Supposez un franc ou deux par cote de droits de sel vous obtenez six ou douze millions la gabelle modérée dispense la population pauvre, l'agriculture est soulagée, l'État reçoit tout autant, et nulle côte ne se plaint car cette côte est propriétaire, et peut reconnaître immédiatement les bénéfices d'un impôt ainsi réparti en voyant au fond des campagnes la vie s'améliorer puis, d'année en année, l'État verrait le nombre des cotes s'accroître. En supprimant l'administration des contributions indirectes, machine extrêmement coûteuse et qui est un État dans l'État, le trésor et les particuliers y gagnaient donc énormément, à ne considérer que l'économie de ses frais de perception. Le tabac et la poudre s'afféraient en régie, sous une surveillance. Son système sur ces deux régies, développé par d'autres que lui lors du renouvellement de la loi sur les tabacs, était si convaincant qu'elle n'eût point passé dans une chambre à qui l'on n'aurait pas mis le marché à la main, comme le fit alors le ministère. Ce fut alors moins une question de finance qu'une question de gouvernement. L'État ne possédait plus rien en propre, ni forêts, ni mines, ni exploitations. Aux yeux de Rabourdin l'État possesseur de domaines constituait un contre-sens administratif, car il ne savait pas faire valoir et se privait de contributions il perdait deux produits à la fois. Quant aux fabriques du gouvernement, c'était le même non sens rapporté dans l'ère de l'industrie. L'État obtenait des produits plus coûteux que ceux du commerce, plus lentement confectionnés et perdait ses droits sur les mouvements de l'industrie, à laquelle il retranchait des alimentations. Était-ce administrer un pays que d'y fabriquer au lieu d'y faire fabriquer, d'y posséder au lieu de créer le plus de possessions diverses? L'État n'exigeait plus un seul cautionnement en argent. Rabourdin n'admettait que des cautionnemens hypothécaires. Voici pourquoi. Ou l'État gardait le cautionnement en nature, et c'était gêner le mouvement de l'argent ou il l'employait à un taux supérieur à l'intérêt qu'il en donnait, et c'était un vol ignoble; ou il y perdait, et c'était une sottise; enfin, s'il disposait un jour de la masse des cautionnements, il préparait dans certains cas une banqueroute horrible. L'impôt territorial disparaissait donc, et les productions du sol devenaient libres. Les riches administraient gratuitement les départements, en ayant pour récompense la pairie sous certaines conditions. 