Za interes publiczny uważa ustawa pruska niemożność
wypełniania zadań prawnopublicznych przez gminę
wiejską lub obszar dworski, podzielenie obszaru dwor
skiego na kilka części, sprzeczność interesów miasta
i gmin sąsiednich, możliwość rozwiązania kwestji mieszka
niowej przez rozszerzenie terytorjum miasta. Ustawo
dawstwo pruskie nie zna członkowstwa gminego, przyj
mując pojęcie mieszkańca miasta. Mieszkańcem miasta
jest każdy, kto posiada na jego obszarze stałe miejsce
zamieszkania bez względu na czas zamieszkania. Mie
szkańcy miasta mają prawo korzystać z urządzeń gmin
nych i obowiązani są ponosić ciężary gminne. Prawa
obywatelskie mieszkańców miasta polegają na prawie
do udziału w wyborach oraz możności pełnienia hono
rowych funkcyj w reprezentacji i zarządzie gminy. Oby
watelstwo honorowe daje prawa mieszkańców miasta bez
obowiązku ponoszenia ciężarów.
Organa samorządu w miastach pruskich stanowią
kolegjalny magistrat i reprezentacja miasta jako rada
gminna. Jest to tzw. system dwui bowy — przyczem
magistrat jest pewnego rodzaju izbą wyższą. Oba te
organy reprezentują gminę i ich zgodna uchwała jest
uchwałą gminy. Pozatem magistrat jest władzą miejską
i załatwia sprawy gminne. Miasta mogą wydawać sta
tuty z mocą prawa lokalnie obowiązującego w grani
cach uprawnień, przekazanych samorządowi ustawą
gminną, względnie przepisami innych ustaw.
Magistrat składa się z burmistrza, wiceburmistrza
(ewentualnie nadburmistrza i burmistrza) lub asesora,
jako jego zastępcy, i ławników (radców miejskich),
a w miarę potrzeby z jednego lub więcej płatnych
członków. a to syndyka, skarbnika, radcy szkolnego,
radcy budowlanego, sanitarnego itp.
Ilość ławników wynosi:


w miastach do 2.500 mieszkańców 2
2 wyżej 2.500 do 10.000 = 4

» 10000 „ 30.000 6

> » 30.000 60.000 А 8

š „ 60000 , 100.000 10


е

W miastach powyżej 100.000 mieszkańców ilość
ławników podwyższa się na każde dalsze 50.000 ludno
ści o 2. ,

Kadencja urzędowania burmistrza i płatnych człon
ków magistratu trwa lat 12.
