<p><em>министр транспорта рф максим соколов в&nbsp;интервью риа новости рассказал об&nbsp;основных событиях отрасли в&nbsp;2014 году, о&nbsp;том, как&nbsp;организовывалось транспортное сообщение с&nbsp;крымом, какие проекты готовы для&nbsp;получения средств фнб, что будет с&nbsp;автодорогами к&nbsp;2018 году, когда будет построен железнодорожный обход украины, а&nbsp;также о&nbsp;том, какие выводы сделала икао по&nbsp;итогам проверок российских аэропортов. беседовала надежда фролова. </em></p>
<p>&mdash;&nbsp;<strong>максим юрьевич, завершается 2014 год. понятно, что подведение итогов еще впереди, но&nbsp;не могли бы вы назвать, к&nbsp;примеру, пять наиболее важных и&nbsp;знаковых событий транспортной отрасли в&nbsp;этом году?</strong></p>
<p>&mdash;&nbsp;конечно, прежде всего это олимпиада в&nbsp;сочи. безусловно, то, как&nbsp;она прошла,&nbsp;&mdash; это заслуга наших спортсменов и&nbsp;всех организаторов. но мы, транспортники, очень гордимся, что в&nbsp;этой победе есть большая часть нашего труда. ведь и&nbsp;спортсмены, и&nbsp;болельщики должны были приехать в&nbsp;сочи, комфортно передвигаться там. помимо строительства транспортных объектов, мы организовывали и&nbsp;транспортное обслуживание участников и&nbsp;гостей олимпийских и&nbsp;паралимпийских игр. по их оценкам, по&nbsp;оценкам авторитетных международных экспертов, транспортники выдержали этот экзамен на "отлично".</p>
<p>самым серьезным вызовом этого года стала необходимость налаживания транспортного сообщения с&nbsp;крымом. это потребовало напряжения всех сил, мобилизации всех видов транспорта для&nbsp;обеспечения бесперебойного сообщения с&nbsp;новым субъектом федерации. ведь с&nbsp;точки зрения транспорта полуостров крым фактически превратился в&nbsp;остров, и&nbsp;основные виды транспортных услуг были переориентированы с&nbsp;железнодорожного сообщения на&nbsp;воздушное и&nbsp;автомобильное через&nbsp;керченскую переправу. несмотря на&nbsp;отдельные периоды напряжения, которые мы наблюдали в&nbsp;мае и&nbsp;в конце туристического сезона, весь транспортный комплекс справился с&nbsp;этой задачей. да, мы знаем, что не&nbsp;все люди смогли купить дешевые билеты на&nbsp;самолет, чтобы добраться до&nbsp;пансионатов и&nbsp;санаториев крыма. многие потратили определенное количество часов в&nbsp;пробке на&nbsp;керченской переправе. но я ответственно могу сказать, что мы сделали все, что могли, справились с&nbsp;поставленной задачей, и&nbsp;сегодня мне не&nbsp;стыдно смотреть людям в&nbsp;глаза.</p>
<p>уходящий год&nbsp;&mdash; год 40-летия бама. это историческое событие. в этом году там побывали многие из&nbsp;тех, кто начинал стройку. очень важно, что сегодня студенческие отряды из&nbsp;транспортных вузов, как&nbsp;и их сверстники 40 лет назад, принимают участие в&nbsp;реконструкции магистрали.</p>
<p>правительство в&nbsp;этом году приняло решение о&nbsp;выделении на&nbsp;реконструкцию бама и&nbsp;транссиба средств фнб. первый транш ожидаем до&nbsp;конца года. но ржд еще в&nbsp;прошлом году приступили к&nbsp;мероприятиям по&nbsp;реконструкции, а&nbsp;полномасштабные работы, конечно, начнутся со&nbsp;следующего года, когда компания получит бюджетную поддержку.</p>
<p>среди основных событий этого года я бы отметил и&nbsp;разворот нашей авиаотрасли в&nbsp;направлении дальнейшего развития регионального авиасообщения. конечно, итоги подводить еще рано. тем более, что события этого лета&nbsp;&mdash; я имею в&nbsp;виду масштабное банкротство туркомпаний&nbsp;&mdash; не&nbsp;пройдут для&nbsp;отрасли бесследно. однако рост региональных авиаперевозок и&nbsp;строительство объектов инфраструктуры в&nbsp;регионах даст дополнительный импульс для&nbsp;развития этого вида сообщения. я думаю, что многие граждане нашей страны уже испытали, может быть, слегка подзабытое чувство комфорта, когда из&nbsp;одного города в&nbsp;другой можно слетать, минуя москву. мы и&nbsp;дальше будем развивать этот вид авиаперевозок.</p>
<p>еще одним знаковым событием в&nbsp;области транспорта стало дорожное строительство. мы впервые за&nbsp;многие десятилетия вышли на&nbsp;100-процентное финансирование содержания дорожной сети. это стало возможным благодаря закону о&nbsp;федеральных, региональных и&nbsp;с этого года муниципальных дорожных фондах. я думаю, что не&nbsp;только грузоперевозчики, но&nbsp;и все граждане нашей страны, которые регулярно пользуются автомобилями, уже почувствовали определенные изменения именно в&nbsp;дорожной отрасли. те проекты, которые реализованы в&nbsp;этом году, без&nbsp;преувеличения можно назвать знаковыми. мы приступили к&nbsp;строительству цкад. эту задачу перед нами поставил президент страны. все конкурсы объявим до&nbsp;конца года.</p>
<p>несколько дней назад введен в&nbsp;эксплуатацию важнейший участок новой скоростной автомобильной дороги москва-санкт-петербург на&nbsp;обходе вышнего волочка в&nbsp;тверской области. эта дорога разгрузит один из&nbsp;самых проблемных участков существующей трассы м-10 и&nbsp;ликвидирует пробки из&nbsp;грузовиков. до конца года введем в&nbsp;эксплуатацию первую очередь головного участка этой же дороги, которая обеспечит беспрепятственный доступ автомобилистов к&nbsp;аэропорту шереметьево и&nbsp;разгрузит от&nbsp;транзитного трафика химки. отмечу также завершение строительства мостов в&nbsp;самаре, мостовой переход через&nbsp;реку обь в&nbsp;новосибирске, открытие рабочего движения по&nbsp;рокскому тоннелю.</p>
<p>вот это основные события и&nbsp;знаковые для&nbsp;отрасли мероприятия уходящего года, но&nbsp;я понимаю, что в&nbsp;2015 году нас ожидают еще более сложные и&nbsp;амбициозные задачи.</p>
<p>&mdash;&nbsp;<strong>&nbsp;вы сказали, что налаживание транспортного сообщения с&nbsp;крымом стало самым серьезным вызовом этого года, и&nbsp;признали, что не&nbsp;всегда люди могли улететь по&nbsp;дешевым билетам, а&nbsp;на переправе были километровые очереди.</strong></p>
<p>&mdash;&nbsp;это еще потребует глубокого анализа, переформатирования вложений в&nbsp;транспортную инфраструктуру, но&nbsp;тот объем перевозок, который был обеспечен и&nbsp;через керченскую переправу, и&nbsp;через аэропорт симферополя, говорит сам за&nbsp;себя. аэропорт симферополя обслужил пассажиров в&nbsp;два с&nbsp;лишним раза больше, чем в&nbsp;прошлом году, а&nbsp;для такой транспортной инфраструктуры столь значительно нарастить пассажиропоток без&nbsp;существенных изменений очень сложно. еще в&nbsp;начале лета мы смогли оперативно увеличить в&nbsp;два раза пропускную способность аэродрома, завершив реконструкцию рулежных дорожек. обеспечили пассажиропоток значительно больше двух миллионов человек не&nbsp;только за&nbsp;счет прямых рейсов из&nbsp;москвы и&nbsp;санкт-петербурга, как&nbsp;это было год назад, а&nbsp;практически со&nbsp;всей страны.</p>
<p>посмотрим на&nbsp;цифры по&nbsp;итогам года, хотя аэропорт симферополя уже вошел в&nbsp;число крупнейших аэропортов россии. в пиковые периоды он обслуживал примерно столько же рейсов, сколько аэропорт в&nbsp;сочи. а ведь в&nbsp;сочи мы готовились, создавая инфраструктуру практически семь предолимпийских лет. более того, иностранных рейсов в&nbsp;симферопольском аэропорту практически не&nbsp;было, все полеты выполняли российские перевозчики. между тем в&nbsp;других аэропортах, где сопоставимые объемы перевозок, примерно от&nbsp;30% до&nbsp;50% приходится на&nbsp;обслуживание именно международных направлений.</p>
<p>самое главное, что мы серьезным образом за&nbsp;счет различных механизмов поддержки&nbsp;&mdash; субсидирования перелетов и&nbsp;установления стабильного тарифа компании "аэрофлот", где государство является мажоритарным акционером,&nbsp;&mdash; обеспечили прямые перелеты в&nbsp;крым почти из&nbsp;30 городов нашей страны. и таким образом существенно упростили логистику авиасообщения. в этой программе приняли участие больше 20 наших компаний, что создало реальную конкуренцию и&nbsp;позволяет говорить, что цены на&nbsp;перелеты в&nbsp;крым были сформированы на&nbsp;рыночных условиях.</p>
<p>теперь о&nbsp;керченской переправе. за счет того, что в&nbsp;сжатые сроки было мобилизовано восемь пассажирских паромов, мы смогли справиться даже с&nbsp;определенным напряжением в&nbsp;пиковые периоды и&nbsp;обслужить более 2,5 миллиона человек. это очень серьезный показатель. керченская переправа стала одним из&nbsp;основных каналов доставки туристов на&nbsp;крымский полуостров. если говорить об&nbsp;автомобилях, то количество машин, перевезенных паромами через&nbsp;керченскую переправу, по&nbsp;сравнению с&nbsp;прошлым годом выросло более чем в&nbsp;пять раз. уже сегодня, в&nbsp;зимний период, мы стараемся улучшить инфраструктуру переправы, чтобы снизить риски возникновения очередей в&nbsp;следующем туристическом сезоне.</p>
<p>хотя это не&nbsp;так просто за&nbsp;столь короткое время. все-таки строительство портовой инфраструктуры имеет длительный инвестиционный цикл.</p>
<p>напомню, что через&nbsp;керченскую переправу было налажено и&nbsp;железнодорожное сообщение. с мая действовали так называемые "единые билеты", которые объединяли железнодорожное, автобусное и&nbsp;водное сообщение. такой услугой воспользовалось более 300 тысяч человек, что говорит о&nbsp;востребованности этого вида перевозок. с августа был запущен прямой поезд крымской железной дороги сообщением симферополь-москва, где пассажиры пересаживались на&nbsp;паром без&nbsp;автобусной перевозки.</p>
<p>все эти меры в&nbsp;совокупности дали возможность отдохнуть в&nbsp;крыму в&nbsp;этом году более чем 4,5 миллиона наших граждан. при этом изначально перед транспортным комплексом россии ставилась задача перевезти 2-3 миллиона.</p>
<p>&mdash;&nbsp;<strong>получается, задача перевыполнена почти в&nbsp;два раза?</strong></p>
<p>&mdash;&nbsp;фактически да. поэтому я с&nbsp;уверенностью говорю, что команда транспортников россии в&nbsp;этом сезоне справилась с&nbsp;поставленной задачей. но расслабляться нельзя. надо готовиться к&nbsp;следующему туристическому сезону и&nbsp;обеспечить услуги еще более высокого качества.</p>
<p>&mdash;&nbsp;<strong>впереди стоит еще одна амбициозная задача&nbsp;&mdash; строительство мостового перехода через&nbsp;керченский пролив. строительный комплекс ржд по&nbsp;указанию министерства транспорта, транслировавшего указание главы государства, уже в&nbsp;этом году приступил к&nbsp;развертыванию работ по&nbsp;строительству подходов к&nbsp;переходу&hellip;</strong></p>
<p>&mdash;&nbsp;"российские железные дороги" накопили большой опыт железнодорожного строительства не&nbsp;только в&nbsp;рамках своей повседневной работы, но&nbsp;и в&nbsp;ходе реализации таких масштабных проектов, как, например, строительство олимпийской транспортной инфраструктуры в&nbsp;сочи. поэтому вполне логично, что строительные мощности оао "ржд" уже задействованы при&nbsp;создании железнодорожной инфраструктуры к&nbsp;керченскому транспортному переходу.</p>
