Vive la République ! Après la reprise de la séance du 4e bureau municipal, Lucien Bonaparte prononce un discours, à la suite duquel Boullay (de la Meurthe) prend la parole. Il rappelle ce qu'il a déjà dit, en célébrant les victoires de nos armées, sur l'obligation du législateur d'assurer le bonheur domestique en donnant au gouvernement une assiette fixe et aux finances un système convenable et permanent. Réfléchissant ensuite sur la position de la République et les moyens de la sauver, il avoue que ces derniers sont grands, mais il déclare qu’il existe de grands obstacles à vaincre. Il examine alors les causes de notre situation. Passant ensuite aux vices de la constitution, par rapport à la garantie du bonheur domestique du peuple; il le peint ainsi: "Ce bonheur consiste dans le libre exercice de ses facultés naturelles et acquises, la jouissance assurée de sa personne, de sa propriété, des plaisirs de son choix; en un mot, la liberté civile, pour laquelle seule les hommes se réunissent et restent en société, pour laquelle seule ils établissent un gouvernement et des lois, et s’y soumettent volontairement. Or, dit-il, les citoyens français jouissent-ils de cette liberté civile, et leur est-elle suffisamment garantie? Non: il n'est personne qui osât l'affirmer? Quelle est, ajoute Boullay, la cause principale de ce défaut de liberté civile et de bonheur domestique? Elle est encore dans les imperfections et les vices de notre organisation sociale; et certes ce serait mal raisonner que de la chercher ailleurs: car le gouvernement n'étant institué que pour les gouvernés, et la liberté publique n’étant que le moyen d’assurer la liberté particulière, il est clair que si celle-ci n'existe pas, s’il y a souffrance dans la masse des gouvernés, cela vient de ce que le moyen est imparfait, de ce que l'organisation et le développement des pouvoirs publics sont vicieux. Parcourons, en effet, les branches principales de notre régime politique; partout nous y trouverons des défauts essentiels, et surtout le défaut de garantie suffisante. 