<p><strong></strong></p>
<p><strong>москва, 18 дек&nbsp;&mdash; риа новости.</strong> тенденция к&nbsp;чрезмерному увлечению запретами и&nbsp;слишком высокими административными штрафами наблюдается в&nbsp;последние годы в&nbsp;работе российской законодательной власти, такое мнение высказал председатель конституционного суда (кс) рф валерий зорькин в&nbsp;своей статье, которая будет опубликована в&nbsp;четверг в <a href="http://www.rg.ru/2014/12/18/zorkin.html" target="_blank">"российской газете"</a>.</p>
<p>"в последние годы в&nbsp;законодательной практике наблюдается тенденция к&nbsp;чрезмерному увлечению запретами, которые вводятся таким образом, что фактически приобретают характер "обратной силы" и&nbsp;нарушают принцип соразмерности вины и&nbsp;ответственности",&nbsp;&mdash; заявил зорькин.</p>
<p><img src="/img/article_icon.gif" border="0" hspace="5" width="20" height="20" tag="[-json: {'type':'article','article_id':'1038838688'}-]" />по его словам, при&nbsp;применении этих запретов не&nbsp;учитываются конкретные обстоятельства жизненной ситуации людей, подпавших под&nbsp;запреты, а&nbsp;также степень и&nbsp;тяжесть совершенного ими правонарушения.</p>
<p>как напомнил зорькин, кс признал частично неконституционными запрет на&nbsp;занятие педагогической деятельностью лицам, когда-либо имевшим судимость или&nbsp;подвергавшимся уголовному преследованию, запрет на&nbsp;несение государственной службы лицам, не&nbsp;прошедшим военную службу, запрет на&nbsp;право быть усыновителем для&nbsp;лиц, имевших судимость, не&nbsp;связанную с&nbsp;тяжкими преступлениями и&nbsp;преступлениями против половой неприкосновенности.</p>
<p>по мнению главы кс, такого рода запреты, имеющие характер лишения права, следовало бы вводить в&nbsp;уголовном или&nbsp;административном кодексах в&nbsp;качестве дополнительной меры наказания за&nbsp;совершенное преступление или&nbsp;правонарушение. "в этом случае не&nbsp;будет действовать принцип "обратной силы", человек может доказывать свою невиновность в&nbsp;судебных инстанциях, а&nbsp;судья может дифференцировать наказание в&nbsp;зависимости от&nbsp;обстоятельств дела",&nbsp;&mdash; считает зорькин.</p>
<p>он также раскритиковал "заметное увлечение законодателя слишком высокими административными штрафами", что приводит к&nbsp;приближению административной ответственности по&nbsp;своей строгости к&nbsp;уголовной, которая предполагает, однако, более высокий объем гарантий прав.</p>
<p>зорькин обратил внимание на&nbsp;высказывания кс в&nbsp;пользу допустимости назначения штрафа "ниже низшего предела" как&nbsp;для юридических, так и&nbsp;для физических лиц, а&nbsp;также на&nbsp;необходимость более широкого внедрения в&nbsp;практику контролирующих органов института предупреждений с&nbsp;предоставлением срока для&nbsp;устранения нарушений.</p>
<p>"ведь задача государства в&nbsp;данном случае&nbsp;&mdash; не&nbsp;наказать, а&nbsp;способствовать совершенствованию деятельности соответствующих субъектов",&nbsp;&mdash; пояснил председатель кс рф.</p>
глава кс зорькин: законодатель слишком увлекся запретами и штрафами