<p><strong></strong></p>
<p><strong>киев, 1 дек&nbsp;&mdash; риа новости.</strong> украинские власти прекращают на&nbsp;неподконтрольной им части донбасса бюджетные выплаты, банковское обслуживание и&nbsp;пассажирские перевозки по&nbsp;железной дороге, кроме того в&nbsp;понедельник истекает срок эвакуации отсюда всех украинских государственных предприятий и&nbsp;учреждений. право на&nbsp;пенсии и&nbsp;другие социальные выплаты и&nbsp;на бюджетную зарплату теперь имеют только жители и&nbsp;работники бюджетных учреждений, которые покинули территорию самопровозглашенных донецкой и&nbsp;луганской республик.</p>
<p>украинские власти прибегли к&nbsp;жестким мерам финансово-экономической блокады в&nbsp;донбассе в&nbsp;ответ на&nbsp;проведение днр и&nbsp;лнр выборов, которые киев отказался признавать. проведение выборов глав и&nbsp;советов днр и&nbsp;лнр было предусмотрено минскими договоренностями об&nbsp;урегулировании конфликта, но&nbsp;киев настаивал на&nbsp;проведении их в&nbsp;соответствии с&nbsp;украинским законом 7 декабря. когда руководство республик провело выборы 2 ноября, украинские власти отказались признать их результаты и&nbsp;в ответ ввели меры по "стабилизации социально-экономической ситуации в&nbsp;регионе".</p>
<h3>фактическое признание потери половины донбасса</h3>
<p><img src="/img/article_icon.gif" border="0" hspace="5" width="20" height="20" tag="[-json: {'type':'article','article_id':'1035595385'}-]" />в день инаугурации избранных на&nbsp;выборах глав днр и&nbsp;лнр, 4 ноября, президент украины петр порошенко созвал экстренное заседание совета нацбезопасности и&nbsp;обороны, на&nbsp;котором резко осудил выборы в&nbsp;донбассе и&nbsp;заявил, что киев не&nbsp;признает их результатов. президент также заявил о&nbsp;намерении инициировать отмену закона об&nbsp;особом статусе неподконтрольных киеву регионов донбасса, который был принят в&nbsp;рамках минских договоренностей. именно этот закон предусматривал проведение местных выборов 7 декабря, а&nbsp;также автономию и&nbsp;меры по&nbsp;восстановлению региона.</p>
<p>глава государства пообещал, что киев продолжит передавать гумпомощь в&nbsp;неподконтрольные ему регионы донбасса, однако прекратит выплаты из&nbsp;госбюджета. "украинское государство обеспечит поставки в&nbsp;донецкую и&nbsp;луганскую области гуманитарной помощи. люди, которые проживают там и&nbsp;не смогли выехать, не&nbsp;виноваты, что они попали в&nbsp;такую ситуацию. в то же время украина не&nbsp;будет обеспечивать финансирование этих непризнанных формирований (днр и&nbsp;лнр)",&nbsp;&mdash; сказал он.</p>
<p>порошенко также анонсировал усиление режима контроля на&nbsp;блокпостах вокруг днр и&nbsp;лнр и&nbsp;ужесточение экономического режима в&nbsp;регионе. в то же время он заявил о&nbsp;готовности киева принять новый закон об&nbsp;особом статусе донбасса, если лидеры днр и&nbsp;лнр выполнят все требования минских договоренностей и&nbsp;отменят итоги выборов 2 ноября.</p>
<p>все эти инициативы были оформлены решением снбо и&nbsp;утвержденном президентским указом 14 ноября.</p>
<p><img src="/img/article_icon.gif" border="0" hspace="5" width="20" height="20" tag="[-json: {'type':'article','article_id':'1035406850'}-]" />с другой стороны, это решение фактически означает признание киевом потери контроля над&nbsp;отдельными регионами донбасса. киев, проигравший военное противостояние с&nbsp;днр и&nbsp;лнр, в&nbsp;надежде вернуть контроль над&nbsp;регионом прибег к&nbsp;экономическим рычагам, от&nbsp;чего в&nbsp;основном пострадают рядовые жители, которые останутся без&nbsp;средств к&nbsp;существованию.</p>
<h3>"черный понедельник" для&nbsp;бюджетников донбасса</h3>
<p>кабинет министров украины во&nbsp;исполнение президентского указа принял постановление, которым поручил до&nbsp;1 декабря эвакуировать бюджетные учреждения, предприятия и&nbsp;организации с&nbsp;неподконтрольных киеву регионов донбасса.</p>
<p>с этого же дня киев замораживает выплаты бюджетникам, в&nbsp;том числе социальные пособия в&nbsp;неподконтрольном донбассе. бюджетные сотрудники, чтобы сохранить право на&nbsp;зарплату, должны были переехать вместе с&nbsp;эвакуируемыми госучреждениями, а&nbsp;пенсионеры и&nbsp;люди, имеющие право на&nbsp;другие соцвыплаты&nbsp;&mdash; до&nbsp;1 декабря зарегистрироваться внутренними переселенцами в&nbsp;других областях украины. для этого нужно было получить в&nbsp;управлении соцзащиты справку переселенца с&nbsp;указанием фактического адреса и&nbsp;адреса для&nbsp;перечисления средств за&nbsp;пределами днр и&nbsp;лнр.</p>
<p style="float: right"><img src="/images/103594/80/1035948073.jpg" border="0" alt="остро не хватает детского питания и медикаментов - мэр макеевки о ситуации в днр" hspace="5" width="1280" height="720" tag="[-json: {'type':'media','injectiontype':'mega','media_id':'1035947419','media_variant_type':'free','media_title':'остро не хватает детского питания и медикаментов - мэр макеевки о ситуации в днр','injection_description':'','injection_url':'http://ria.ru/tv_society/20141201/1035949678.html'}-]" /></p>
<p>из более чем 450 тысяч внутренних переселенцев из&nbsp;донбасса около&nbsp;274 тысяч встали на&nbsp;такой учет, свидетельствует статистика минсоцполитики украины на&nbsp;середину ноября. но очевидно, что за&nbsp;две недели значительно это число не&nbsp;выросло.</p>
<p>"люди, которые не&nbsp;получат справку переселенца, не&nbsp;смогут получат выплаты, потому что процветает пенсионный туризм. люди выезжают из&nbsp;зоны антитеррористической операции (употребляемое киевом название спецоперации украинских силовиков в&nbsp;донбассе), снимают пенсии и&nbsp;возвращаются. мы не&nbsp;можем понять, кто эти люди, и&nbsp;почему они возвращаются в&nbsp;зону антитеррористической операции и&nbsp;в рамках каких событий они принимают участие",&nbsp;&mdash; сообщила глава минсоцполитики украины людмила денисова.</p>
<p><img src="/img/article_icon.gif" border="0" hspace="5" width="20" height="20" tag="[-json: {'type':'article','article_id':'1035297739'}-]" />в то же время премьер арсений яценюк заявил, что киев продолжит поставлять газ и&nbsp;электричество в&nbsp;неподконтрольный донбасс. "там наши граждане, и&nbsp;правительство не&nbsp;даст этим людям замерзнуть, потому что это приведет к&nbsp;гуманитарной катастрофе. это наши территории, это наши люди. мы будем туда поставлять газ и&nbsp;электроэнергию",&nbsp;&mdash; сказал яценюк. при этом в&nbsp;случае возвращения киевом контроля над&nbsp;регионом сумма дотаций и&nbsp;льгот, предусмотренная для&nbsp;этой территории в&nbsp;государственном бюджете, будет уменьшена на&nbsp;стоимость поставленной электроэнергии и&nbsp;газа.</p>
<h3>экстренная эвакуация вузов</h3>
<p>реализовать решение кабмина об&nbsp;эвакуации госучреждений на&nbsp;практике проблематично. оно больше походит на&nbsp;уведомление о&nbsp;закрытии с&nbsp;1 декабря и&nbsp;о прекращении выплаты зарплат. многие эксперты уверены, что некоторые бюджетные учреждения эвакуировать с&nbsp;донбасса вообще невозможно.</p>
