Si ces faits sont constants, comment se fait-il que tant de parties soient en souffrance? pourquoi tant de plaintes non satisfaites, tant de causes de perturbation en mouvement sur la surface du royaume? La chose s'explique. M. le président du Conseil ne peut tout voir, ne peut tout lire par lui-même. De cette impossibilité dérive une conséquence fâcheuse et inévitable c'est qu'obligé de choisir entre tant de faits d'une gravité sérieuse qui appelleraient égale ment son attention, il s'attache plus particulièrement à ceux qui lui paraissent dominer tous les autres. M. le président du Conseil a très bien jugé que la France, agitée par les factions qu'elle recèle, ne pouvait braver ou accepter sans dangers une guerre étrangère. Dans cette conviction, il a mis tous ses soins à éviter une rupture; et il faut convenir, de quelque manière que l'on envisage ses actes, qu'il a réussi jusqu'à ce jour, à travers d'innombrables obstacles, à éloigner l'orage.
Une autre combinaison se présentait, de laquelle découlait un autre système. 