಾಶದ ಸುತ್ತಲಿನ ಘಟನೆಗಳ ತನಿಖೆಗಾಗಿ" ವಿಶೇಷ ಆಯೋಗವನ್ನು ನೇಮಿಸುವಂತೆ ಅಧ್ಯಕ್ಷರಿಗೆ ಕರೆ ನೀಡಿದರು, ಅದೇ ದಿನ, ಅಧ್ಯಕ್ಷ ಬುಷ್ ಹಾಗೆ ಮಾಡಿದರು. ಅಧಿಕೃತ ಹೆಸರು "ವಾಯುಯಾನ ಭದ್ರತೆ ಮತ್ತು ಭಯೋತ್ಪಾದನೆಯ ಅಧ್ಯಕ್ಷರ ಆಯೋಗ" ಪ್ರಾಧಿಕಾರಗಳನ್ನು ಸಕ್ರಿಯಗೊಳಿಸುವುದು ಅಧ್ಯಕ್ಷ ಜಾರ್ಜ್ ಎಚ್. ಡಬ್ಲ್ಯೂ. 1989ರ ಆಗಸ್ಟ್ 4ರಂದು ಬುಷ್ ಈ ಆಯೋಗವನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸಿದರು. ಅಧ್ಯಕ್ಷ ಬುಷ್ ಅವರು ಆಯೋಗವು ತನ್ನ ಅಂತಿಮ ವರದಿಯನ್ನು 1990ರ ಮೇ 15ರೊಳಗೆ ಮತ್ತು 1990ರ ಮಾರ್ಚ್ 3ರೊಳಗೆ ಬಿಡುಗಡೆ ಮಾಡುವ ಗಡುವನ್ನು ವಿಸ್ತರಿಸಿದರು. ಆಯೋಗವು ತನ್ನ ವರದಿಯನ್ನು 1990ರ ಮೇ 15ರಂದು ಅಧ್ಯಕ್ಷ ಬುಷ್ ಅವರಿಗೆ ಸಲ್ಲಿಸಿತು. ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಆದೇಶ 12686ರ ಸೆಕ್ಷನ್ 4ರ ಪ್ರಕಾರ, ಆಯೋಗವನ್ನು 1990ರ ಜೂನ್ 15ರಂದು ವಿಸರ್ಜಿಸಲಾಯಿತು. ಉದ್ದೇಶಗಳು ಭಯೋತ್ಪಾದಕ ಬೆದರಿಕೆಗಳಿಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದಂತೆ ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿರುವ ಯು. ಎಸ್. ವಾಯುಯಾನ ನೀತಿಗಳು ಮತ್ತು ಅಭ್ಯಾಸಗಳನ್ನು ಅಧ್ಯಯನ ಮಾಡಿ ಮತ್ತು ಮೌಲ್ಯಮಾಪನ ಮಾಡಿ. ಸಂಭಾವ್ಯ ಭಯೋತ್ಪಾದಕ ಬೆದರಿಕೆಗಳ ಬಗ್ಗೆ ಯು. ಎಸ್. ವಾಯುಯಾನ ಗ್ರಾಹಕರಿಗೆ ತಿಳಿಸುವ ಆಯ್ಕೆಗಳನ್ನು ತನಿಖೆ ಮಾಡಿ ಭಯೋತ್ಪಾದಕರ ಬಲಿಪಶುಗಳ ಕುಟುಂಬಗಳೊಂದಿಗೆ ವ್ಯವಹರಿಸುವ ಯು. ಎಸ್. ಕಾನೂನುಗಳು, ನೀತಿಗಳು ಮತ್ತು ಅಭ್ಯಾಸಗಳನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸಿ. ಪ್ಯಾನ್ ಆಮ್ ಫ್ಲೈಟ್ 103 ರ ನಾಶದ ಬಗ್ಗೆ ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ಗಮನ ಹರಿಸಿ, ಆದರೆ ನಡೆಯುತ್ತಿರುವ ಗುಪ್ತಚರ ಮತ್ತು ಕ್ರಿಮಿನಲ್ ಕಾರ್ಯಾಚರಣೆಗಳಿಗೆ ಅಪಾಯವನ್ನುಂಟು ಮಾಡದೆ ಈ ನಿಬಂಧನೆಗಳನ್ನು ಕಾರ್ಯಗತಗೊಳಿಸಿ. ಸದಸ್ಯತ್ವ ಆನ್ ಮೆಕ್ಲಾಫ್ಲಿನ್ ಕೊರೋಲೋಗೊಸ್, (ಅಧ್ಯಕ್ಷರು) ಮಾಜಿ ಕಾರ್ಮಿಕ ಕಾರ್ಯದರ್ಶಿ (1987-1989) ಎಡ್ವರ್ಡ್ ಹಿಡಾಲ್ಗೊ ನೌಕಾಪಡೆಯ ಮಾಜಿ ಕಾರ್ಯದರ್ಶಿ (1979-1981) ಜನರಲ್ ಥಾಮಸ್ ಸಿ. ರಿಚರ್ಡ್ಸ್ ಯುಎಸ್ಎಎಫ್ (ನಿವೃತ್ತ) ಮಾಜಿ ಉಪ ಕಮಾಂಡರ್-ಇನ್-ಚೀಫ್, HQ, US ಆರ್ಮಿ ಯುರೋಪಿಯನ್ ಕಮಾಂಡ್ (1986-1989) ಸಕ್ರಿಯಗೊಳಿಸುವ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಆದೇಶವು ಅಧ್ಯಕ್ಷರು US ಕಾಂಗ್ರೆಸ್ನಿಂದ 4 ಆಯೋಗದ ಸದಸ್ಯರನ್ನು ನೇಮಿಸುವ ಅಗತ್ಯವಿದೆಃ 1 ರಿಪಬ್ಲಿಕನ್ ಪ್ರತಿನಿಧಿ, 1 ಡೆಮಾಕ್ರಟಿಕ್ ಪ್ರತಿನಿಧಿ, 1 ರಿಪಬ್ಲಿಕನ್ ಸೆನೆಟರ್, ಮತ್ತು 1 ಡೆಮಾಕ್ರಟಿಕ್ ಸೆನೆಟರ್. ಆಲ್ಫೋನ್ಸ್ ಡಿ 'ಅಮೆಟೊ ಸೆನೆಟರ್ (ಆರ್-ಎನ್ವೈ) ಜಾನ್ ಪಾಲ್ ಹ್ಯಾಮರ್ಶ್ಮಿಡ್ಟ್ ಪ್ರತಿನಿಧಿ (ಆರ್-ಎಆರ್ 3) ಫ್ರಾಂಕ್ ಲೌಟೆನ್ಬರ್ಗ್. ಸೆನೆಟರ್ (ಡಿ-ಎನ್ಜೆ) ಜಿಮ್ ಒಬೆರ್ಸ್ಟಾರ್ ಪ್ರತಿನಿಧಿ (ಡಿಎಫ್ಎಲ್-ಎಂಎನ್8) ಸಾರ್ವಜನಿಕ ವಿಚಾರಣೆಗಳು ನವೆಂಬರ್ 17,1989 ಪ್ಯಾನ್ ಆಮ್ ಫ್ಲೈಟ್ 103 ಬಲಿಪಶುಗಳ ಕುಟುಂಬದ ಸದಸ್ಯರು-ವಿಮಾನಯಾನ ಸಮುದಾಯದ ಪ್ರತಿನಿಧಿಗಳು (ವಿಮಾನ ಚಾಲಕರು, ವಿಮಾನ ಪರಿಚಾರಕರು, ವಿಮಾನಯಾನ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು, ವಿಮಾನ ನಿಲ್ದಾಣ ಸಿಬ್ಬಂದಿ)-ಗ್ರಾಹಕ ಗುಂಪುಗಳು ಡಿಸೆಂಬರ್ 18,1989 ವರದಿಗಳು-ಜನರಲ್ ಅಕೌಂಟಿಂಗ್ ಆಫೀಸ್ (ಜಿಎಒ)-ಫೆಡರಲ್ ಏವಿಯೇಷನ್ ಅಡ್ಮಿನಿಸ್ಟ್ರೇಷನ್ (ಎಫ್ಎಎ) ನಿಂದ ಆವಿಷ್ಕಾರಗಳ ವರದಿಗಳು-ಬಲಿಪಶುಗಳ ಕುಟುಂಬಗಳೊಂದಿಗೆ ವ್ಯವಹರಿಸುವ ಬಗ್ಗೆ ಸ್ಟೇಟ್ ಡಿಪಾರ್ಟ್ಮೆಂಟ್ನಿಂದ ವಾಯುಯಾನ ಸುರಕ್ಷತೆಯ ಸಾಕ್ಷ್ಯ ಫೆಬ್ರವರಿ 2,1990 ಭಯೋತ್ಪಾದನಾ-ವಿರೋಧಿ ಮತ್ತು ವಾಯುಯಾನ ಭದ್ರತಾ ತಂತ್ರಜ್ಞಾನಗಳ ಬಗ್ಗೆ ಸಾಕ್ಷ್ಯ-ಮ್ಯಾಸಚೂಸೆಟ್ಸ್ ಇನ್ಸ್ಟಿಟ್ಯೂಟ್ ಆಫ್ ಟೆಕ್ನಾಲಜಿ, ನೇವಲ್ ರಿಸರ್ಚ್ ಲ್ಯಾಬೊರೇಟರಿ, ಜಾರ್ಜ್ ವಾಷಿಂಗ್ಟನ್ ವಿಶ್ವವಿದ್ಯಾಲಯ, ಲಾಸ್ ಅಲಾಮೋಸ್ ನ್ಯಾಷನಲ್ ಲ್ಯಾಬೊರೇಟರಿ-ಎಫ್ಎಎ-ವಿಮಾನ ನಿಲ್ದಾಣ ಭದ್ರತಾ ತಜ್ಞರು-ಸುರಕ್ಷತೆ ಡಾಂಟೆ ಬಿ. ಫ್ಯಾಸೆಲ್ ಪ್ರತಿನಿಧಿ (ಡಿ-ಎಫ್ಎಲ್), ಯು. ಎಸ್. ಹೌಸ್ನ ಅಧ್ಯಕ್ಷರು. ವಿದೇಶಾಂಗ ವ್ಯವಹಾರಗಳ ಸಮಿತಿ. ಅಂತರರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ವಾಯುಯಾನ ಭದ್ರತೆಯ ಬಗ್ಗೆ-ಮಾಸ್ಕೋದಲ್ಲಿರುವ ಯು. ಎಸ್. ರಾಯಭಾರ ಕಚೇರಿಯ ಸಿಬ್ಬಂದಿಗಳು "ಹೆಲ್ಸಿಂಕಿ ಎಚ್ಚರಿಕೆ" ಯಲ್ಲಿ. - "ಹೆಲ್ಸಿಂಕಿ ಎಚ್ಚರಿಕೆ" ಗೆ ತಮ್ಮ ಸಿಬ್ಬಂದಿಯ ಪ್ರತಿಕ್ರಿಯೆಗಳ ಬಗ್ಗೆ ಪ್ಯಾನ್ ಆಮ್ ಪ್ರತಿನಿಧಿಗಳು. ಏಪ್ರಿಲ್ 4,1990-ಅಮೆರಿಕನ್ ಏರ್ಲೈನ್ಸ್, ಪ್ಯಾನ್ ಆಮ್, ಯುನೈಟೆಡ್ ಏರ್ ಲೈನ್ಸ್ ಮತ್ತು ಟ್ರಾನ್ಸ್ ವರ್ಲ್ಡ್ ಏರ್ಲೈನ್ಸ್ನ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕರಿಂದ ಸಾಕ್ಷ್ಯ-ವಾಯುಯಾನ ಭದ್ರತಾ ನೀತಿ ವಿಷಯಗಳ ಬಗ್ಗೆ ಎಫ್ಎಎ ನಾಗರಿಕ ವಿಮಾನಯಾನ ಭದ್ರತಾ ನಿರ್ದೇಶಕ ರೇಮಂಡ್ ಸಲಾಜರ್ ಅವರಿಂದ ಸಾಕ್ಷ್ಯ. ಸಂಶೋಧನೆಗಳು ಸರಿಯಾದ ಭದ್ರತಾ ಕ್ರಮಗಳು ಜಾರಿಯಲ್ಲಿದ್ದರೆ ಪ್ಯಾನ್ ಆಮ್ ಫ್ಲೈಟ್ 103ರ ವಿಧ್ವಂಸಕ ಕೃತ್ಯವನ್ನು ತಪ್ಪಿಸಬಹುದಿತ್ತು. ಎಫ್. ಎ. ಎ. ಯ ಭದ್ರತಾ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯು ಸಂಘಟಿತ ಭಯೋತ್ಪಾದಕರ ಬಾಂಬ್ಗಳ ಬದಲಿಗೆ ವಾಯುಯಾನ ಅಪಹರಣಗಳನ್ನು ಗುರಿಯಾಗಿರಿಸಿಕೊಳ್ಳುವುದನ್ನು ಮುಂದುವರೆಸಿದೆ. ಗುಪ್ತಚರ ಕಾರ್ಯಾಚರಣೆಗಳನ್ನು ಪ್ರತ್ಯೇಕ ವಿಮಾನಯಾನ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ಮತ್ತು ಹಲವಾರು ಏಜೆನ್ಸಿಗಳ ನಡುವೆ ವಿಂಗಡಿಸಲಾಗಿದೆ. ಗುಪ್ತಚರ ಕಾರ್ಯಾಚರಣೆಗಳ ಪ್ರಾಮುಖ್ಯತೆ ಕಡಿಮೆ. ತಂತ್ರಜ್ಞಾನ ಸಂಶೋಧನೆ ಮತ್ತು ಭಯೋತ್ಪಾದನಾ ನಿಗ್ರಹ ಸಾಧನಗಳ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯು ಭಯೋತ್ಪಾದಕರ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳಿಗಿಂತ ಹಿಂದುಳಿದಿದೆ. ವಾಯುಯಾನ ಭಯೋತ್ಪಾದನೆಯ ಬಲಿಪಶುಗಳು ಮತ್ತು ಕುಟುಂಬಗಳಿಗೆ ನೆರವು ಮತ್ತು ನೆರವು ನೀಡಲು ವಿದೇಶಾಂಗ ಇಲಾಖೆಯಾಗಲೀ ಅಥವಾ ಎಫ್. ಎ. ಎ. ಆಗಲೀ ತ್ವರಿತ ಪ್ರತಿಕ್ರಿಯೆ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿಲ್ಲ. ಶಿಫಾರಸುಗಳು ಆಯೋಗಕ್ಕೆ ಅನುವು ಮಾಡಿಕೊಡುವ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಆದೇಶವು ಅದರ ಅಂತಿಮ ವರದಿಯನ್ನು ವರ್ಗೀಕೃತ ಮಾಹಿತಿಗಾಗಿ ಪರಿಶೀಲಿಸಬೇಕಾಗಿತ್ತು. ವರ್ಗೀಕರಿಸದ ಪಠ್ಯವನ್ನು ಮಾತ್ರ ಸಾರ್ವಜನಿಕರಿಗೆ ಬಿಡುಗಡೆ ಮಾಡಲಾಗುತ್ತದೆ. ಅಂತಿಮ ವರದಿಯು ಆಯೋಗವು ಬಳಸುವ ವರ್ಗಗಳಲ್ಲಿ ಈ ಕೆಳಗೆ ಸಂಕ್ಷಿಪ್ತಗೊಳಿಸಲಾದ 64 ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ಶಿಫಾರಸುಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿದೆ. ಅಂತರರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಭದ್ರತೆ ಯು. ಎಸ್. ಸ್ಟೇಟ್ ಡಿಪಾರ್ಟ್ಮೆಂಟ್-ಅಮೇರಿಕನ್ ವಾಯುಯಾನ ನಿಗಮಗಳಲ್ಲ-ಅಂತರರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಭದ್ರತಾ ವಿಷಯಗಳಲ್ಲಿ ವಾಯುಯಾನ ನಾಯಕರಾಗಿರಬೇಕು ಯು. ಎಸ್. ಸ್ಟೇಟ್ ಡಿಪಾರ್ಟ್ಮೆಂಟ್ ರಾಯಭಾರಿಯ ರಾಜತಾಂತ್ರಿಕ ಶ್ರೇಣಿಯೊಂದಿಗೆ ಅಂತರರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ವಾಯುಯಾನ ಭದ್ರತೆಗಾಗಿ ಸಂಯೋಜಕರನ್ನು ರಚಿಸಬೇಕು. ಈ ರಾಯಭಾರಿಯು ಅಂತಾರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಭದ್ರತಾ ವಿಷಯಗಳಲ್ಲಿ ವಿಶ್ವಸಂಸ್ಥೆಯ ಅಂತಾರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ನಾಗರಿಕ ವಿಮಾನಯಾನ ಸಂಸ್ಥೆಯೊಂದಿಗೆ ನಿಕಟವಾಗಿ ಕೆಲಸ ಮಾಡಬೇಕು. ವಾಯುಯಾನ ಭಯೋತ್ಪಾದನೆಯ ಮೇಲೆ ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿರುವ 1978ರ ಅಂತಾರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ನೀತಿಯು ಸಾಕಾಗುವುದಿಲ್ಲ. ವಾಯುಯಾನ ಭಯೋತ್ಪಾದನೆಯನ್ನು ಎದುರಿಸಲು ಬಲವಾದ ಬಹುಪಕ್ಷೀಯ ಮತ್ತು ದ್ವಿಪಕ್ಷೀಯ ಮೈತ್ರಿಗಳನ್ನು ರಚಿಸುವಂತೆ ಅಮೆರಿಕವು ತನ್ನ ಆರ್ಥಿಕ ಮಿತ್ರರಾಷ್ಟ್ರಗಳನ್ನು