wytyczne. Na chwilę obecną jest to traktowane jako akt kierownictwa wewnętrznego,
stanowiący wytyczne do kolejnych posunięć, kolejnych decyzji w tym zakresie. Na chwilę
obecną, w 2010 r. 28 gmin nie posiadało studium. Z danych 2004 r. (bazuję na danych
GUS oraz analizy wykonywanej przez Instytut Geografii i Przestrzennego Zagospoda
rowania Kraju) 15 gmin na koniec 2014 r. nie posiadało studium. Co więcej, często te
studia są w tym momencie pewnego rodzaju ogólnym dokumentem, nie mającym żad
nych warunków brzegowych ani wytycznych do bezpośredniej możliwości związania ich
z aktami prawa miejscowego.
PEŁNY ZAPIS PRZEBIEGU POSIEDZENIA:
KOMISJI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO I POLITYKI REGIONALNEJ (NR 38)


Wady studium:

— rzadkie traktowanie jako dokument koordynujący, planistyczno-strategiczny;

— brak wieloletniej perspektywy i uporządkowanej wizji planowania na poziomie stu
dium, zgodnej z uwarunkowaniami terytorialnymi, demograficznymi oraz potrzebami
i oczekiwaniami mieszkańców;

— częste zmiany zgodne z bieżącymi potrzebami, bez określenia konsekwencji tych
zmian w polityce długofalowej, przy równocześnie często występującej sytuacji braku
zmiany studium, nawet w sytuacji zrealizowania inwestycji drogowych o znaczeniu kra
jowym;

— istotne przeszacowanie planowanych terenów inwestycyjnych związane m. in.
ze sporządzaniem dokumentu częstokroć bez rzetelnie przeprowadzonej analizy oraz
w oderwaniu od rzeczywistych możliwości i potrzeb w zakresie rozwoju gminy.
Czy to są potrzeby demograficzne, czy to jest bilans potrzeb terenowych, prognozy
finansowe etc. Mamy tę kwestię w żaden sposób nie bilansowaną, powodującą, że w zasa
dzie na powierzchni, gdzie mieszka kilka tysięcy osób, mamy tereny przeznaczone pod
zabudowę dla kilkudziesięciu tysięcy itd., w związku z czym ta formuła stanowi pewnego
rodzaju niekontrolowany aspekt dalszych działań, jeśli opieralibyśmy się na studium;

— dopuszczanie do rozproszonej zabudowy i tym samym osłabianie centrów miast
i miejscowości, przeszacowanie planowanych terenów inwestycyjnych.