<p>&mdash;&nbsp;<strong>средства, на&nbsp;которые ржд выполняли эти работы, были заложены в&nbsp;рамках текущей инвестпрограммы?</strong></p>
<p>&mdash;&nbsp;да, средства на&nbsp;создание подходов к&nbsp;керченскому транспортному переходу, которые по&nbsp;своей геометрии совпадали с&nbsp;подходами к&nbsp;планируемому порту тамань и&nbsp;находились в&nbsp;этих же коридорах, заложены в&nbsp;бюджете 2014-2017 годов. сейчас мы немного изменим проектные решения, которые уже прошли госэкспертизу, потому что качество этих подходов, как&nbsp;и самого транспортного перехода, должно соответствовать самым высоким стандартам. например, автодорога должна быть первой категории, а&nbsp;не третьей, как&nbsp;было заложено в&nbsp;проекте. непосредственно к&nbsp;транспортному переходу должна подходить двухпутная электрофицированная железная дорога протяженностью 40, а&nbsp;не 30 километров. это все рабочий процесс, который будет идти параллельно со&nbsp;строительством подходов.</p>
<p>&mdash;&nbsp;<strong>определило ли правительство единого подрядчика по&nbsp;реализации этого проекта?</strong></p>
<p>&mdash;&nbsp;уже завершены изыскательские работы и&nbsp;сформировано технико-экономическое обоснование. сейчас продолжаются проектные работы, и, в&nbsp;принципе, мы уже подошли к&nbsp;этапу строительных работ. безусловно, надо&nbsp;оперативно определиться с&nbsp;компанией, которая будет заниматься строительством. сроки сжатые. переход должен быть введен на&nbsp;рубеже 2018-2019 годов. мы уверенно двигаемся в&nbsp;этом направлении и&nbsp;ждем решений правительства.</p>
<p>&mdash;&nbsp;<strong>до конца года могут быть приняты?</strong></p>
<p>&mdash;&nbsp;могут.</p>
<p>&mdash;&nbsp;<strong>какие компании, по&nbsp;вашему мнению, вообще обладают компетенцией для&nbsp;реализации такого проекта?</strong></p>
<p>&mdash;&nbsp;рынок мостового строительства у&nbsp;нас открытый и&nbsp;в целом достаточно конкурентный. мы видим, что в&nbsp;последние годы различными компаниями были реализованы масштабные, яркие проекты, которые стали знаковыми не&nbsp;только в&nbsp;нашей стране, но&nbsp;и вообще в&nbsp;международном мостостроении. это и&nbsp;мосты, созданные в&nbsp;рамках подготовки саммита атэс во&nbsp;владивостоке: на&nbsp;остров русский через&nbsp;пролив босфор и&nbsp;через бухту золотой рог.</p>
<p>это и&nbsp;строительство крупнейшего мостового арочного сооружения в&nbsp;мире с&nbsp;сетчатым сооружением вантов через&nbsp;реку обь в&nbsp;новосибирске. также строительство западного скоростного диаметра с&nbsp;очень высоким&nbsp;&mdash; более 50 метров&nbsp;&mdash; мостом через&nbsp;основной фарватер невы, которое будет завершено в&nbsp;2016 году. ржд имеют опыт строительства совмещенной дороги с&nbsp;вантовым мостом в&nbsp;горный олимпийский кластер в&nbsp;сочи.</p>
<p>безусловно, те компании, которые реализовывали эти проекты, могут быть задействованы как&nbsp;в проектировании, так и&nbsp;в подрядах на&nbsp;строительстве моста через&nbsp;керченский пролив. мы по-прежнему открыты для&nbsp;предложений и&nbsp;наших зарубежных, в&nbsp;том числе китайских партнеров. я проводил переговоры с&nbsp;крупнейшими китайскими компаниями, знакомился с&nbsp;их опытом непосредственно в&nbsp;китае. поэтому в&nbsp;реализации проекта может быть использован самый широкий спектр наших возможностей и&nbsp;с точки зрения технологий, и&nbsp;с точки зрения конкретных компаний, имеющих опыт участия в&nbsp;таких проектах.</p>