<p>в частности, проблематичной выглядит эвакуация учебных заведений. минобразования украины, понимая эту проблему, предложило просто уволить преподавателей вузов, которые остались работать на&nbsp;территории днр и&nbsp;лнр. министерство закрепило эту инициативу в&nbsp;своем законопроекте, призванном решить образовательные проблемы в&nbsp;регионе.</p>
<p>"наш проект закона создавался для&nbsp;того, чтобы решать такие проблемы. статья десятая нашего закона говорит о&nbsp;том, что те преподаватели, которые по&nbsp;состоянию на&nbsp;1 сентября не&nbsp;переехали со&nbsp;своими вузами за&nbsp;пределы ато, считаются уволенными с&nbsp;1 сентября",&nbsp;&mdash; заявил глава минобразования сергей квит.</p>
<p><img src="/img/article_icon.gif" border="0" hspace="5" width="20" height="20" tag="[-json: {'type':'article','article_id':'1034999501'}-]" />по словам министра, с&nbsp;донбасса уже выехали около&nbsp;30 тысяч школьников, 5,5 тысяч студентов и&nbsp;14 вузов. студенты-переселенцы до&nbsp;12 декабря должны подать заявления о&nbsp;том, где они хотят продолжить обучение.</p>
<p>при этом оставшимся в&nbsp;донбассе студентам минобразования рекомендует перейти на&nbsp;дистанционную форму обучения.</p>
<p>по мнению оппозиционного депутата юрия павленко, ситуация с&nbsp;решением образовательных проблем в&nbsp;донбассе не&nbsp;столь радужная, как&nbsp;ее описывает минобразования. "ни один из&nbsp;14 эвакуированных вузов на&nbsp;новом месте нормально не&nbsp;заработал. эвакуация вузов&nbsp;&mdash; это профанация: учебное оборудование, лаборатории, библиотеки, другие материальные ресурсы никто не&nbsp;вывозил. многие студенты и&nbsp;преподаватели переезжать отказываются, ведь никаких обязательств по&nbsp;их обустройству на&nbsp;новом месте государство на&nbsp;себя не&nbsp;берет. в общем, очередной провал правительства",&nbsp;&mdash; считает павленко.</p>
<h3>шахты закрывают, больницам меняют адрес</h3>
<p>украинское минэнерго, следуя предписаниям президента и&nbsp;правительства, 28 ноября прекратило финансово-хозяйственную деятельность энергетических предприятий на&nbsp;территории днр и&nbsp;лнр. согласно министерскому приказу, руководство предприятий к&nbsp;этому дню должно было подготовить предложения об&nbsp;эвакуации учреждений, работников, имущества и&nbsp;документации на&nbsp;подконтрольную киеву территорию.</p>
<p>в перечень вошли 252 предприятия, в&nbsp;основном угледобывающие. на деле это, как&nbsp;и в&nbsp;случае с&nbsp;вузами, означает прекращение содержания работников, поскольку перевезти сами шахты и&nbsp;оборудование не&nbsp;удастся.</p>
<p>аналогичная ситуация&nbsp;&mdash; с&nbsp;государственными медучреждениями в&nbsp;донбассе. минздрав украины не&nbsp;планирует "физической" эвакуации больниц вместе с&nbsp;оборудованием на&nbsp;подконтрольные киеву территории.</p>
<p>"по моему мнению, это нереально&nbsp;&mdash; эвакуировать больницу, так как&nbsp;нам не&nbsp;дадут вывезти ни&nbsp;одного заведения и, в&nbsp;первую очередь, дорогостоящее оборудование. но есть другой путь. мы меняем юридический адрес этих учреждений, и&nbsp;те сотрудники, которые там работали, имеют право переехать и&nbsp;начать работать на&nbsp;украинских территориях",&nbsp;&mdash; пояснил и.о. министра здравоохранения украины валерий лазоришинец.</p>
<h3><img src="/img/article_icon.gif" border="0" hspace="5" width="20" height="20" tag="[-json: {'type':'article','article_id':'1035851143'}-]" />уход банков и&nbsp;прекращение пассажирских перевозок</h3>
<p>прекращают работать в&nbsp;донбассе крупнейший госбанк "ощадбанк" и&nbsp;железнодорожный монополист "укрзализныця".</p>
