Landis Report
ಲ್ಯಾಂಡಿಸ್ ವರದಿಯನ್ನು ಜೇಮ್ಸ್ ಎಮ್. ಲ್ಯಾಂಡಿಸ್ ಅವರು ಡಿಸೆಂಬರ್ 21,1960 ರಂದು ಮುಂಬರುವ ಅಧ್ಯಕ್ಷ ಜಾನ್ ಎಫ್. ಕೆನಡಿಗಾಗಿ ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ನ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಏಜೆನ್ಸಿಗಳ ಪರಿವರ್ತನಾ ತಂಡದ ವಿಶ್ಲೇಷಣೆಯಾಗಿ ಬರೆದಿದ್ದಾರೆ. ಕೆನಡಿ ಕುಟುಂಬದ ದೀರ್ಘಕಾಲದ ಸ್ನೇಹಿತನಾಗಿದ್ದ ಲ್ಯಾಂಡಿಸ್, ಜೋಸೆಫ್ ಪಿ. ಕೆನಡಿಗೆ ಕಾನೂನು ಸಲಹೆಗಾರರಾಗಿ ಸೇವೆ ಸಲ್ಲಿಸಿದರು ಮತ್ತು ಅಧ್ಯಕ್ಷ ಕೆನಡಿಯವರ ವಿಶೇಷ ಸಲಹೆಗಾರರಾಗಿದ್ದರು. ವರದಿಯ ಸಮಯದಲ್ಲಿ, ಲ್ಯಾಂಡಿಸ್ ಅವರು ಹಾರ್ವರ್ಡ್ ಲಾ ಸ್ಕೂಲ್ನ ಬೋಧಕವರ್ಗದಲ್ಲಿದ್ದರು. ಏಜೆನ್ಸಿಯ ಅಧ್ಯಕ್ಷರ ಪಾತ್ರಗಳು ಮತ್ತು ಅಧಿಕಾರದ ಬಗ್ಗೆ ಹೆಚ್ಚಿನ ಸ್ಪಷ್ಟತೆಯನ್ನು ವರದಿಯು ಶಿಫಾರಸು ಮಾಡಿದೆ. ಕೆನಡಿ ಆಡಳಿತವು ವರದಿಯ ಅನೇಕ ಶಿಫಾರಸುಗಳನ್ನು ಅಂಗೀಕರಿಸಿತು. ವರದಿಯು ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ನ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಕಾನೂನಿನ ಒಟ್ಟಾರೆ ಸ್ಥಿತಿ ಮತ್ತು ಸ್ವತಂತ್ರ ಏಜೆನ್ಸಿಗಳು ಮತ್ತು ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಶಾಖೆಯ ನಡುವಿನ ಸಂಬಂಧವನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸಿತು. ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಕಾನೂನು ಪ್ರಕರಣಗಳಲ್ಲಿನ ಬಾಕಿಯಿರುವಿಕೆ ಮತ್ತು ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ವಿಚಾರಣೆಗಳಲ್ಲಿ ಭಾಗವಹಿಸುವ ವೆಚ್ಚದ ಬಗ್ಗೆ ಲ್ಯಾಂಡಿಸ್ ಕಳವಳ ವ್ಯಕ್ತಪಡಿಸಿದರು. ವರದಿಯು ವ್ಯಾಪಕವಾದ ಏಕಪಕ್ಷೀಯ ಸಂವಹನಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಂತೆ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಗಳ ನೈತಿಕತೆಯ ಬಗ್ಗೆ ಕಳವಳವನ್ನು ವ್ಯಕ್ತಪಡಿಸಿತು. ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ನ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಸಮ್ಮೇಳನ ಲ್ಯಾಂಡಿಸ್ ವರದಿಯ ಒಂದು ಪ್ರಮುಖ ಶಿಫಾರಸು ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ನ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಸಮ್ಮೇಳನವನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸುವುದು, ಇದು ಫೆಡರಲ್ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನಗಳನ್ನು ಅಧ್ಯಯನ ಮಾಡಲು ಮತ್ತು ಸುಧಾರಣೆಗಾಗಿ ಶಿಫಾರಸುಗಳನ್ನು ಅಭಿವೃದ್ಧಿಪಡಿಸಲು ಶಾಶ್ವತ ಸಂಸ್ಥೆಯಾಗಿದೆ. ಐಸೆನ್ಹೋವರ್ ಮತ್ತು ಕೆನಡಿ ಆಡಳಿತದ ಅವಧಿಯಲ್ಲಿ ಇದೇ ರೀತಿಯ ಶಿಫಾರಸುಗಳನ್ನು ಮಾಡಲಾಯಿತು. ಇದಲ್ಲದೆ, ಲ್ಯಾಂಡಿಸ್ ವರದಿಯು ಶಾಶ್ವತ ಏಜೆನ್ಸಿಯನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸಲು ಶಾಸನವನ್ನು ಅಳವಡಿಸಿಕೊಳ್ಳಬೇಕೆಂದು ಶಿಫಾರಸು ಮಾಡಿತು. ಅಂತಹ ಶಾಸನವನ್ನು 1964ರಲ್ಲಿ ಅಧ್ಯಕ್ಷ ಕೆನಡಿಯವರ ಮರಣದ ನಂತರ ಅಂಗೀಕರಿಸಲಾಯಿತು. ಏಜೆನ್ಸಿಯ ಅಧ್ಯಕ್ಷರ ಅಧಿಕಾರ ಅನೇಕ ಫೆಡರಲ್ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಏಜೆನ್ಸಿಗಳು ಅನೇಕ ಸದಸ್ಯರನ್ನು ಹೊಂದಿದ್ದು, ಒಬ್ಬ ಸದಸ್ಯರನ್ನು ಅಧ್ಯಕ್ಷರನ್ನಾಗಿ ನೇಮಿಸಿ ಕಾಲೇಜು ಸಂಸ್ಥೆಗಳಾಗಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತವೆ. ಎರಡನೇ ಮಹಾಯುದ್ಧದ ಮೊದಲು, ಏಜೆನ್ಸಿಯ ಅಧ್ಯಕ್ಷರ ಮುಖ್ಯ ಪಾತ್ರವು ಸಭೆಗಳ ಅಧ್ಯಕ್ಷತೆಯನ್ನು ವಹಿಸುವುದಾಗಿತ್ತು ಮತ್ತು ಏಜೆನ್ಸಿಗಳು ವಾರ್ಷಿಕವಾಗಿ ಸದಸ್ಯರ ನಡುವೆ ಅಧ್ಯಕ್ಷರ ಕರ್ತವ್ಯಗಳನ್ನು ಆಗಾಗ್ಗೆ ತಿರುಗಿಸುತ್ತಿದ್ದವು ಎಂದು ವರದಿಯು ಗಮನಿಸಿದೆ. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಎರಡನೇ ಮಹಾಯುದ್ಧದ ನಂತರದ ಮರುಸಂಘಟನೆಯ ಯೋಜನೆಗಳ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ, ಏಜೆನ್ಸಿಯ ಆಯುಕ್ತರಲ್ಲಿ ಒಬ್ಬರನ್ನು ಅಧ್ಯಕ್ಷರನ್ನಾಗಿ ನೇಮಿಸುವ ಜವಾಬ್ದಾರಿಯನ್ನು ಅಧ್ಯಕ್ಷರಿಗೆ ನೀಡಲಾಯಿತು ಮತ್ತು ಆಂತರಿಕ ಸಂಘಟನೆ ಮತ್ತು ಏಜೆನ್ಸಿಯ ನೀತಿ ನಿರ್ದೇಶನವನ್ನು ನಿಗದಿಪಡಿಸುವ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಅಧ್ಯಕ್ಷರಿಗೆ ನೀಡಲಾಯಿತು. ಹೆಚ್ಚಿನ ಅಧ್ಯಕ್ಷರು ಈ ಹೆಚ್ಚುವರಿ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಚಲಾಯಿಸಲಿಲ್ಲ, ಏಜೆನ್ಸಿಯ ನಾಯಕತ್ವವನ್ನು ಗುಂಪು ನಿರ್ಧಾರ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುವಿಕೆಗೆ ಬಿಡಲಾಯಿತು ಎಂದು ಲ್ಯಾಂಡಿಸ್ ಗಮನಿಸಿದರು. ಫೆಡರಲ್ ಪವರ್ ಕಮಿಷನ್ ಮತ್ತು ಅಂತರರಾಜ್ಯ ವಾಣಿಜ್ಯ ಆಯೋಗದ ಮರುಸಂಘಟನೆಯ ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು ಪ್ರತಿ ಏಜೆನ್ಸಿಯ ಅಧ್ಯಕ್ಷರು ಅಧ್ಯಕ್ಷರ ಇಚ್ಛೆಯಂತೆ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುವಂತೆ ಮಾಡಲು ತಿದ್ದುಪಡಿ ಮಾಡಬೇಕೆಂದು ಲ್ಯಾಂಡಿಸ್ ಶಿಫಾರಸು ಮಾಡಿದರು. ಅಧ್ಯಕ್ಷರು ಬಜೆಟ್ ಅನ್ನು ನಿಗದಿಪಡಿಸುತ್ತಾರೆ, ಹಣವನ್ನು ನಿಗದಿಪಡಿಸುತ್ತಾರೆ ಮತ್ತು ಸಿಬ್ಬಂದಿಯನ್ನು ನೇಮಿಸುತ್ತಾರೆ ಎಂದು ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಏಜೆನ್ಸಿಗಳ ಯೋಜನೆಗಳು ಸ್ಪಷ್ಟಪಡಿಸಬೇಕೆಂದು ಲ್ಯಾಂಡಿಸ್ ಶಿಫಾರಸು ಮಾಡಿದರು. ಈ ಲೇಖನವು ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ನ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಸಮ್ಮೇಳನದಿಂದ ನಕಲು ಮಾಡಲಾದ ವಿಷಯವನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿದೆ. ಬಾಹ್ಯ ಕೊಂಡಿಗಳು ಲ್ಯಾಂಡಿಸ್ ವರದಿಯ ಪೂರ್ಣ ಪಠ್ಯ ಜಾನ್ ಎಫ್. ಕೆನಡಿಯ ಪ್ರೆಸಿಡೆನ್ಸಿ ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಕಾನೂನು