Administrative Procedure Act
ಅಡ್ಮಿನಿಸ್ಟ್ರೇಟಿವ್ ಪ್ರೊಸೀಜರ್ ಆಕ್ಟ್ (ಎಪಿಎ), ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ನ ಫೆಡರಲ್ ಸರ್ಕಾರದ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಏಜೆನ್ಸಿಗಳು ನಿಯಮಗಳನ್ನು ಪ್ರಸ್ತಾಪಿಸುವ ಮತ್ತು ಸ್ಥಾಪಿಸುವ ವಿಧಾನವನ್ನು ನಿಯಂತ್ರಿಸುವ ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ ಫೆಡರಲ್ ಶಾಸನವಾಗಿದೆ ಮತ್ತು ಇದು ಎಲ್ಲಾ ಏಜೆನ್ಸಿ ಕ್ರಮಗಳ ಮೇಲೆ ಯು. ಎಸ್. ಫೆಡರಲ್ ನ್ಯಾಯಾಲಯಗಳ ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣೆಯನ್ನು ನೀಡುತ್ತದೆ. ಹಿಕ್ಮನ್ ಮತ್ತು ಪಿಯರ್ಸ್ ಪ್ರಕಾರ, ಇದು ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ನ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಕಾನೂನಿನ ಪ್ರಮುಖ ಭಾಗಗಳಲ್ಲಿ ಒಂದಾಗಿದೆ ಮತ್ತು ಯು. ಎಸ್. ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಕಾನೂನಿಗೆ ಒಂದು ರೀತಿಯ "ಸಂವಿಧಾನ" ವಾಗಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತದೆ. ಎಪಿಎ ಫೆಡರಲ್ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಇಲಾಖೆಗಳು ಮತ್ತು ಸ್ವತಂತ್ರ ಏಜೆನ್ಸಿಗಳೆರಡಕ್ಕೂ ಅನ್ವಯಿಸುತ್ತದೆ. ಯುಎಸ್. ಸೆನೆಟರ್ ಪ್ಯಾಟ್ ಮೆಕ್ಕಾರನ್ ಎಪಿಎಯನ್ನು "ಫೆಡರಲ್ ಸರ್ಕಾರಿ ಏಜೆನ್ಸಿಗಳಿಂದ ವ್ಯವಹಾರಗಳನ್ನು ನಿಯಂತ್ರಿಸುವ ಅಥವಾ ನಿಯಂತ್ರಿಸುವ ಲಕ್ಷಾಂತರ ಅಮೆರಿಕನ್ನರ ಹಕ್ಕುಗಳ ಮಸೂದೆ" ಎಂದು ಕರೆದರು. ಎಪಿಎಯ ಪಠ್ಯವನ್ನು ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ ಕೋಡ್ನ ಶೀರ್ಷಿಕೆ 5ರ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಕಾಣಬಹುದು, ಇದು ವಿಭಾಗ 500ರಿಂದ ಪ್ರಾರಂಭವಾಗುತ್ತದೆ. ಇದೇ ರೀತಿಯ ಮಾದರಿ ರಾಜ್ಯ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನ ಕಾಯಿದೆ (ಮಾದರಿ ರಾಜ್ಯ ಎಪಿಎ) ಇದೆ, ಇದನ್ನು ರಾಜ್ಯ ಏಜೆನ್ಸಿಗಳ ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣೆಗಾಗಿ ಏಕರೂಪ ರಾಜ್ಯ ಕಾನೂನುಗಳ ಆಯುಕ್ತರ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಸಮ್ಮೇಳನವು ರಚಿಸಿದೆ. 2017ರಂತೆ ಎಲ್ಲಾ ರಾಜ್ಯಗಳು ಮಾದರಿ ಕಾನೂನನ್ನು ಸಗಟು ಮಾರಾಟಕ್ಕೆ ಅಳವಡಿಸಿಕೊಂಡಿಲ್ಲ. ಮಾದರಿ ಎಪಿಎಯಂತೆ ಫೆಡರಲ್ ಎಪಿಎಗೆ ಅಳವಡಿಸಿಕೊಳ್ಳುವ ಮೊದಲು ನಿಯಮಗಳ ವ್ಯವಸ್ಥಿತ ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣೆಯ ಅಗತ್ಯವಿರುವುದಿಲ್ಲ. ಪ್ರತಿ ಯು. ಎಸ್. ರಾಜ್ಯವು ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನ ಕಾಯ್ದೆಯ ತನ್ನದೇ ಆದ ಆವೃತ್ತಿಯನ್ನು ಅಂಗೀಕರಿಸಿದೆ. 