La meta dell'interesse pagata da un governo a suoi propri sudditi può da noi generalmente riguardarsi come l'interesse del danaro, spoglio per quanto è possibile, da ogni premio per rischi. La sicurezza di cotali prestiti è di pubblica notorietà, mentre che, in un prestito privato, la garanzia personale non è nota che a poche persone, e la garanzia sopra immobili, per quanto grande sia, richiede una verificazione, accompagnata da fatiche e spese. Le polizze di un governo, il quale gode di un buon credito, sono dunque, fra tutte le specie di propri, quella che può convertirsi il più prontamente, e per cui l'ottimo un mezzo molto comodo di collocare le somme che gli individui possiedono, e che hanno rinunciazione di non sapere come impiegarle, ma che ancora non sono si decisi in quale modo, o che non hanno ancora disposto gli opportuni preparativi. Nel 1848, fra i possessori delle polizze del debito pubblico d'Inghilterra, ve n'erano 5,415 le cui polizze erano così piccole, che il dividendo ad ogni pagamento non eccedeva le 5 lire sterline. Secondo ogni apparenza i portatori delle polizze appartengono in massima parte a questa classe; non passa giorno senza che molti di loro vendano o comprino. Le persone che sono in queste circostanze situate si contentano della più bassa meta di profitto; e l'esistenza di una numerosa classe di tali persone in una nazione, permette al governo di torre ad imprestito al più basso interesse. 