Ma benché per molti secoli il Popolo, insieme col Clero, concorse ad eleggere il Vescovo, non è però da credere, che fosse uguale il diritto dei Laici a quello dei Chierici in quella elezione, ma ve ne era una grande differenza tra l'eleggere di quelli, e di quelli : concorsi che per l'elezione dei Sacerdoti l'eletto, come si è osservato, acquisiva diritto al ministero, ai quali veniva promosso, il quale diritto non acquisiva per lo eleggimento dei Laici. Perciò, quando le elezioni dei Vescovi facevano dal Sinodo Provinciale, al Vescovo col Metropolitano era rivolto tutto il giudizio, e la deliberazione di quell'affare; e le parti del Popolo si rifugiavano al Papa per esporre il loro dolore e la loro indignazione. 