<p>&mdash;&nbsp;<strong>вы сказали, что китайские компании интересуются участием в&nbsp;проекте. европейские компании не&nbsp;проявляли интерес?</strong></p>
<p>&mdash;&nbsp;интерес и&nbsp;предложение&nbsp;&mdash; большая разница. тем более, когда речь идет о&nbsp;проекте с&nbsp;финансовыми гарантиями, очень масштабном по&nbsp;своему объему и&nbsp;финансированию&nbsp;&mdash; более 200 миллиардов рублей. каких-то конкретных предложений мы пока не&nbsp;получали.</p>
<p>&mdash;&nbsp;<strong>сколько средств в&nbsp;2015 году будет направлено на&nbsp;развитие транспортной инфраструктуры крыма?</strong></p>
<p>&mdash;&nbsp;на развитие транспортной инфраструктуры крыма, по&nbsp;мероприятиям, включенным в&nbsp;фцп "социально-экономическое развитие республики крым и&nbsp;города севастополя до&nbsp;2020 года", ответственным за&nbsp;реализацию которых является минтранс, из&nbsp;средств госбюджета будет направлено 61,4 миллиарда рублей. их них 54,4 миллиарда рублей на&nbsp;строительство транспортного перехода,&nbsp;&mdash; это подходы, проектирование и&nbsp;начало строительства. еще 5,5 миллиарда рублей пойдут на&nbsp;увеличение взноса в&nbsp;уставный капитал "государственной транспортно-лизинговой компании" для&nbsp;обновления парка общественного транспорта, 1,2 миллиарда рублей на&nbsp;строительство судов и&nbsp;обеспечение транспортной безопасности на&nbsp;объектах морского транспорта и&nbsp;378 миллионов рублей на&nbsp;создание автоматизированной информационной системы "эра-глонасс".</p>
<p>кроме того, миллиард рублей из&nbsp;средств госкорпорации по&nbsp;орвд (государственная корпорация по&nbsp;организации воздушного движения&nbsp;&mdash; ред.) пойдет на&nbsp;техническое перевооружение средств управления воздушным движением.</p>
<p>вместе с&nbsp;тем за&nbsp;реализацию мероприятий, направленных на&nbsp;обеспечение связи крыма с&nbsp;материковой частью россии (авто&nbsp;&mdash; и&nbsp;железнодорожные подходы к&nbsp;транспортному переходу на&nbsp;территории крымского полуострова&nbsp;&mdash; ред.), строительство и&nbsp;реконструкцию автодорог в&nbsp;самом крыму, строительство объектов портовой и&nbsp;аэропортовой инфраструктуры ответственным в&nbsp;рамках программы является министерство по&nbsp;делам крыма. объем их финансирования за&nbsp;счет госбюджета в&nbsp;2015 году составит 7,8 миллиарда рублей.</p>
<p>&mdash;&nbsp;<strong>но чтобы добраться в&nbsp;крым на&nbsp;поезде, не&nbsp;пересекая территорию украины, предстоит построить железнодорожный обход. сам проект в&nbsp;планах существовал несколько лет, но&nbsp;был актуализирован в&nbsp;связи с&nbsp;последними событиями на&nbsp;украине. когда может начаться строительство линии?</strong></p>
<p>&mdash;&nbsp;в следующем году. мы понимаем, как&nbsp;пойдет трасса этой железной дороги, которая исключит прохождение участков по&nbsp;территории украины в&nbsp;приграничной зоне. это будет определенное спрямление пути, но&nbsp;так сложилось исторически.</p>
<p>&mdash;&nbsp;<strong>сколько займет строительство?</strong></p>
<p>&mdash;&nbsp;с учетом проектирования не&nbsp;больше трех лет.</p>
<p>&mdash;&nbsp;<strong>получается, мы поедем по&nbsp;обходу к&nbsp;2018 году?</strong></p>
<p>&mdash;&nbsp;да, к&nbsp;2018 году мы получим спрямленный участок на&nbsp;нашей территории.</p>
<p>&mdash;&nbsp;<strong>если говорить о&nbsp;последствиях влияния ситуации на&nbsp;украине на&nbsp;транспортную отрасль в&nbsp;целом, я имею в&nbsp;виду санкции и&nbsp;экономические риски, которые возникли, бюджет 2015 года включает средства на&nbsp;поддержку транспортных компаний рф?</strong></p>
