Chi si tratta di cittadini contro i quali non esistono simili precedenti; sono persone private che l'autorità economica sospetta di essere autrici di un reato, e contro le quali tuttora non ha indizi sufficienti per denunciare al pubblico Ministero. 

Ora un siffatto leggero sospetto verso persona non difesa, può facilmente derivare da mal fondate denunce, Incaricando l'amministrazione di armare in tal caso la persona sospetta, esponiamo questa a moli ingiuste, esponiamo l'autorità ad incorrere in una responsabilità odiosa.

Non perdiamo di vista la posizione occupata dall'intendente provinciale, capo della sua provincia, di tutti i servizi governativi, tutore dei comuni e delle opere pie, promotore di tutto quanto può conferire all'interesse generale delle popolazioni a cui presiede. Sicuramente, egli è posto in sfera elevata e superiore alle meschine passioni, ma si trova nell’impossibilità di vedere tutto coi propri occhi. Evitiamogli le conseguenze dannose d’involontari errori.

Si presenta ancora un riflesso, Un semplice avviso ufficiale basterà a produrre effetto sopra una persona intelligente e ben disposta, Questa non ha bisogno di essere forzata all'invito dall'intendente. L’ufficio confida bensì che i cittadini si recheranno più facilmente all'invito per sentimento di un dovere morale, che quando possono esservi costretti; ma una ammonizione ufficiale sarà poco efficace sopra una persona mal disposta, sopra quella che si vorrebbe chiamare per forza. Per rendere l'ammonizione efficace riguardo a tali persone, converrebbe aggiungere la comminatoria di pene, la quale cosa non è al certo nei voti di nessuno.

Per tutte queste considerazioni la maggioranza dell’ufficio centrale non ha creduto di poter prestare la sua adesione né al sistema dei precetti né a quello delle ammonizioni. 