<h3>максим шалыгин, руководитель иц "новая реальность"</h3>
<p>в первый же день работы нового состава украинского парламента, в&nbsp;верховной раде был зарегистрирован проект постановления № 1015 о "приостановлении членства и&nbsp;участия украины в&nbsp;органах содружества независимых государств". инициаторами выхода украины из&nbsp;снг выступили восемь депутатов&nbsp;&mdash; шестеро из&nbsp;партии "батькивщiна" ("родина") во&nbsp;главе с&nbsp;лидером объединения юлией тимошенко и&nbsp;двое представителей "блока петра порошенко", мустафа джемилёв и&nbsp;валерий пацкан.</p>
<p>новой эту идею назвать нельзя. потому как&nbsp;ещё в&nbsp;марте, сразу после госпереворота, комендант майдана и&nbsp;секретарь совета национальной обороны и&nbsp;безопасности андрей парубий объявил о "начале процедуры выхода из&nbsp;снг". что на&nbsp;волне победы "революции достоинства" под&nbsp;флагом евроинтеграции было вполне понятно и&nbsp;логично.</p>
<p><img src="/img/article_icon.gif" border="0" hspace="5" width="20" height="20" tag="[-json: {'type':'article','article_id':'1037510785','injection_description':'','injection_url':'','injection_alignment':'right'}-]" />затем этот вопрос как-то исчез из&nbsp;политической повестки действий украинской власти. затёрся на&nbsp;фоне "преобразований". тем более, что и&nbsp;с евроинтеграцией получилось у&nbsp;победителей немного хуже, чем с&nbsp;экономикой. а в&nbsp;самой экономике&nbsp;&mdash; просто катастрофа.</p>
<p>на октябрьский саммит глав снг в&nbsp;минске петр порошенко не&nbsp;поехал, мол, не&nbsp;европейское дело. однако посла на&nbsp;заседания глав содружества делегировал.</p>
<p>спустя месяц премьер яценюк ликвидировало должность уполномоченного по&nbsp;сотрудничеству с&nbsp;россией, снг и&nbsp;евразэс. а президент порошенко отозвал своего представителя в&nbsp;снг. на том всё и&nbsp;затихло.</p>
<p>неизвестно, сколько бы ещё о&nbsp;выходе из&nbsp;снг не&nbsp;вспоминали, если бы не&nbsp;пришедшая в&nbsp;парламент юлия тимошенко. первый же день депутатских полномочий был ей использован максимально инициативно. целый букет предложений&nbsp;&mdash; по&nbsp;порядку импичмента президенту, введении открытых партийных списков на&nbsp;выборах, процедуре проведения референдума. и, конечно, о&nbsp;выходе из&nbsp;снг. чувствовалось, что у&nbsp;юлии владимировны было много свободного времени на&nbsp;подготовку к&nbsp;законотворчеству.</p>
<p>конечно, согласительный совет глав депутатских фракций украинского парламента проект рассмотрел. после чего вновь наступила некоторая тишина в&nbsp;этом вопросе.</p>
<p>и это может показаться даже удивительным. пока не&nbsp;начинаешь знакомиться с&nbsp;текстом документа.</p>
<p class="marker-quote3">после вступления о&nbsp;поруганной "территориальной целостности и&nbsp;государственном суверенитете" и "потерю&hellip;авторитета снг", авторы проекта постановления открыто заявляют: "&hellip;украина не&nbsp;подписала устав снг, не&nbsp;является его стороной, а, следовательно, не&nbsp;является членом снг&hellip;". и на&nbsp;этом основании парламент должен поручить правительству прекратить все всякое участие в&nbsp;работе структур снг и&nbsp;перестать платить в&nbsp;содружество членские взносы. а сами парламентарии намерены отказаться от&nbsp;участия в&nbsp;парламентской ассамблее снг.</p>
<p>действительно, украина никогда не&nbsp;была полноправным членом содружества независимых государств. в основе деятельности снг лежат три документа.</p>
<p>во-первых, это "соглашение о&nbsp;создании снг", более известное как "беловежское соглашение". руководители трёх союзных республик&nbsp;&mdash; борис ельцин (россия), леонид кравчук (украина) и&nbsp;станислав шушкевич (белоруссия)&nbsp;&mdash; подписали этот документ 8 декабря 1991 года в&nbsp;вискулях (на территории охотничьей усадьбы в&nbsp;центре беловежской пущи). парламенты всех трёх республик несколькими днями позже ратифицировали это соглашение.</p>