1933ರ ಆರಂಭದಲ್ಲಿ, ಅಧ್ಯಕ್ಷ ಫ್ರಾಂಕ್ಲಿನ್ ಡಿ. ರೂಸ್ವೆಲ್ಟ್ ಮತ್ತು ಡೆಮಾಕ್ರಟಿಕ್ ಕಾಂಗ್ರೆಸ್ ಹಲವಾರು ಕಾನೂನುಗಳನ್ನು ಜಾರಿಗೆ ತಂದವು, ಇದು ಮಹಾ ಆರ್ಥಿಕ ಕುಸಿತದಿಂದ ಉಂಟಾದ ಸಾಮಾಜಿಕ ಮತ್ತು ಆರ್ಥಿಕ ಸಂಕಷ್ಟಗಳ ಮೂಲಕ ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ಗೆ ಮಾರ್ಗದರ್ಶನ ನೀಡಲು ಸ್ಥಾಪಿಸಲಾದ ನ್ಯೂ ಡೀಲ್ ಶಾಸಕಾಂಗ ಯೋಜನೆಯ ಭಾಗವಾಗಿ ಹೊಸ ಫೆಡರಲ್ ಏಜೆನ್ಸಿಗಳನ್ನು ರಚಿಸಿತು. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಈ ಸ್ವಾಯತ್ತ ಫೆಡರಲ್ ಏಜೆನ್ಸಿಗಳು ಈಗ ಹೊಂದಿರುವ ವಿಸ್ತರಿಸುವ ಅಧಿಕಾರಗಳ ಬಗ್ಗೆ ಕಾಂಗ್ರೆಸ್ ಕಳವಳಗೊಂಡಿತು, ಇದರ ಪರಿಣಾಮವಾಗಿ ಈ ಫೆಡರಲ್ ಏಜೆನ್ಸಿಗಳನ್ನು ನಿಯಂತ್ರಿಸಲು, ಪ್ರಮಾಣೀಕರಿಸಲು ಮತ್ತು ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣೆ ಮಾಡಲು ಎಪಿಎ ಜಾರಿಗೆ ಬಂದಿತು. ವಿವಾದಾತ್ಮಕ ರಾಜಕೀಯ ವಾತಾವರಣದಲ್ಲಿ ಎಪಿಎ ಹುಟ್ಟಿಕೊಂಡಿತು. ಪ್ರೊಫೆಸರ್ ಜಾರ್ಜ್ ಶೆಪರ್ಡ್ ಅವರು ರೂಸ್ವೆಲ್ಟ್ ಅವರ ವಿರೋಧಿಗಳು ಮತ್ತು ಬೆಂಬಲಿಗರು ಎಪಿಎ ಅಂಗೀಕಾರಕ್ಕಾಗಿ "ಹೊಸ ಒಪ್ಪಂದದ ಜೀವನಕ್ಕಾಗಿ ರಾಜಕೀಯ ಯುದ್ಧದಲ್ಲಿ" ಹೋರಾಡಿದರು ಎಂದು ಹೇಳಿದ್ದಾರೆ. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಎಪಿಎಯೊಂದಿಗೆ ಶಾಸಕಾಂಗ ಸಮತೋಲನವನ್ನು ಸಾಧಿಸಲಾಗಿದೆ ಎಂದು ಶೆಪರ್ಡ್ ಹೇಳುತ್ತಾರೆ, "ವ್ಯಾಪಕವಾದ ಸರ್ಕಾರಕ್ಕೆ ಅನುಮತಿ ನೀಡುವ ರಾಷ್ಟ್ರದ ನಿರ್ಧಾರವನ್ನು ವ್ಯಕ್ತಪಡಿಸುತ್ತದೆ, ಆದರೆ ಸರ್ವಾಧಿಕಾರ ಮತ್ತು ಕೇಂದ್ರ ಯೋಜನೆಯನ್ನು ತಪ್ಪಿಸಲು". 1946 ರ ಹೌಸ್ ಆಫ್ ರೆಪ್ರೆಸೆಂಟೇಟಿವ್ಸ್ ವರದಿಯು ಎಪಿಎಗೆ ಹೋದ 10 ವರ್ಷಗಳ ಅವಧಿಯ "ಶ್ರಮದಾಯಕ ಮತ್ತು ವಿವರವಾದ ಅಧ್ಯಯನ ಮತ್ತು ಕರಡನ್ನು" ಚರ್ಚಿಸುತ್ತದೆ. ಖಾಸಗಿ ನಡವಳಿಕೆಯ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ನಿಯಂತ್ರಣದಲ್ಲಿ ತ್ವರಿತ ಬೆಳವಣಿಗೆಯ ಕಾರಣದಿಂದಾಗಿ, ರೂಸ್ವೆಲ್ಟ್ ತಮ್ಮ ನಾಲ್ಕು ಅವಧಿಯ ಅಧ್ಯಕ್ಷತೆಯಲ್ಲಿ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ವಿಧಾನಗಳು ಮತ್ತು ನಡವಳಿಕೆಯ ಹಲವಾರು ಅಧ್ಯಯನಗಳಿಗೆ ಆದೇಶಿಸಿದರು. ಒಂದು ಅಧ್ಯಯನದ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ, ಶಾಸಕಾಂಗ ಮತ್ತು ನ್ಯಾಯಾಂಗ ಕಾರ್ಯಗಳೆರಡನ್ನೂ ನಿರ್ವಹಿಸುವ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಸಂಸ್ಥೆಗಳನ್ನು ರಚಿಸುವ ಅಭ್ಯಾಸವು "ಸಂವಿಧಾನದಲ್ಲಿ ಯಾವುದೇ ಅನುಮೋದನೆಯಿಲ್ಲದ ಸರ್ಕಾರದ ನಾಲ್ಕನೇ ಶಾಖೆಯನ್ನು ಅಭಿವೃದ್ಧಿಪಡಿಸುವ ಅಪಾಯವನ್ನುಂಟುಮಾಡುತ್ತದೆ" ಎಂದು ರೂಸ್ವೆಲ್ಟ್ ಟೀಕಿಸಿದ್ದಾರೆ. 