Certaines personnes, les forains, n'ont pas de résidence fixe. L'application de la loi soulève à leur égard des difficultés spéciales. Afin d'entourer des garanties nécessaires, le paiement des allocations attribuées en pareil cas, les administrations de l'Intérieur et des Finances ont adopté, d'un commun accord (circulaire du 16 juin 1914), les dispositions suivantes, qui complètent les circulaires des 30 décembre 1913 et 9 février 1911. Les chefs de famille forains ont à désigner, dans leur demande d'assistance, une commune déterminée, à laquelle ils seront administrativement rattachés pour l'application de la loi. Lorsqu'ils seront admis au bénéfice de l'assistance, ils devront donner à un tiers, procurateur de toucher pour leur compte les bons de paiement. Cette procurateur sera établie en double exemplaire, dans les conditions et suivant les formes indiquées par la circulaire du 28 juillet 1907 § 3.
L'absence de domicile de secours commun ou départemental n'empêche pas que le postulant à l'assistance n'a ni domicile de secours communal, ni domicile de secours départemental, l'obligation de l'assistance incombe toute entière à l'Etat. Celui-ci n'intervient ainsi, pour la totalité du secours, qu'à titre subsidiaire, c'est-à-dire qu'autant qu'il est impossible de mettre l'assisté, en vertu des règles précédentes, sur le domicile de secours, à la charge d'une collectivité départementale. 