<p>правда, выяснилось, что российский верховный совет не&nbsp;имел достаточных юридических оснований для&nbsp;ратификации подобных документов. это право было закреплено за&nbsp;съездом народных депутатов республики, из&nbsp;состава которого и&nbsp;избирались члены верховного совета. но, как&nbsp;показывает практика последних трёх десятилетий, на&nbsp;пути к&nbsp;демократии вопросы соблюдения норм права и&nbsp;следования закону не&nbsp;принципиальны. тем более что тогдашний американский президент вопрос согласовал. уточнив при&nbsp;этом, что ядерное оружие должно остаться только в&nbsp;россии. с чем все присутствующие в&nbsp;вискулях охотно согласились.</p>
<p>спустя две недели после встречи в&nbsp;вискулях главы уже одиннадцати союзных республик&nbsp;&mdash; азербайджана, армении, белоруссии, казахстана, киргизии, молдавии, россии, таджикистана, туркменистана, узбекистана и&nbsp;украины,&nbsp;&mdash; встретились в&nbsp;казахстане. там был подписан второй документ, получивший название алма-атинская декларация, где провозглашались цели и&nbsp;принципы снг. в частности, утверждался принцип уважения территориальной целостности государств-участников содружества. украинский парламент этот документ не&nbsp;ратифицировал.</p>
<p>третьим основополагающим документом стал "устав содружества независимых государств", который был утверждён главами снг в&nbsp;минске 22 января 1993 года. устав снг также был подписан президентом украины. и ровно таким же образом не&nbsp;ратифицирован верховной радой.</p>
<p>таким образом, украина действительно никогда не&nbsp;была государством-членом снг. по каким причинам это произошло? можно предположить, что лидеры бывших союзных республик стремились сохранить экономико-социально-культурные интеграционные связи. а затем стремление переросло в&nbsp;режим "замораживания конфликтов" и "заделывания трещин". что получилось в&nbsp;результате? мы видим сегодня.</p>
<p>ведь три документа об&nbsp;образовании снг лежат в&nbsp;основе не&nbsp;только всех документов, подписанных в&nbsp;многостороннем формате главами государств и&nbsp;правительств. это и&nbsp;практически все двусторонние межгосударственные соглашения, которые были подписаны за&nbsp;последние четверть века. в сфере политико-экономического или&nbsp;военно-технического сотрудничества. но это ещё и&nbsp;конвенция снг о&nbsp;правах и&nbsp;основных свободах человека. комиссия снг по&nbsp;правам человека. соглашение о&nbsp;взаимном признании прав на&nbsp;возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с&nbsp;исполнением ими трудовых обязанностей. конвенция о&nbsp;правовом статусе трудовых мигрантов и&nbsp;членов их семей. соглашение о&nbsp;введении единого талона на&nbsp;льготный проезд для&nbsp;инвалидов и&nbsp;ветеранов. двусторонние соглашения по&nbsp;взаимному признанию трудового стажа граждан стран снг. соглашения на&nbsp;право выплаты пенсии, в&nbsp;том числе для&nbsp;нетрудоспособных лиц, при&nbsp;переезде в&nbsp;другое государство снг. признание документов дипломов и&nbsp;документов об&nbsp;образовании.</p>
<p class="marker-quote3">прекращая сотрудничество в&nbsp;рамках снг, украина ставит под&nbsp;сомнение целесообразность сохранения всей этой правовой базы. и, с&nbsp;точки зрения права, никто не&nbsp;сможет поставить под&nbsp;сомнение это возможное решение лидеров стран содружества.</p>
<p>на украине сегодня много говорят о "прогрессивном грузинском опыте". но когда грузия объявила о&nbsp;своём выходе из&nbsp;снг в&nbsp;2009 году, правительство этой страны упрашивало лидеров содружества оставить в&nbsp;силе все межгосударственные соглашения. и тогда грузии пошли навстречу. согласятся ли сегодня лидеры снг на&nbsp;тот же шаг в&nbsp;отношении украины?</p>
<p>украина до&nbsp;сих пор не&nbsp;договорилась о&nbsp;чёткой линии государственной границы с&nbsp;россией. причём, работы по&nbsp;демаркации все годы тормозилась именно по&nbsp;причине неорганизованности украинских чиновников.</p>
<p>ещё в&nbsp;апреле пресса сообщила цитировала генсека оон пан ги муна, который заявил, что украина "не провела и&nbsp;зарегистрировала надлежащим образом в&nbsp;оон демаркацию своих границ как&nbsp;государства. по границам она остается административным округом ссср, согласно обычному договору в&nbsp;рамках снг, который не&nbsp;имеет в&nbsp;оон законную силу". судя по&nbsp;отсутствию опровержений в&nbsp;штаб-квартире оон, подобное заявление всё же имело место быть. в той или&nbsp;иной форме. украина&nbsp;&mdash; страна непризнанных границ.</p>
<p>можно, конечно, шутить о&nbsp;безграничности "незалежной". но, если говорить серьёзно&nbsp;&mdash; то украина как&nbsp;страна существует только потому, что мировое сообщество договорилось эту территорию называть государством. что не&nbsp;означает соответствия нормам права.</p>
<p>для украины ситуация осложняется ещё и&nbsp;тем, что она приобрела свою независимость не&nbsp;вполне законным способом. был нарушен закон союза сср "о порядке решения вопросов, связанных с&nbsp;выходом союзной республики из&nbsp;ссср" (№1410-1 от&nbsp;03.04.1990). как, впрочем, и&nbsp;все остальные советские республики. но, если остальные страны договорились уважать границы друг друга, то украина не&nbsp;ратифицировала алма-атинскую декларацию и&nbsp;устав снг. то есть, и&nbsp;сама не&nbsp;согласилась с&nbsp;государственными границами других, и&nbsp;освободила остальных от&nbsp;необходимости уважать её территорию.</p>
<p>в этом законе ссср была достаточно чётко прописана процедура "развода" союзного центра с&nbsp;республикой. например, необходимо было создать комиссию для&nbsp;разграничения собственности, провести референдум и&nbsp;многое другое. причём, автономии в&nbsp;составе союзной республики имели право на&nbsp;выбор собственного будущего. (чем, к&nbsp;слову, воспользовались в&nbsp;абхазии и&nbsp;южной осетии, в&nbsp;то время как&nbsp;грузия присоединилась к&nbsp;снг только в&nbsp;декабре 1993 года). вся процедура выхода из&nbsp;ссср должна была занять от&nbsp;трёх до&nbsp;пяти лет.</p>
<p>новейшая же история украины показала, что в&nbsp;этой стране может быть, например, третий, неконституционный тур на&nbsp;президентских выборах, два генеральных прокурора могут одновременно исполнять свои обязанности. стоит ли удивляться после этого государственному перевороту&nbsp;&mdash; как&nbsp;норме&nbsp;&mdash; в&nbsp;этой стране?</p>
<p class="marker-quote3">и стоит ли удивляться тому, что даже нынешние депутаты верховной рады пока не&nbsp;спешат с&nbsp;объявлением голосования по&nbsp;проекту постановления о&nbsp;выходе украины из&nbsp;снг. как можно выйти из&nbsp;организации, в&nbsp;которую страна не&nbsp;вступала? ведь это может окончательно разорвать все немногие тонкие ниточки, которые хоть как-то связывают украину с&nbsp;международным правом.</p>
<p>тем более что киевским властям есть чем сегодня заняться. министр обороны объявляет об&nbsp;очередной, уже четвёртой, волне мобилизации. в верховной раде опять готовятся к&nbsp;голосованию по&nbsp;отмене внеблокового статуса. президент украины продолжает выступать за "мир на&nbsp;донбассе". а специалисты его администрации подыскивают место для&nbsp;нового военного кладбища. на территории днепропетровской области. хоронить будут украинских военнослужащих, погибших в&nbsp;зоне проведения так называемой антитеррористической операции.</p>
<p>расчетная площадь&nbsp;&mdash; 80 гектаров.</p>
<p>для 250 тысяч могил.</p>
государство, которого нет