1939ರಲ್ಲಿ, ಅಮೆರಿಕದ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಕಾನೂನಿನ ಅಭ್ಯಾಸಗಳು ಮತ್ತು ಕಾರ್ಯವಿಧಾನಗಳನ್ನು ತನಿಖೆ ಮಾಡಲು ಮತ್ತು ಸುಧಾರಣೆಗಳನ್ನು ಸೂಚಿಸಲು ಒಂದು ಸಮಿತಿಯನ್ನು ರಚಿಸುವಂತೆ ಅಟಾರ್ನಿ ಜನರಲ್ ಫ್ರಾಂಕ್ ಮರ್ಫಿಗೆ ರೂಸ್ವೆಲ್ಟ್ ವಿನಂತಿಸಿದರು. ಆ ಸಮಿತಿಯ ವರದಿಯಾದ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನದ ಮೇಲಿನ ಅಟಾರ್ನಿ ಜನರಲ್ ಸಮಿತಿಯ ಅಂತಿಮ ವರದಿಯು ಫೆಡರಲ್ ಏಜೆನ್ಸಿಗಳ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಮತ್ತು ಕಾರ್ಯವಿಧಾನಗಳ ಬಗ್ಗೆ ವಿವರವಾದ ಮಾಹಿತಿಯನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿತ್ತು. ಅಂತಿಮ ವರದಿಯು ಫೆಡರಲ್ ಏಜೆನ್ಸಿಯನ್ನು ನಿಯಮ ರೂಪಿಸುವ ಅಥವಾ ತೀರ್ಪು ನೀಡುವ ಮೂಲಕ "ಖಾಸಗಿ ಹಕ್ಕುಗಳು ಮತ್ತು ಕಟ್ಟುಪಾಡುಗಳನ್ನು ನಿರ್ಧರಿಸುವ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು" ಹೊಂದಿರುವ ಸರ್ಕಾರಿ ಘಟಕವೆಂದು ವ್ಯಾಖ್ಯಾನಿಸಿದೆ. ವರದಿಯು ಆ ವ್ಯಾಖ್ಯಾನವನ್ನು ಸಂಯುಕ್ತ ಸರ್ಕಾರದ ಅತಿದೊಡ್ಡ ಘಟಕಗಳಿಗೆ ಅನ್ವಯಿಸಿತು ಮತ್ತು "ಒಂಬತ್ತು ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಇಲಾಖೆಗಳು ಮತ್ತು ಹದಿನೆಂಟು ಸ್ವತಂತ್ರ ಏಜೆನ್ಸಿಗಳನ್ನು" ಗುರುತಿಸಿತು. ಒಟ್ಟಾರೆಯಾಗಿ, ದೊಡ್ಡ ಘಟಕಗಳೊಳಗೆ ವಿವಿಧ ಉಪವಿಭಾಗಗಳನ್ನು ಸೇರಿಸಿದ ನಂತರ ವರದಿಯಲ್ಲಿ 51 ಫೆಡರಲ್ ಏಜೆನ್ಸಿಗಳನ್ನು ಗುರುತಿಸಲಾಗಿದೆ. ಫೆಡರಲ್ ಏಜೆನ್ಸಿಗಳ ಇತಿಹಾಸವನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸುವಾಗ, ಬಹುತೇಕ ಎಲ್ಲಾ ಏಜೆನ್ಸಿಗಳು ಹೆಸರು ಮತ್ತು ರಾಜಕೀಯ ಕಾರ್ಯಗಳಲ್ಲಿ ಬದಲಾವಣೆಗಳಿಗೆ ಒಳಗಾಗಿವೆ ಎಂದು ಅಂತಿಮ ವರದಿಯು ಗಮನಿಸಿದೆ. ಅಂತಿಮ ವರದಿಯಲ್ಲಿ ಚರ್ಚಿಸಲಾದ 51 ಫೆಡರಲ್ ಏಜೆನ್ಸಿಗಳಲ್ಲಿ, 11 ಅಮೇರಿಕನ್ ಅಂತರ್ಯುದ್ಧದ ಮೊದಲು ಶಾಸನದ ಮೂಲಕ ರಚಿಸಲ್ಪಟ್ಟವು. 1865 ರಿಂದ 1900 ರವರೆಗೆ, ಆರು ಹೊಸ ಏಜೆನ್ಸಿಗಳನ್ನು ರಚಿಸಲಾಯಿತು, ಮುಖ್ಯವಾಗಿ 1887 ರಲ್ಲಿ ರೈಲ್ರೋಡ್ ಉದ್ಯಮದ ವ್ಯಾಪಕ ಟೀಕೆಗೆ ಪ್ರತಿಕ್ರಿಯೆಯಾಗಿ ಅಂತರರಾಜ್ಯ ವಾಣಿಜ್ಯ ಆಯೋಗವನ್ನು ರಚಿಸಲಾಯಿತು. 1900ರಿಂದ 1930ರವರೆಗೆ, ಕಾನೂನಿನ ಪ್ರಕಾರ ಹದಿನೇಳು ಏಜೆನ್ಸಿಗಳನ್ನು ರಚಿಸಲಾಯಿತು ಮತ್ತು ಅಂದಿನಿಂದ ಇನ್ನೂ ಹದಿನೆಂಟು ಏಜೆನ್ಸಿಗಳನ್ನು ರಚಿಸಲಾಯಿತು. ಅಂತಿಮ ವರದಿಯು ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನಗಳನ್ನು ಪ್ರಮಾಣೀಕರಿಸುವ ಬಗ್ಗೆ ಹಲವಾರು ಶಿಫಾರಸುಗಳನ್ನು ಮಾಡಿತು, ಆದರೆ ಯು. ಎಸ್. ಯು ಎರಡನೇ ಮಹಾಯುದ್ಧವನ್ನು ಪ್ರವೇಶಿಸಿದಂತೆ ಕಾಂಗ್ರೆಸ್ ಕ್ರಮವನ್ನು ವಿಳಂಬಗೊಳಿಸಿತು. 