Trovavasi già troppe severe in generale la frequente applicazione della pena della sospensione e della destituzione che rincontrasi in questo articolo, anche per lievi infrazioni, e massime quella inflitta per il ritardo nel pagamento della fitta e nella reintegrazione della cauzione. Ma, innalzatasi la discussione a più alto concetto, la Commissione rifletteva che la pena della sospensione e della destituzione o interdizione, qualunque ne sia la forma, non è altro nella sostanza e negli effetti fuorché una vera confisca dell'industria e della attitudine al lavoro; che questa pena, talvolta in apparenza o in effetto leggera, è per lo più gravissima e fuori di ogni proporzione coll’infrazione e col reato per cui è applicata; poiché un individuo, e specialmente un padre o una madre di famiglia, privo di beni di fortuna, se viene impedito dal l’esercitare la sua professione, o è spogliato della clientela con più o meno lunga sospensione, risente ben più grave danno che se fosse condannato agli arresti o al carcere anche per vari mesi; che questa pena, oltre di essere per lo più eccessiva, e pertanto ingiusta verso il delinquente, riesce anche nocevole alla società, imperocché, privato costui dei mezzi onesti per procacciarsi la vita per sé e per la sua famiglia, si trova spinto dalla necessità a procacciarlesi con più gravi delitti, dei quali la legge si fa in certo modo solidaria; che pertanto la pena della sospensione, della destituzione e dell'interdizione, contraria alla civiltà ed alle aspirazioni umanitarie dei nostri tempi, deve in generale essere esclusa, salvo nei casi in cui il reato stesso dimostri che il delinquente non potrebbe ulteriormente esercitare la sua industria, fuorché con reale ed inevitabile danno della società; che tale è appunto il sistema della nostra legislazione penale, come risulta dagli articoli 45 e 48 di quel Codice, dal quale sistema non vi sarebbe né convenienza, né necessità di scostarsi; che al più, per raggiungere lo scopo che si propone il Ministero in questo capo del suo progetto, si può dichiarare obbligatoria l’applicazione della pena accessoria della sospensione, che è soltanto facoltativa a termini del succitato articolo 48 del Codice penale, ed aggiungervi quella dell’interdizione per i casi di recidiva. 