ಉತ್ತೇಜಿಸಬೇಕು. ದೇಶೀಯ ಭದ್ರತೆ ಫೆಡರಲ್ ಏವಿಯೇಷನ್ ಅಡ್ಮಿನಿಸ್ಟ್ರೇಷನ್ (ಎಫ್ಎಎ) ದೇಶೀಯ ಭದ್ರತಾ ಕ್ರಮಗಳಲ್ಲಿ ವಾಯುಯಾನ ಮುಂಚೂಣಿಯಲ್ಲಿರಬೇಕು, ಆದರೆ ಎಲ್ಲಾ ವಾಯುಯಾನ ಬೆದರಿಕೆಗಳನ್ನು ನಿರ್ಣಯಿಸುವಲ್ಲಿ ಎಫ್ಬಿಐ ಜೊತೆ ಪಾಲುದಾರರಾಗಿರಬೇಕು. ಎಫ್. ಎ. ಎ. ಯು ಕಾಲಾನಂತರದಲ್ಲಿ ದೇಶೀಯ ವಾಯುಯಾನದಲ್ಲಿ ಹೆಚ್ಚುವರಿ ಭದ್ರತಾ ಕ್ರಮಗಳನ್ನು ಯೋಜಿಸಿ ಅನುಷ್ಠಾನಗೊಳಿಸಬೇಕು. ವಾಣಿಜ್ಯ ವಿಮಾನ ವಾಹಕಗಳು ಎಲ್ಲಾ ಭದ್ರತಾ ಬೆದರಿಕೆಗಳನ್ನು ಎಫ್. ಎ. ಎ. ಗೆ ವರದಿ ಮಾಡಬೇಕು. ಭದ್ರತಾ ಬೆದರಿಕೆಗಳಿಗೆ ಪ್ರತಿಕ್ರಿಯೆಯಾಗಿ ವಿಮಾನ, ಪ್ರಯಾಣಿಕರು ಮತ್ತು ಸೌಲಭ್ಯಗಳ ಶೋಧನೆಗಳನ್ನು ಯಾವಾಗ ಮತ್ತು ಹೇಗೆ ನಡೆಸಲಾಗುತ್ತದೆ ಎಂಬುದಕ್ಕೆ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸುರಕ್ಷತಾ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಜವಾಬ್ದಾರರಾಗಿರುತ್ತಾರೆ. ಮೇಲ್ ಮತ್ತು ಸರಕು ವಾಣಿಜ್ಯ ವಿಮಾನ ವಾಹಕಗಳು ಏರ್ ಮೇಲ್ ಮತ್ತು ಏರ್ ಕಾರ್ಗೋವನ್ನು ಪರೀಕ್ಷಿಸುವ ಮೊದಲ ಜವಾಬ್ದಾರಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿರುತ್ತವೆ. ಎಫ್. ಎ. ಎ. ಯು ಎಫ್. ಎ. ಎ. ಆಡಳಿತಾಧಿಕಾರಿಗೆ ನೇರವಾಗಿ ಭದ್ರತಾ ವರದಿ ಮಾಡುವ ಕಚೇರಿಯನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸಬೇಕು. ಎಫ್ಎಎ ಎಲ್ಲಾ ಅಂತಾರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಮತ್ತು ದೇಶೀಯ ವಿಮಾನ ನಿಲ್ದಾಣಗಳಲ್ಲಿ ಸಾಕಷ್ಟು ಭದ್ರತಾ ಸಿಬ್ಬಂದಿಯನ್ನು ಖಾತ್ರಿಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳಬೇಕು. ಭದ್ರತಾ ಸಿಬ್ಬಂದಿಗೆ ತರಬೇತಿ ನೀಡುವ ಜವಾಬ್ದಾರಿಯನ್ನು ಎಫ್ಎಎ ಹೊಂದಿರಬೇಕು. ಎಫ್. ಎ. ಎ. ಪ್ರಯಾಣಿಕರು ಮತ್ತು ಪರಿಶೀಲಿಸಿದ ಸಾಮಾನುಗಳೆರಡನ್ನೂ ಪರೀಕ್ಷಿಸುವ ತಂತ್ರಜ್ಞಾನವನ್ನು ಅಭಿವೃದ್ಧಿಪಡಿಸಬೇಕು. ಸಂಶೋಧನೆ ಮತ್ತು ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಭವಿಷ್ಯದ ಭಯೋತ್ಪಾದನೆ ಮತ್ತು ಭದ್ರತಾ ಬೆದರಿಕೆಗಳಿಗೆ ಸಣ್ಣ ಪ್ರಮಾಣದ ಸ್ಫೋಟಕಗಳನ್ನು ತಡೆದುಕೊಳ್ಳುವ ಸಾಮರ್ಥ್ಯವಿರುವ ಸ್ಫೋಟಕ ಪತ್ತೆ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ವಿಮಾನ ಚೌಕಟ್ಟುಗಳ ಸಂಶೋಧನೆ ಮತ್ತು ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯನ್ನು ಎಫ್. ಎ. ಎ. ತೀವ್ರವಾಗಿ ಬೆಳೆಸಬೇಕು. ಯು. ಎಸ್. ವಿಮಾನ ನಿಲ್ದಾಣಗಳಲ್ಲಿ ಸಂಭವನೀಯ ವಾಯುಯಾನ ಭದ್ರತಾ ಬೆದರಿಕೆಗಳನ್ನು ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣೆ ಮಾಡಲು, ವಿಶ್ಲೇಷಿಸಲು ಮತ್ತು ಎದುರಿಸಲು ಎಫ್. ಎ. ಎ. ಯು ಎಫ್. ಬಿ. ಐ. ಯೊಂದಿಗೆ ಕೆಲಸ ಮಾಡಬೇಕು. ಭದ್ರತೆ ಮತ್ತು ಗುಪ್ತಚರ ಇಲಾಖೆಯ ಸಾರಿಗೆ ಸಹಾಯಕ ಕಾರ್ಯದರ್ಶಿಯ ಹೊಸ ಕಚೇರಿಯು ಸಂಭಾವ್ಯ ಅಂತಾರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ವಾಯುಯಾನ ಭದ್ರತಾ ಬೆದರಿಕೆಗಳನ್ನು ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣೆ ಮಾಡಲು, ವಿಶ್ಲೇಷಿಸಲು ಮತ್ತು ಎದುರಿಸಲು ಕೇಂದ್ರೀಯ ಗುಪ್ತಚರ ಸಂಸ್ಥೆಯೊಂದಿಗೆ ಕೆಲಸ ಮಾಡಬೇಕು. ವಾಯುಯಾನ ಭದ್ರತಾ ಕ್ರಮಗಳಿಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದಂತೆ ಎಫ್ಎಎ, ಗುಪ್ತಚರ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ಮತ್ತು ಕಾನೂನು ಜಾರಿ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ನಡುವಿನ ತಿಳುವಳಿಕೆಯ ಒಪ್ಪಂದಗಳು ಮತ್ತು ಲಿಖಿತ ಕಾರ್ಯ ಒಪ್ಪಂದಗಳನ್ನು ನಿಯಮಿತವಾಗಿ ಪರಿಶೀಲಿಸಬೇಕು ಮತ್ತು ಸೂಕ್ತವಾದಾಗ ನವೀಕರಿಸಬೇಕು. ಬೆದರಿಕೆ ಅಧಿಸೂಚನೆ ಸಾಗರೋತ್ತರ ಭದ್ರತಾ ಸಲಹಾ ಮಂಡಳಿ ಮತ್ತು ವಿದೇಶಾಂಗ ಇಲಾಖೆಯ ಸಾಗರೋತ್ತರ ಭದ್ರತಾ ಎಲೆಕ್ಟ್ರಾನಿಕ್ ಬುಲೆಟಿಂಗ್ ಮಂಡಳಿಯ ಭದ್ರತಾ ಬುಲೆಟಿನ್ಗಳನ್ನು ವಿದೇಶಾಂಗ ಇಲಾಖೆಯ ಬ್ಯೂರೋ ಆಫ್ ಕಾನ್ಸುಲರ್ ಅಫೇರ್ಸ್ಗೆ ಕಳುಹಿಸಬೇಕು. ಈ ಬ್ಯೂರೋ ಮಾಹಿತಿಯ ಸಮಯೋಚಿತ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಪ್ರವೇಶವನ್ನು