55. — Użyty w tym przepisie zwrot, iż dekrety takie będą wy
dawane „w razie konieczności państwowej" oznacza, że w ten
sposób winny być regulowane tylko te sprawy, które ze wzglę
du na potrzeby państwa nie mogą czekać do zebrania się [zb
Ustawodawczych; nie ma on jednak głębszego znaczenia. Na
ogół akty ustawodawcze wydaje się w razie konieczności pań
stwowej. Bez przyczyny nikt nie będzie norm prawnych zmie
niał, pojęcie zaś „konieczności państwowej” jest tak trudne do
Sprecyzowania, że nie można do niego przywiązać jakiejś
większej wagi, zwłaszcza, że brak organu kontrolnego. Dekre
ty te nie mogą dotyczyć szeregu spraw we wskazanym arty
kule wymienionych; należy tu m. inn. zmiana Konstytucji, or
dynacyj wyborczych i szereg praw skarbowych.
d) Czwartą kategorję stanowią dekrety, wydawane
w czasie trwania stanu wojennego, art. 79 ust.
2. — Dekrety te wydawane są bez upoważnienia ustawowego.
Jedynym ograniczeniem ich zakresu jest niemożność zmiany
Konstytucji.
Za wyjątkiem pierwszej katerogji dekretów, które
mogą być zmieniane lub uchylane tylko takiemiż dekreta
mi, wszystkie inne wymagają dla swej zmiany lub uchylenia
aktu ustawodawczego, t. j. bądź ustawy, bądź dekretu, i nie
potrzebują być przedstawiane Sejmowi do zatwierdzenia, jak
za rządów Konstytucji marcowej. Zaznaczyć należy, że wszy
stkie dekrety wymagają kontrasygnaty Prezesa
Rady Ministrów i właściwego Ministra. De
krety bowiem nie wynikają z prerogatyw Prezydenta RP.
