È impossibile prevenire tutti i disordini nell'universale combattimento delle passioni umane. Essi crescono in ragione composta della popolazione e dell'incrocicchiamento degli interessi particolari, che non è possibile di dirigere geometricamente alla pubblica utilità. Alla esattezza matematica bisogna sostituire, nell'aritmetica politica, il calcolo delle probabilità. Si getti uno sguardo sulle storie, e si vedranno crescere i disordini coli confini degli imperi; e scemando nella stessa proporzione il sentimento nazionale, la spinta verso i delitti cresce in ragione dell'interesse che ciascuno prende ai disordini medesimi; perciò la necessità di aggravare le pene si va per questo motivo sempre più aumentando.

Quella forza simile alla gravità che ci spinge al nostro ben essere, non si trattiene che a misura degli ostacoli che le sono opposti. Gli effetti di questa forza sono la confusa serie delle azioni umane: se queste si urtano scambievolmente e si offendono, le pene, che io chiamerei ostacoli politici, ne impediscono il cattivo effetto senza distruggere la causa imponente, che è la sensibilità medesima inseparabile dall'amo; e il legislatore fa come l'abile architetto, di cui l'ufficio è di opporsi alle direzioni vane della gravità, e di far confluire quelle che contribuiscono alla forza dell'edificio. 