Prendre l'initiative de cette mesure était une hardiesse qui dépassait la résolution du prince de Bénévent et des autres membres du gouvernement provisoire; ils connaissaient depuis la veille la réunion de l'armée impériale à Fontainebleau, une attaque désespérée, un soulèvement populaire pouvaient changer la situation. S'ils hésitaient, il n'était pas un membre du Sénat qui ne dût décliner, à plus forte raison, la responsabilité d'une proposition aussi périlleuse. La difficulté pourtant fut vaincue; et, par une de ces bizarreries que présentent les temps de crise et de révolution, ce furent précisément quelques amis de la liberté, égarés sur les bancs du Sénat, hommes honnêtes et convaincus, mais dont le patriotisme était plus sincère qu'intelligent, plus ferme qu'élevé, qui se firent, dans cette circonstance, les instruments de M. de Talleyrand et des Aussies, ainsi que les auxiliaires de la Restauration. 