D'autre part, à Palo, le général Oudinot concentra ses troupes, recueillit les renforts qui arrivaient, attela ses pièces de siège, qui, étant destinées simplement à l'attaque de Civitavecchia, n'avaient pas les chevaux nécessaires à leur transport. Il fit exécuter différents travaux « de manière à faire de Palo une seconde base d'opérations ». Mais il avait hâte d'en sortir; dès le 2 mai, M. de La Tour d'Auvergne écrivait à M. de Rayneval :
Le général Oudinot croyait, ainsi que tous les renseignements recueillis devaient l'autoriser à le croire, qu'à notre arrivée devant Rome la population ou au moins quelques corps se prononceraient pour nous et feraient diversion à l'ennemi dans l'intérieur de la ville. Les choses ne se sont pas passées de la sorte. Tout le monde a paru se défendre avec acharnement.
Le général Oudinot attend des renforts, mais il voudrait être à Rome avant les Napolitains. À Rome, le parti modéré était complètement abattu depuis le 30 avril; l'exaltation de la populace se trouvait portée à son comble, elle n'avait plus que le désir de combattre. Le ministre des Affaires étrangères, Rusconi, et avec lui tout le parti favorable à l'intervention française, désespérèrent du salut de la République. Il leur parut que toute conciliation était désormais impossible entre la France qui ne pouvait rester sur cet échec et cette population exaspérée qui ne voulait plus entendre raison. 