2005 ರಿಂದ, ಹೌಸ್ ನ್ಯಾಯಾಂಗ ಸಮಿತಿಯು ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಕಾನೂನು, ಪ್ರಕ್ರಿಯೆ ಮತ್ತು ಕಾರ್ಯವಿಧಾನದ ಯೋಜನೆಯನ್ನು ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನ ಕಾಯ್ದೆಯ ಬದಲಾವಣೆಗಳನ್ನು ಪರಿಗಣಿಸಲು ಕೈಗೊಳ್ಳುತ್ತಿದೆ. ಪ್ರತಿ ಯು. ಎಸ್. ಸರ್ಕಾರಿ ಏಜೆನ್ಸಿಯನ್ನು ಸರ್ಕಾರದ ಒಂದು ಶಾಖೆಯೊಳಗೆ (ನ್ಯಾಯಾಂಗ, ಶಾಸಕಾಂಗ ಅಥವಾ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ) ರಚಿಸಲಾಗಿದ್ದರೂ, ಏಜೆನ್ಸಿಯ ಅಧಿಕಾರವು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಇತರ ಶಾಖೆಗಳ ಕಾರ್ಯಗಳಿಗೆ ವಿಸ್ತರಿಸುತ್ತದೆ. ಎಚ್ಚರಿಕೆಯ ನಿಯಂತ್ರಣವಿಲ್ಲದೆ, ಇದು ಸರ್ಕಾರದ ಒಂದು ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ಕ್ಷೇತ್ರದಲ್ಲಿ ಅನಿಯಂತ್ರಿತ ಅಧಿಕಾರಕ್ಕೆ ಕಾರಣವಾಗಬಹುದು, ಅಧಿಕಾರಗಳ ಪ್ರತ್ಯೇಕತೆಯನ್ನು ಉಲ್ಲಂಘಿಸುತ್ತದೆ, ಈ ಕಾಳಜಿಯನ್ನು ಸ್ವತಃ ರೂಸ್ವೆಲ್ಟ್ ಒಪ್ಪಿಕೊಂಡಿದ್ದಾರೆ. ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ರಕ್ಷಣೆಗಳನ್ನು ಒದಗಿಸಲು, ಎಪಿಎ ಏಜೆನ್ಸಿಗಳು ಮತ್ತು ಅವುಗಳ ಪಾತ್ರಗಳನ್ನು ನಿಯಂತ್ರಿಸಲು ಒಂದು ಚೌಕಟ್ಟನ್ನು ರಚಿಸುತ್ತದೆ. 1946ರಲ್ಲಿ ಎಪಿಎ ಜಾರಿಗೆ ಬಂದ ನಂತರ ರಚಿಸಲಾದ ಅಟಾರ್ನಿ ಜನರಲ್ನ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನ ಕಾಯ್ದೆಯ ಕೈಪಿಡಿಯ ಪ್ರಕಾರ, ಎಪಿಎಯ ಮೂಲ ಉದ್ದೇಶಗಳು ಈ ಕೆಳಗಿನಂತಿವೆಃ ಏಜೆನ್ಸಿಗಳು ತಮ್ಮ ಸಂಸ್ಥೆ, ಕಾರ್ಯವಿಧಾನಗಳು ಮತ್ತು ನಿಯಮಗಳ ಬಗ್ಗೆ ಸಾರ್ವಜನಿಕರಿಗೆ ಮಾಹಿತಿ ನೀಡುವುದನ್ನು ಅಗತ್ಯಗೊಳಿಸುವುದು; ನಿಯಮ ರೂಪಿಸುವ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯಲ್ಲಿ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಭಾಗವಹಿಸುವಿಕೆಯನ್ನು ಒದಗಿಸುವುದು, ಉದಾಹರಣೆಗೆ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಪ್ರತಿಕ್ರಿಯೆಯ ಮೂಲಕ; ಔಪಚಾರಿಕ ನಿಯಮ ರೂಪಿಸುವಿಕೆ ಮತ್ತು ತೀರ್ಪು ನೀಡುವಿಕೆಗೆ ಏಕರೂಪದ ಮಾನದಂಡಗಳನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸುವುದು; ನ್ಯಾಯಾಂಗ ಪರಿಶೀಲನೆಯ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯನ್ನು ವ್ಯಾಖ್ಯಾನಿಸುವುದು. ಎಪಿಎಯ ನಿಬಂಧನೆಗಳು ಅನೇಕ ಸಂಯುಕ್ತ ಸರ್ಕಾರಿ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ಮತ್ತು ಏಜೆನ್ಸಿಗಳಿಗೆ ಅನ್ವಯಿಸುತ್ತವೆ. 5 ಯು. ಎಸ್. ಸಿ. ಯಲ್ಲಿ ಎಪಿಎ. 551 (1) "ಏಜೆನ್ಸಿ" ಅನ್ನು ಕಾಂಗ್ರೆಸ್, ಫೆಡರಲ್ ನ್ಯಾಯಾಲಯಗಳು ಮತ್ತು ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ನ ಪ್ರಾಂತ್ಯಗಳು ಅಥವಾ ಆಸ್ತಿಗಳ ಸರ್ಕಾರಗಳು ಸೇರಿದಂತೆ ಹಲವಾರು ಎಣಿಕೆ ಮಾಡಲಾದ ಅಧಿಕಾರಿಗಳನ್ನು ಹೊರತುಪಡಿಸಿ, "ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ ಸರ್ಕಾರದ ಪ್ರತಿಯೊಂದು ಪ್ರಾಧಿಕಾರ, ಅದು ಮತ್ತೊಂದು ಏಜೆನ್ಸಿಯೊಳಗೆ ಇರಲಿ ಅಥವಾ ಇಲ್ಲದಿರಲಿ ಅಥವಾ ಪರಿಶೀಲನೆಗೆ ಒಳಪಟ್ಟಿರಲಿ" ಎಂದು ವ್ಯಾಖ್ಯಾನಿಸುತ್ತದೆ. ಯು. ಎಸ್. ಅಧ್ಯಕ್ಷರು ಎಪಿಎ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಏಜೆನ್ಸಿಯಲ್ಲ ಎಂದು ನ್ಯಾಯಾಲಯಗಳು ತೀರ್ಪು ನೀಡಿವೆ. "ಮೃದು" ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಕಾನೂನು "ಅನ್ವಯಿಸುವ ನಾಗರಿಕ ವಿಷಯಗಳ ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣೆ ಮಾಡುವ ಜವಾಬ್ದಾರಿಯುತ ನಿಯಂತ್ರಕ ವ್ಯವಹಾರ ಮೇಲ್ವಿಚಾರಕರನ್ನು ನಡೆಸುವ ಎಪಿಎಯ ಸಾಮರ್ಥ್ಯವೂ ಸಹ ಸೀಮಿತವಾಗಿದೆ. ಅಂತಿಮ ವರದಿಯು ಫೆಡರಲ್ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಕ್ರಮವನ್ನು ಎರಡು ಭಾಗಗಳಾಗಿ ಸಂಘಟಿಸಿತುಃ ತೀರ್ಪು ಮತ್ತು ನಿಯಮಗಳ ರಚನೆ. ಏಜೆನ್ಸಿಯ ನಿರ್ಣಯವನ್ನು ಔಪಚಾರಿಕ ಮತ್ತು ಅನೌಪಚಾರಿಕ ನಿರ್ಣಯದ ಎರಡು ವಿಭಿನ್ನ ಹಂತಗಳಾಗಿ ವಿಂಗಡಿಸಲಾಗಿದೆ. ಔಪಚಾರಿಕ ನಿರ್ಣಯವು ಸಾಕ್ಷಿಯ ಸಾಕ್ಷ್ಯ, ಲಿಖಿತ ದಾಖಲೆ ಮತ್ತು ಅಂತಿಮ ನಿರ್ಧಾರದೊಂದಿಗೆ ವಿಚಾರಣೆಯಂತಹ ವಿಚಾರಣೆಯನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುತ್ತದೆ. ಅನೌಪಚಾರಿಕ ತೀರ್ಪಿನ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ, ಏಜೆನ್ಸಿಯ ನಿರ್ಧಾರಗಳನ್ನು ಈ ಔಪಚಾರಿಕ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನಗಳಿಲ್ಲದೆ ಮಾಡಲಾಗುತ್ತದೆ, ಬದಲಿಗೆ "ತಪಾಸಣೆಗಳು, ಸಮ್ಮೇಳನಗಳು ಮತ್ತು ಮಾತುಕತೆಗಳನ್ನು" ಬಳಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ಔಪಚಾರಿಕ ತೀರ್ಪು ವಿಚಾರಣೆಯ ದಾಖಲೆಯನ್ನು ಮತ್ತು ಅಂತಿಮ ನಿರ್ಧಾರವನ್ನು ಉತ್ಪಾದಿಸುತ್ತದೆಯಾದ್ದರಿಂದ, ಅದು ನ್ಯಾಯಾಂಗ ಪರಿಶೀಲನೆಗೆ ಒಳಪಟ್ಟಿರಬಹುದು. ಏಜೆನ್ಸಿಯ ನಿಯಮಗಳು ಮತ್ತು ನಿಬಂಧನೆಗಳಿಗೆ ಕಾರಣವಾಗುವ ನಿಯಮಗಳ ತಯಾರಿಕೆಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದಂತೆ, ಅನೇಕ ಏಜೆನ್ಸಿಗಳು ವಿಚಾರಣೆ ಮತ್ತು ತನಿಖೆಗಳ ಮೂಲಕ ಸರಿಯಾದ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯನ್ನು ಒದಗಿಸುತ್ತವೆ, ಆದರೆ ಏಜೆನ್ಸಿಯ ತೀರ್ಪು ಮತ್ತು ನಿಯಮಗಳ ತಯಾರಿಕೆಯ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನಗಳಿಗೆ ಇನ್ನೂ ಉತ್ತಮವಾಗಿ ವ್ಯಾಖ್ಯಾನಿಸಲಾದ ಏಕರೂಪದ ಮಾನದಂಡಗಳ ಅವಶ್ಯಕತೆಯಿದೆ ಎಂದು ಅಂತಿಮ ವರದಿಯು ಗಮನಿಸಿದೆ. ಔಪಚಾರಿಕ ವಿಚಾರಣೆಯಂತಹ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನಗಳಿಗೆ ಒಳಪಡದ ಏಜೆನ್ಸಿಯ ಕ್ರಮಗಳನ್ನು ಬದಿಗಿರಿಸಲು, ನ್ಯಾಯಾಲಯವು ನಿಯಂತ್ರಣವು "ಅನಿಯಂತ್ರಿತ ಮತ್ತು ವಿಚಿತ್ರವಾದದ್ದು, ವಿವೇಚನೆಯ ದುರುಪಯೋಗ, ಅಥವಾ ಕಾನೂನಿಗೆ ಅನುಗುಣವಾಗಿಲ್ಲ" ಎಂದು ತೀರ್ಮಾನಿಸಬೇಕು ಎಂದು ಎಪಿಎ ಹೇಳುತ್ತದೆ. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಅಧಿಕೃತ ಶಾಸನದಲ್ಲಿ ಅಂತಹ ಭಾಷೆಯನ್ನು ಸೇರಿಸುವ ಮೂಲಕ ಏಜೆನ್ಸಿಯ ಕ್ರಮಗಳ ನ್ಯಾಯಾಂಗ ಪರಿಶೀಲನೆಯ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯನ್ನು ಕಾಂಗ್ರೆಸ್ ಮತ್ತಷ್ಟು ಸೀಮಿತಗೊಳಿಸಬಹುದು. ಔಪಚಾರಿಕ ನಿಯಮ ರೂಪಿಸುವಿಕೆ ಅಥವಾ ಔಪಚಾರಿಕ ತೀರ್ಪನ್ನು ಬದಿಗಿರಿಸಲು, ಯಾವ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನಗಳು ವಿಚಾರಣೆಯಂತೆಯೇ ಇರುತ್ತವೆ, ವಿಭಿನ್ನ ಮಾನದಂಡದ ವಿಮರ್ಶೆಯು ನ್ಯಾಯಾಲಯಗಳಿಗೆ ಏಜೆನ್ಸಿಯ ಕ್ರಮಗಳನ್ನು ಹೆಚ್ಚು ಬಲವಾಗಿ ಪ್ರಶ್ನಿಸಲು ಅನುವು ಮಾಡಿಕೊಡುತ್ತದೆ. ಅಂತಹ ಹೆಚ್ಚು ಔಪಚಾರಿಕ ಕ್ರಮಗಳಿಗೆ, ನ್ಯಾಯಾಲಯವು ಸಾವಿರಾರು ಪುಟಗಳ ಉದ್ದದ "ಸಂಪೂರ್ಣ ದಾಖಲೆಯನ್ನು" ಓದಿದ ನಂತರ ಏಜೆನ್ಸಿಯ ನಿರ್ಧಾರಗಳನ್ನು "ಗಣನೀಯ ಸಾಕ್ಷ್ಯ" ದಿಂದ ಬೆಂಬಲಿಸಬೇಕು. ಅನಿಯಂತ್ರಿತ ಮತ್ತು ವಿಚಿತ್ರವಾದ ವಿಮರ್ಶೆಗಿಂತ ಭಿನ್ನವಾಗಿ, ಗಣನೀಯ ಸಾಕ್ಷ್ಯದ ಪರಿಶೀಲನೆಯು ನಿರ್ಧಾರದ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ಏಜೆನ್ಸಿಯ ಮುಂದೆ ಇರುವ ಎಲ್ಲಾ ಮಾಹಿತಿಯ ಬೆಳಕಿನಲ್ಲಿ ಏಜೆನ್ಸಿಯ ವಾಸ್ತವಿಕ ಮತ್ತು ನೀತಿ ನಿರ್ಧಾರಗಳನ್ನು ಸಮರ್ಥಿಸಲಾಗಿದೆಯೇ ಎಂದು ಪರಿಗಣಿಸಲು ನ್ಯಾಯಾಲಯಗಳಿಗೆ ಅವಕಾಶ ನೀಡುತ್ತದೆ. ಅಂತೆಯೇ, ಅನಿಯಂತ್ರಿತ ಮತ್ತು ವಿಚಿತ್ರವಾದ ವಿಮರ್ಶೆಯು ಏಜೆನ್ಸಿಗಳಿಗೆ ಗಣನೀಯ ಸಾಕ್ಷ್ಯ ವಿಮರ್ಶೆಗಿಂತ ಹೆಚ್ಚು ಡಿಫರೆನ್ಷಿಯಲ್ ಎಂದು ಅರ್ಥೈಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ಆ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ಅದು ಹೊಂದಿದ್ದ ಮಾಹಿತಿಯ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ಏಜೆನ್ಸಿಯು ತನ್ನ ನಿರ್ಧಾರಕ್ಕೆ ಸಮಂಜಸವಾದ ವಿವರಣೆಯನ್ನು ನೀಡುವವರೆಗೆ ಏಜೆನ್ಸಿಯ ನಿರ್ಧಾರಗಳು ನಿಲ್ಲಲು ಅನಿಯಂತ್ರಿತ ಮತ್ತು ವಿಚಿತ್ರವಾದ ವಿಮರ್ಶೆಯು ಅನುವು ಮಾಡಿಕೊಡುತ್ತದೆ. ಇದಕ್ಕೆ ತದ್ವಿರುದ್ಧವಾಗಿ, ನ್ಯಾಯಾಲಯಗಳು ವಿಚಾರಣೆಯಂತಹ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನಗಳಿಂದ ಉಂಟಾಗುವ ನಿರ್ಧಾರಗಳನ್ನು ಹೆಚ್ಚು ಕಠಿಣವಾಗಿ ನೋಡುತ್ತವೆ ಏಕೆಂದರೆ ಅವು ನಿಜವಾದ ವಿಚಾರಣಾ-ನ್ಯಾಯಾಲಯದ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನಗಳನ್ನು ಹೋಲುತ್ತವೆ, ಆದರೆ ಸಂವಿಧಾನದ ಮೂರನೇ ವಿಧಿಯು ನಿಜವಾದ ನ್ಯಾಯಾಲಯಗಳಿಗೆ ನ್ಯಾಯಾಂಗ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಕಾಯ್ದಿರಿಸುತ್ತದೆ. ಅಂತೆಯೇ, ಏಜೆನ್ಸಿಗಳು ನ್ಯಾಯಾಲಯಗಳಂತೆ ವರ್ತಿಸಿದಾಗ ನ್ಯಾಯಾಲಯಗಳು ಗಣನೀಯ ಸಾಕ್ಷ್ಯಾಧಾರದ ಮಾನದಂಡದ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಕಟ್ಟುನಿಟ್ಟಾಗಿರುತ್ತವೆ, ಏಕೆಂದರೆ ಕಟ್ಟುನಿಟ್ಟಾಗಿರುವುದು ನ್ಯಾಯಾಲಯಗಳಿಗೆ ಅಂತಿಮ ಹೇಳಿಕೆಯನ್ನು ನೀಡುತ್ತದೆ, ಅಧಿಕಾರಗಳ ವಿಭಜನೆಯನ್ನು ಉಲ್ಲಂಘಿಸಿ ಏಜೆನ್ಸಿಗಳು ಹೆಚ್ಚಿನ ನ್ಯಾಯಾಂಗ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಬಳಸುವುದನ್ನು ತಡೆಯುತ್ತದೆ. ಅಧಿಕಾರಗಳ ವಿಭಜನೆಯ ಸಿದ್ಧಾಂತವು ವಿಚಾರಣೆಯಂತಹ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನಗಳಿಗೆ ಒಳಪಟ್ಟಿರದ ನಿಯಮಗಳ ರಚನೆಯಲ್ಲಿ ಕಡಿಮೆ ಸಮಸ್ಯೆಯಾಗಿದೆ. ಅಂತಹ ನಿಯಮ ರೂಪಿಸುವಿಕೆಯು ನ್ಯಾಯಾಲಯದಲ್ಲಿ ಏಜೆನ್ಸಿಗಳಿಗೆ ಹೆಚ್ಚಿನ ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯವನ್ನು ನೀಡುತ್ತದೆ ಏಕೆಂದರೆ ಇದು ಕಾಂಗ್ರೆಸ್ಗೆ ಮೀಸಲಾಗಿರುವ ಶಾಸಕಾಂಗ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯನ್ನು ಹೋಲುತ್ತದೆ. ಏಜೆನ್ಸಿಯ ನಿಯಮಗಳು ಸಂವಿಧಾನ ಮತ್ತು ಏಜೆನ್ಸಿಯ ಶಾಸನಬದ್ಧ ಅಧಿಕಾರಗಳಿಗೆ ಅನುಗುಣವಾಗಿವೆಯೆ ಎಂದು ಖಚಿತಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳುವುದು ನ್ಯಾಯಾಲಯಗಳ ಮುಖ್ಯ ಪಾತ್ರವಾಗಿದೆ. ಒಂದು ನ್ಯಾಯಾಲಯವು ಒಂದು ನಿಯಮವನ್ನು ಅವಿವೇಕವೆಂದು ಕಂಡುಕೊಂಡರೂ, ಅದು "ಅನಿಯಂತ್ರಿತ, ವಿಚಿತ್ರ, ವಿವೇಚನೆಯ ದುರುಪಯೋಗ, ಅಥವಾ ಕಾನೂನಿಗೆ ಅನುಗುಣವಾಗಿಲ್ಲ" ಅಲ್ಲಿಯವರೆಗೆ ಅದು ಉಳಿಯುತ್ತದೆ. ತಮ್ಮ ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ಪಾತ್ರದ ಕಾರಣದಿಂದಾಗಿ, ಯು. ಎಸ್. ಅಧ್ಯಕ್ಷರು ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ನಿಯಂತ್ರಕ ಪ್ರಸ್ತಾಪಗಳನ್ನು ಅಂತಿಮಗೊಳಿಸುವ ಮೊದಲು ಅವುಗಳ ಮೇಲೆ ಪ್ರಭಾವ ಬೀರಲು ಪ್ರಯತ್ನಿಸಬಹುದು. ಅಧ್ಯಕ್ಷರ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಕಚೇರಿಯೊಳಗೆ ಮಾಹಿತಿ ಮತ್ತು ನಿಯಂತ್ರಣ ವ್ಯವಹಾರಗಳ ಕಚೇರಿ (ಒಐಆರ್ಎ) ಇದೆ, ಇದು ಅಧ್ಯಕ್ಷೀಯ ನೇಮಕಾತಿಯ ನೇತೃತ್ವದಲ್ಲಿ ಫೆಡರಲ್ ಉಪಸಂಸ್ಥೆಯಾಗಿದ್ದು, ನಿಯಂತ್ರಕ ಪರಿಶೀಲನಾ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ಅಧ್ಯಕ್ಷರ ಪರವಾಗಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತಿದೆ ಎಂದು ವ್ಯಾಪಕವಾಗಿ ನೋಡಲಾಗುತ್ತದೆ. ಫೆಡರಲ್ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಏಜೆನ್ಸಿಗಳು ಹೊರಡಿಸಿದ ಅಥವಾ ಪ್ರಸ್ತಾಪಿಸಿದ ನಿಯಮಗಳು ಮತ್ತು ನಿಬಂಧನೆಗಳ ಪ್ರಕಟಣೆಯನ್ನು (ಕೆಳಗೆ ಪ್ರಸ್ತಾಪಿಸಿದ ನಿಯಮಗಳ ಪ್ರಕಟಣೆಯನ್ನು ನೋಡಿ) ಕಾಲಾನುಕ್ರಮದಲ್ಲಿ ಫೆಡರಲ್ ರಿಜಿಸ್ಟರ್ನಲ್ಲಿ ಪ್ರಕಟಿಸಲಾಗಿದೆ. ಘೋಷಿಸಲಾದ ನಿಯಮಗಳು ಮತ್ತು ನಿಬಂಧನೆಗಳನ್ನು ನಂತರ ಫೆಡರಲ್ ರೆಗ್ಯುಲೇಷನ್ಸ್ ಕೋಡ್ ಎಂದು ಕರೆಯಲಾಗುವ ಪ್ರತ್ಯೇಕ ಪ್ರಕಟಣೆಯಲ್ಲಿ ವಿಷಯದ ಪ್ರಕಾರ ಆಯೋಜಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ಗಮನಾರ್ಹ ಪ್ರಕರಣಗಳು 2022ರಲ್ಲಿ, ಯು. ಎಸ್. ವಲಸೆ ಹೂಡಿಕೆದಾರರ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮಕ್ಕೆ (ಬೆಹ್ರಿಂಗ್ ರೀಜನಲ್ ಸೆಂಟರ್ ಎಲ್ಎಲ್ಸಿ ವಿ. ಮಯೋರ್ಕಾಸ್ ಮತ್ತು ಇತರರು) ನಿಯಮಗಳ ಬದಲಾವಣೆಯನ್ನು ನೀಡಿದ ನಂತರ ಎಪಿಎಯನ್ನು ಉಲ್ಲಂಘಿಸಿದ್ದಕ್ಕಾಗಿ ಸಿಟಿಜನ್ಶಿಪ್ ಅಂಡ್ ಇಮಿಗ್ರೇಷನ್ ಸರ್ವೀಸಸ್ (ಯುಎಸ್ಸಿಐಎಸ್) ವಿರುದ್ಧ ಮೊಕದ್ದಮೆ ಹೂಡಲಾಯಿತು. ಕೆಲವು ವಲಸಿಗ ಹೂಡಿಕೆದಾರರ ಉದ್ಯಮಗಳ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ರದ್ದುಗೊಳಿಸುವ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮದ ಬದಲಾವಣೆಯನ್ನು ಯು. ಎಸ್. ಸಿ. ಐ. ಎಸ್. ಘೋಷಿಸಿದಾಗ, ಆ ಉದ್ಯಮಗಳಲ್ಲಿ ಒಂದಾದ ಬೆಹ್ರಿಂಗ್ ಪ್ರಾದೇಶಿಕ ಕೇಂದ್ರವು ಮೊಕದ್ದಮೆ ಹೂಡಿತು. ಮೊಕದ್ದಮೆಯಲ್ಲಿ, ನಿಯಮ ಬದಲಾವಣೆಯು ಎಪಿಎಯಲ್ಲಿ ಅಗತ್ಯವಾದ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನಗಳನ್ನು ಉಲ್ಲಂಘಿಸಿದೆ ಮತ್ತು ಇದು ಕಾಂಗ್ರೆಸ್ನ ಉದ್ದೇಶಕ್ಕೆ ವಿರುದ್ಧವಾಗಿದೆ ಎಂದು ಬೆಹ್ರಿಂಗ್ ವಾದಿಸಿದರು. 1945ರ ಕ್ಯಾಲಿಫೋರ್ನಿಯಾ ಅಡ್ಮಿನಿಸ್ಟ್ರೇಟಿವ್ ಪ್ರೊಸೀಜರ್ ಆಕ್ಟ್, ಯು. ಎಸ್. ಸರ್ಕಾರದ ಫೆಡರಲ್ ರಿಜಿಸ್ಟರ್ನಿಂದ 5 ಯು. ಎಸ್. ಸಿ ಯಲ್ಲಿ ಕ್ರೋಡೀಕರಿಸಿದಂತೆ ಬಾಹ್ಯ ಕೊಂಡಿಗಳು "ಎ ಗೈಡ್ ಟು ದಿ ರೂಲ್ಮೇಕಿಂಗ್ ಪ್ರೊಸೆಸರ್" ಅನ್ನು ಉಲ್ಲೇಖಿಸುತ್ತದೆ. ಯು. ಎಸ್. ಹೌಸ್ ಆಫ್ ರೆಪ್ರೆಸೆಂಟೇಟಿವ್ಸ್ನಿಂದ ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ ಕೋಡ್ನ 5 ನೇ ಅಧ್ಯಾಯವು 5 ಯು. ಎಸ್. ಸಿ ಯಲ್ಲಿ ಕ್ರೋಡೀಕರಿಸಿದಂತೆ ಎಲ್ಐಐ ಅಟಾರ್ನಿ ಜನರಲ್ನ ಮ್ಯಾನ್ಯುಯಲ್ ಆನ್ ದಿ ಅಡ್ಮಿನಿಸ್ಟ್ರೇಟಿವ್ ಪ್ರೊಸೀಜರ್ ಆಕ್ಟ್ ಲೀಗಲ್ ಇನ್ಫರ್ಮೇಷನ್ ಇನ್ಸ್ಟಿಟ್ಯೂಟ್ನಿಂದ ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ ಕೋಡ್ನ 5ನೇ ಅಧ್ಯಾಯ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಕಾನೂನಿನ ಅವಲೋಕನ ವಾಶ್ಬರ್ನ್ ಸ್ಕೂಲ್ ಆಫ್ ಲಾ ಮೂಲಕ ಯುಎಸ್ ಸುಪ್ರೀಂ ಕೋರ್ಟ್ ಫೆಡರಲ್ ಅಡ್ಮಿನಿಸ್ಟ್ರೇಟಿವ್ ಏಜೆನ್ಸಿಯ ಸೂಚ್ಯಂಕದ ಪ್ರಮುಖ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಕಾನೂನು ನಿರ್ಧಾರಗಳು ವಾಷಿಂಗ್ಟನ್ ಕಾಲೇಜ್ ಆಫ್ ಲಾ, ಅಮೇರಿಕನ್ ಯೂನಿವರ್ಸಿಟಿ ಮತ್ತು ಅಮೇರಿಕನ್ ಬಾರ್ ಅಸೋಸಿಯೇಷನ್ ಸೈಬರ್ ಟೆಲಿಕಾಂ ಪ್ರಕಟಿಸಿದ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಕಾನೂನು ವಿಮರ್ಶೆಃಃ ಅಡ್ಮಿನಿಸ್ಟ್ರೇಟಿವ್ ಪ್ರೊಸೀಜರ್ಸ್ ಆಕ್ಟ್ ನ್ಯೂ ಡೀಲ್ ಲೆಜಿಸ್ಲೇಷನ್ ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ ಫೆಡರಲ್ ಗವರ್ನಮೆಂಟ್ ಲೆಜಿಸ್ಲೇಷನ್ 1946 ಅಮೆರಿಕನ್ ಕಾನೂನಿನಲ್ಲಿ ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ ಫೆಡರಲ್ ಪಾಲಿಸಿ