Sin dal 1880, quindi assai tempo prima che l'antrologia contemporanea mettesse in luce le cause sociali della criminalità, la Commissione del nuovo Codice penale italiano (seduta del 20 marzo) poneva le basi delle due pene o serie di pene detentive parallele, secondo il concetto, più avanciato (seduta del 18 dicembre 1873), «di dare un carattere correttivo alle pene destinate per i reati di malvagità, e quello di semplice privazione della libertà a quelle per reati politici e di impeto». Tale concetto e tale dualità di penale si mantennero e si svolsero nei Progetti successivi. Così le due serie penali vediamo figurare nello schema Vigliani ed in quello Senatorio del 1875. Così pure nel progetto Mancini; il quale però completava il sistema con una disposizione (art. 97) diretta a far raro il giudice ad applicare una o l'altra delle pene parallele, secondo la qualità dell'impulso a delinquere. «Fu meritatamente lodato (scriveva il Ministro nella sua Relazione) tale pregio e progresso notevolissimo del Progetto Senatorio, Per aver stabilito due specie di pene carcerarie parallele, così per i crimini che per i delitti, la reclusione e la prigione da una parte, la relegazione e la detenzione dall'altra. 