<p>"ощадбанк", в&nbsp;отличие от&nbsp;других украинских банков до&nbsp;последнего работавший на&nbsp;неподконтрольных киеву территориях донецкой и&nbsp;луганской областей, заявил о&nbsp;переводе донецкого и&nbsp;луганского филиалов в&nbsp;краматорск и&nbsp;северодонецк до&nbsp;1 декабря. "ощадбанк" также заявил, что усиливает работу своих отделений в "прифронтовых" районах донбасса.</p>
<p>подавляющее большинство украинских банков прекратили работу на&nbsp;контролируемых ополченцами территориях еще летом в&nbsp;соответствии с&nbsp;действующим с&nbsp;24 июля чрезвычайным режимом работы банковской системы в&nbsp;донецкой и&nbsp;луганской областях, однако отделения "ощадбанк" продолжали там работу.</p>
<p>"укрзализныця" прекращает движение пассажирских поездов на&nbsp;неподконтрольной киеву территории, планируя пускать поезда лишь до&nbsp;днр и&nbsp;лнр. "по пассажирским перевозкам принято решение, которое сейчас, думаю, будет согласовано профильным министерством. будем останавливать движение пассажирских поездов в&nbsp;зоне проведения ато, то есть мы будем возить людей до&nbsp;так называемой "границы",&nbsp;&mdash; сказал начальник правового департамента "укрзализныци" олег титов.</p>
<p><img src="/img/article_icon.gif" border="0" hspace="5" width="20" height="20" tag="[-json: {'type':'article','article_id':'1035635705'}-]" />железнодорожный монополист еще 20 ноября отменил поезда киев&nbsp;&mdash; луганск в&nbsp;связи с&nbsp;ситуацией в&nbsp;регионе. вместо этого было организовано движение поездов из&nbsp;киева до&nbsp;красного лимана (на севере донецкой области, у&nbsp;границы с&nbsp;луганской). руководство компании также не&nbsp;исключает прекращения грузовых перевозок в&nbsp;неподконтрольном донбассе.</p>
<h3>юристы говорят об&nbsp;ущемлении прав граждан</h3>
<p>в то же время некоторые юристы полагают, что нет правовых оснований не&nbsp;выплачивать деньги из&nbsp;украинского бюджета гражданам, зарегистрированным на&nbsp;неконтролируемых киевом территориях донбасса. они поясняют, что эти территории не&nbsp;признаны оккупированными и&nbsp;нет программы, обеспечивающей защиту живущих здесь украинских граждан.</p>
<p>специалисты напоминают, что жители донбасса имеют равные права с&nbsp;другими гражданами украины. положение, согласно которому выплаты возобновят только после возвращения этой территории под&nbsp;контроль киевских властей, ущемляет гражданские права и&nbsp;права человека и&nbsp;является антиконституционным, считают юристы.</p>
<p>они жалуются, что даже в&nbsp;случае эвакуации предприятия или&nbsp;организации, или&nbsp;в случае их возвращения под&nbsp;контроль киевских властей, не&nbsp;определено, в&nbsp;какие сроки будут произведены выплаты задолженности. к тому же, специалисты поставили под&nbsp;сомнение само решение эвакуировать бюджетные учреждение. юристы не&nbsp;понимают, как&nbsp;государство менее чем за&nbsp;месяц собиралось успеть переместить все школы, детсады, больницы и&nbsp;производственные предприятия.</p>
<p><a href="http://ria.ru/photolents/20141013/1026557400.html">"184 дня войны"&nbsp;&mdash; хроника самого страшного внутреннего конфликта в&nbsp;новейшей истории украины. некоторые фотографии содержат сцены насилия и&nbsp;относятся к&nbsp;категории 18+ &gt;&gt;</a></p>
<p style="float: right"><img src="/images/102834/52/1028345255.png" border="0" alt="донбасс во время перемирия" hspace="5" width="600" height="679" tag="[-json: {'type':'media','injectiontype':'mega','media_id':'1028127818','media_variant_type':'free','media_title':'донбасс во время перемирия','injection_description':'донбасс после полугода ато','injection_url':'http://ria.ru/infografika/20141013/1027739640.html'}-]" /></p>
киев начинает экономическую блокаду донбасса