ಖಾತರಿಪಡಿಸಬೇಕು. ಸಂಭಾವ್ಯ ದೇಶೀಯ ಮತ್ತು ಅಂತರರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ವಾಯುಯಾನ ಭಯೋತ್ಪಾದನೆಯ ಬೆದರಿಕೆಗಳ ಬಗ್ಗೆ ಪ್ರಯಾಣಿಸುವ ಸಾರ್ವಜನಿಕರಿಗೆ ತಿಳಿಸಲು ಹೆಚ್ಚುವರಿ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನಗಳನ್ನು ರಚಿಸಲು ವಿದೇಶಾಂಗ ಇಲಾಖೆ, ನ್ಯಾಯಾಂಗ ಇಲಾಖೆ ಮತ್ತು ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ ಸಾರಿಗೆ ಇಲಾಖೆ ಸಹಕರಿಸುತ್ತವೆ. ಭಯೋತ್ಪಾದನೆಯ ಬಲಿಪಶುಗಳ ಕುಟುಂಬಗಳಿಗೆ ಚಿಕಿತ್ಸೆ ಅಂತರರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಭಯೋತ್ಪಾದನೆಯ ಬಲಿಪಶುಗಳ ಮತ್ತು ಅವರ ಕುಟುಂಬಗಳ ಅಗತ್ಯಗಳಿಗೆ ವಿದೇಶಾಂಗ ಇಲಾಖೆಯು ಜವಾಬ್ದಾರಿಯಾಗಿರಬೇಕು. ಅಧಿಸೂಚನೆ, ಬದುಕುಳಿದವರಿಗೆ ನೇರ ನೆರವು, ಗಾಯ, ಸಾವು ಮತ್ತು ಅಗಲುವಿಕೆಯ ವಿಷಯಗಳನ್ನು ನಿಭಾಯಿಸಲು ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನಗಳು ಮತ್ತು ಸಿಬ್ಬಂದಿಯನ್ನು ನಿಯೋಜಿಸಬೇಕು. ಅಂತಾರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ವಾಯುಯಾನ ಭಯೋತ್ಪಾದನೆಯಿಂದ ಉಂಟಾಗುವ ಎಲ್ಲಾ ಆರ್ಥಿಕ ಮತ್ತು ಆರ್ಥಿಕವಲ್ಲದ ಹಾನಿಗಳಿಗೆ ಯು. ಎಸ್. ನಾಗರಿಕರು ಮತ್ತು ಶಾಶ್ವತ ನಿವಾಸಿಗಳಿಗೆ ಪರಿಹಾರ ನೀಡಲು ಯು. ಎಸ್. ವಿಶೇಷ ನಿಧಿಯನ್ನು ರಚಿಸಬೇಕು. ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಇಚ್ಛಾಶಕ್ತಿಯ ಭಯೋತ್ಪಾದಕ ದಾಳಿಗಳು ಅಮೆರಿಕದ ರಾಜಕೀಯ ಮತ್ತು ಆರ್ಥಿಕ ಹಿತಾಸಕ್ತಿಗಳನ್ನು ಅಡ್ಡಿಪಡಿಸಲು ಅವಕಾಶ ನೀಡಬಾರದು. ರಾಜ್ಯ ಪ್ರಾಯೋಜಿತ ಭಯೋತ್ಪಾದನೆ ಮತ್ತು ಭಯೋತ್ಪಾದಕರಿಗೆ ಸುರಕ್ಷಿತ ತಾಣಗಳನ್ನು ಅಂತರರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಸಹಕಾರದ ಮೂಲಕ ಗುರುತಿಸಬೇಕು ಮತ್ತು ಪ್ರತ್ಯೇಕಿಸಬೇಕು. ಯು. ಎಸ್. ಸರ್ಕಾರವು ಭಯೋತ್ಪಾದನೆಯ ರಾಜ್ಯ ಪ್ರಾಯೋಜಕರನ್ನು ಮತ್ತು ಭಯೋತ್ಪಾದಕರಿಗೆ ಸುರಕ್ಷಿತ ತಾಣಗಳನ್ನು ಸಕ್ರಿಯವಾಗಿ ಶಿಕ್ಷಿಸಬೇಕು. ಈ ಶಿಕ್ಷೆಗಳಲ್ಲಿ ನೇರವಾಗಿ ಅಥವಾ ರಹಸ್ಯವಾಗಿ ಕೈಗೊಳ್ಳುವ ಪೂರ್ವಭಾವಿ ಅಥವಾ ಪ್ರತೀಕಾರದ ಕ್ರಮಗಳು ಸೇರಿವೆ. "ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಇಚ್ಛಾಶಕ್ತಿ ಮತ್ತು ಅದನ್ನು ಬಳಸುವ ನೈತಿಕ ಧೈರ್ಯವೇ ಭಯೋತ್ಪಾದನೆಯನ್ನು ಸೋಲಿಸುವ ಅಂತಿಮ ಮಾರ್ಗವಾಗಿದೆ". 1990ರ ವಾಯುಯಾನ ಭದ್ರತಾ ಸುಧಾರಣೆ ಕಾಯಿದೆ, ಆಯೋಗದ ಸದಸ್ಯ ರೆಪ್. ಜೇಮ್ಸ್ ಎಲ್. ಒಬರ್ಸ್ಟಾರ್, 1990ರ ಸೆಪ್ಟೆಂಬರ್ 27ರಂದು 101ನೇ ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ ಕಾಂಗ್ರೆಸ್ನ ಎರಡನೇ ಅಧಿವೇಶನದಲ್ಲಿ ಎಚ್ಆರ್ 5732, "1990ರ ವಾಯುಯಾನ ಭದ್ರತಾ ಸುಧಾರಣೆ ಕಾಯಿದೆ" ಯನ್ನು ಪರಿಚಯಿಸಿದರು. ಈ ಮಸೂದೆಯು ಆಯೋಗದ ಬಹುತೇಕ ಎಲ್ಲಾ ಶಿಫಾರಸುಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿತ್ತು. ಇದು ನವೆಂಬರ್ 16,1990 ರಂದು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಕಾನೂನು 101-604 ಆಯಿತು. ವಾಯುಯಾನ ಭದ್ರತೆ ಮತ್ತು ಭಯೋತ್ಪಾದನೆ ಕುರಿತ ಅಧ್ಯಕ್ಷರ ಆಯೋಗದ ವರದಿ (ವಾಷಿಂಗ್ಟನ್, ಡಿ. ಸಿ.: ಜಿ. ಪಿ. ಓ., 1990) 182 ಪುಟಗಳು. ಅಮೇರಿಕಾದ ಮನೆ. ವಿದೇಶಾಂಗ ವ್ಯವಹಾರಗಳ ಸಮಿತಿ. ಅಂತಾರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ವಾಯುಯಾನ ಭದ್ರತೆ ಮತ್ತು ಭಯೋತ್ಪಾದನೆ ಕುರಿತ ಅಧ್ಯಕ್ಷರ ಆಯೋಗದ ವರದಿ. ವಿಚಾರಣೆಗಳು 101ನೇ ಕಾಂಗ್ರೆಸ್, 2ನೇ ಸೆಸ್. ಮೇ 17,1990. (ವಾಷಿಂಗ್ಟನ್, ಡಿ. ಸಿ.: ಜಿ. ಪಿ. ಓ., 1990), 190 ಪು. ಡೊನ್ನಾ ಬ್ಯಾಟನ್, ಮತ್ತು ಇತರರು. ಸರ್ಕಾರಿ ಸಲಹಾ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ವಿಶ್ವಕೋಶ (ಡೆಟ್ರಾಯಿಟ್, ಎಂಐಃ ಗೇಲ್, 2009-2010). ವಾಯುಯಾನ ಭದ್ರತೆ ಮತ್ತು ಭಯೋತ್ಪಾದನೆ, ಪ್ಯಾನ್ ಆಮ್ ಫ್ಲೈಟ್ 103 ರಂದು ಅಧ್ಯಕ್ಷರ ಆಯೋಗ ಜಾರ್ಜ್ ಎಚ್. ಡಬ್ಲ್ಯೂ. ಬುಷ್ ಅವರ ಅಧ್ಯಕ್ಷತೆಯಲ್ಲಿ