<p>&mdash;&nbsp;таких расходов не&nbsp;заложено. все-таки это риски, которые несет бизнес. компании действительно обращались с&nbsp;такими предложениями, но&nbsp;решение правительства в&nbsp;рамках данного бюджетного цикла по&nbsp;этим видам расходов пока не&nbsp;принято. бюджет, как&nbsp;и в&nbsp;прошлые годы, предусматривает субсидирование ряда авиационных и&nbsp;железнодорожных перевозок, в&nbsp;первую очередь общественных.</p>
<p>&mdash;&nbsp;<strong>&nbsp;вы говорили, что затраты некоторых крупных авиакомпаний рф из-за облета украины составляют около&nbsp;3 миллионов долларов в&nbsp;месяц. сейчас субсидируется облет украины только при&nbsp;полетах в&nbsp;крым. будет ли какой-то механизм поддержки или&nbsp;компенсации тех перелетов, которые идут в&nbsp;облет украины, но&nbsp;не в&nbsp;крым?</strong></p>
<p>&mdash;&nbsp;на планете время от&nbsp;времени те или&nbsp;иные регионы закрываются по&nbsp;разным причинам: технологическим, техногенным, экологическим, при&nbsp;извержении вулканов и&nbsp;т.д. при этом все риски несет бизнес, осуществляющий перевозки. пока мы не&nbsp;предполагаем компенсировать авиакомпаниям их дополнительные расходы.</p>
<p>вынужденный облет российскими авиакомпаниями украины, как&nbsp;и другие санкционные меры, безусловно, не&nbsp;лучшим образом отражается на&nbsp;их экономике. большинство наших авиаперевозчиков испытывает определенные финансовые затруднения. но сложность, связанная с&nbsp;необходимостью облета украины, далеко не&nbsp;главная. основной видится проблема, связанная с&nbsp;доступом российских авиакомпаний к&nbsp;долгосрочным кредитам и&nbsp;длинным деньгам. наибольшие трудности испытывают компании, которые сделали ставку на&nbsp;быстрый рост за&nbsp;счет кредитных ресурсов в&nbsp;ущерб сбалансированной стратегии развития.</p>
<p>ситуация усугубляется падением курса рубля, что негативным образом сказывается на&nbsp;платежеспособности авиакомпаний. значительная доля издержек авиаперевозчиков обусловлена услугами их зарубежных партнеров, а&nbsp;значит номинирована в&nbsp;иностранной валюте, я имею в&nbsp;виду платежи за&nbsp;лизинг и&nbsp;обслуживание воздушных судов. при этом денежные компенсации со&nbsp;стороны государства не&nbsp;смогут стать панацеей для&nbsp;проблем такого рода. отрасли придется работать с&nbsp;учетом новых вызовов, поэтому уже сейчас бизнесу необходимо пересмотреть свои программы долгосрочного развития.</p>
<p>&mdash;&nbsp;<strong>&nbsp;а приняты ли решения в&nbsp;целом по&nbsp;поддержке авиакомпаний, в&nbsp;частности "ютэйр"?</strong></p>
<p>&mdash;&nbsp;таких решений в&nbsp;принятом бюджете тоже не&nbsp;заложено. пока компания летает бесперебойно. мы внимательно следим за&nbsp;ситуацией. в бюджете уже несколько лет есть статья, которая позволяет компенсировать авиакомпаниям перевозку пассажиров по&nbsp;купленным билетам других авиакомпаний в&nbsp;случае наступления внештатной ситуации или&nbsp;банкротства. этот механизм был задействован и&nbsp;в этом году, когда ряд перевозчиков не&nbsp;смогли выполнять свои обязательства перед пассажирами, в&nbsp;том числе и&nbsp;по причине банкротства некоторых туристических компаний.</p>
<p>&mdash;&nbsp;<strong>сейчас большая часть самолетов российских авиакомпаний, если я правильно помню, зарегистрирована в&nbsp;офшорах. из-за этого российский бюджет теряет доходы. не планируется вносить какие-то изменения в&nbsp;законодательство, чтобы регистрировать самолеты в&nbsp;россии?</strong></p>
<p>&mdash;&nbsp;к этому вопросу надо&nbsp;подходить очень взвешенно. действительно, воздушные суда регистрируются даже не&nbsp;столько в&nbsp;офшорах, сколько за&nbsp;пределами россии. зачастую это желание не&nbsp;самих наших авиакомпаний, которые являются российскими юридическими лицами, а&nbsp;лизингодателей, которые в&nbsp;большинстве таковыми не&nbsp;являются. если требование об&nbsp;обязательной регистрации воздушных судов на&nbsp;территории россии ввести законодательно, то это, с&nbsp;одной стороны, сузит рынок, а&nbsp;с другой&nbsp;&mdash; сделает лизинг для&nbsp;наших компаний дороже, поскольку все риски иностранные лизингодатели будут закладывать в&nbsp;ставку лизинга, что в&nbsp;итоге отразится на&nbsp;себестоимости воздушных перевозок, а&nbsp;значит, на&nbsp;конечной цене билетов.</p>
<p>поэтому здесь необходимо создавать условия, позволяющие сделать регистрацию самолетов в&nbsp;россии выгодной для&nbsp;авиакомпаний и&nbsp;лизингодателей. но это, безусловно, потребует решений о&nbsp;бюджетной поддержке, что в&nbsp;данной ситуации тоже непросто, поскольку бюджет напряжен и&nbsp;направлен на&nbsp;решение других важнейших задач.</p>
<p>&mdash;&nbsp;<strong>наряду с&nbsp;развитием аэропортов, как&nbsp;мы все знаем, нельзя забывать про&nbsp;безопасность. недавно в&nbsp;аэропорту внуково произошло трагическое событие с&nbsp;самолетом занимавшего тогда пост руководителя французской нефтяной компании total кристофа де марджери. после нее основной владелец аэропорта виталий ванцев заявил, что за&nbsp;все произошедшее отвечает госкорпорация по&nbsp;орвд. какое отношение у&nbsp;минтранса к&nbsp;этой ситуации?</strong></p>
<p>&mdash;&nbsp;вину может устанавливать только суд по&nbsp;итогам расследования соответствующих органов, которые сейчас работают по&nbsp;этому делу. помимо этого, установление причин катастрофы находится в&nbsp;полномочиях межгосударственного авиационного комитета, который с&nbsp;первых минут также подключился к&nbsp;этой работе. именно поэтому я призываю всех коллег воздержаться от&nbsp;каких-либо преждевременных выводов.</p>
<p>если говорить о&nbsp;причинах произошедшего, то в&nbsp;авиации любая трагедия и&nbsp;катастрофа&nbsp;&mdash; это, как&nbsp;правило, совокупность различных обстоятельств и&nbsp;факторов. и вот для&nbsp;того, чтобы распутать этот клубок, как&nbsp;раз и&nbsp;работают следовали, технические специалисты, эксперты. еще раз повторюсь, прежде чем делать категоричные выводы, надо&nbsp;дождаться их решений.</p>
<p>&mdash;&nbsp;<strong>после этой катастрофы будут приняты какие-то нормативные изменения, даны дополнительные рекомендации?</strong></p>
<p>&mdash;&nbsp;в минтрансе и&nbsp;в росавиации сейчас проводится очень тщательный анализ всех факторов, в&nbsp;том числе возможных пробелов нормативного характера, в&nbsp;законодательстве, в&nbsp;федеральных авиационных правилах. совсем недавно завершилась проверка международной организации гражданской авиации (икао). это очень ответственное мероприятие. последняя проверка россии была в&nbsp;2008 году. ведущие мировые эксперты в&nbsp;области авиации приехали к&nbsp;нам, к&nbsp;сожалению, на&nbsp;фоне этого трагического события, чтобы проверить как&nbsp;раз нормативно-правовую базу, ее исполнение различными организациями и&nbsp;предприятиями авиационной отрасли. это касалось в&nbsp;том числе управления безопасностью полетов, расследований событий, инцидентов и&nbsp;катастроф воздушных судов в&nbsp;аэропортах.</p>
