Procedendo oltre nella indagine, si si chiederà: come possa promuoversi la riforma degli ordini dello Stato, restringendo gli uffici e i carichi di questo. Io rispondo, che a questa parte della rinnovazione sociale tutti gli elementi, gli sforzi e i mezzi e progredimenti della civiltà hanno da conferire: ma poiché nella mente dei popoli è il segreto dei loro destini, e le nazioni tanto valgono quanto sanno, e nulla si trova nelle leggi che prima non fosse nel pensiero e nello spirito dell’umano consorzio, di tutti i mezzi per riformare lo Stato; giusta il concetto della sua limitazione progressiva al solo compito della sicurezza e della giustizia civile e penale; non mi sembra nella sua modestia più efficace quanto ha la propagazione dei principi economici, rigorosamente compresi e francamente promulgati senza riguardi alle preoccupazioni, ai pregiudizi, ai costumi contrarii. Dico i costumi e le opinioni, e non gli ordinamenti, perché questi non sono che il frutto di quelli, e quelli sterminati o corretti, la riforma delle istituzioni viene da solo. 