<p>первые результаты проверки известны. они показали, что безопасность и&nbsp;состояние авиационного комплекса рф в&nbsp;части проверяемых сфер находится на&nbsp;вполне приемлемом уровне и&nbsp;даже в&nbsp;1,5-2 раза превышает среднемировой. обольщаться этим, конечно, не&nbsp;стоит. мы сейчас готовим необходимые предложения, которые еще более усилят контроль за&nbsp;управлением безопасностью полетов в&nbsp;целом, создадут целостную систему, которая могла бы минимизировать человеческий фактор, предотвращать различные инциденты в&nbsp;области авиации. эти предложения будут представлены правительству рф.</p>
<p>&mdash;&nbsp;<strong>давайте вернемся к&nbsp;теме финансирования транспортной отрасли. например, за&nbsp;средства фнб идет настоящая борьба. какие проекты, по&nbsp;мнению минтранса, в&nbsp;транспортной отрасли наиболее готовы для&nbsp;получения средств фнб?</strong></p>
<p>&mdash;&nbsp;поскольку использование средств фнб предполагает возвратность и&nbsp;платность, московский транспортный узел в&nbsp;наибольшей степени отвечает требованиям таких проектов. через него проходит до&nbsp;70% транзитных потоков, и&nbsp;за счет этого окупаемость проектов очень быстрая. среди подходящих для&nbsp;выделения средств фнб также считаю строительство линии салехард-надым с&nbsp;мостом через&nbsp;обь в&nbsp;рамках проекта северного широтного хода, проекты развития дальнего востока, в&nbsp;частности портовой инфраструктуры, ряда крупных аэропортов. уже одобрено выделение средств фнб на&nbsp;строительство железнодорожной ветки кызыл-курагино для&nbsp;вывоза угля с&nbsp;элегестского месторождения.</p>
<p>многое будет зависеть от&nbsp;приоритетов, определенных правительством рф. я как&nbsp;отраслевой министр буду рад, если все проекты в&nbsp;области развития транспортной инфраструктуры получат государственную поддержку из&nbsp;средств фнб, но&nbsp;есть и&nbsp;другие сферы нашей экономики.</p>
<p>&mdash;&nbsp;<strong>в рамках развития московского транспортного узла должна появиться платная трасса в&nbsp;аэропорт "домодедово". ее стоимость сейчас составляет 13,2 миллиарда рублей, и&nbsp;проект претендует на&nbsp;средства фнб в&nbsp;объеме 70% от&nbsp;этой суммы как&nbsp;исключение из&nbsp;правил. получит ли проект деньги из&nbsp;фнб?</strong></p>
<p>&mdash;&nbsp;действительно, 70%&nbsp;&mdash; это больше, чем предусматривает норматив, который, кстати, может быть изменен по&nbsp;решению правительства. мы такие предложения подготовили. это касается не&nbsp;только проекта по&nbsp;строительству данной дороги, но&nbsp;и реконструкции самих аэропортов. эти решения обсуждаются, и&nbsp;вполне вероятно, что они будут приняты.</p>
<p>&mdash;&nbsp;<strong>интерес к&nbsp;участию в&nbsp;строительстве и&nbsp;финансировании транспортной инфраструктуры в&nbsp;рф проявляют страны азии и&nbsp;ближнего востока. какие проекты в&nbsp;данном контексте обсуждаются? </strong></p>
<p>&mdash;&nbsp;развитие портовой инфраструктуры, создание сети высокоскоростного железнодорожного сообщения, в&nbsp;частности первой очереди трассы москва-казань, локализация производства железнодорожного подвижного состава, развитие аэродромной и&nbsp;аэропортовой инфраструктуры, обновление самолетного парка, создание новых проектов в&nbsp;области широкофюзеляжных самолетов. также можно говорить о&nbsp;проектах, связанных с&nbsp;созданием инфраструктуры наших пограничных районов. это строительство железнодорожных и&nbsp;автомобильных мостов, канатной дороги через&nbsp;реку амур.</p>
<p>&mdash;&nbsp;<strong>&nbsp;какие основные проекты будут реализованы в&nbsp;транспортной отрасли в&nbsp;2015 году, и&nbsp;какой объем господдержки будет оказан?</strong></p>
<p>&mdash;&nbsp;денег, конечно, всегда не&nbsp;хватает. мы понимаем, что сейчас не&nbsp;самое простое время с&nbsp;точки зрения экономики, бюджетного финансирования, политической ситуации. санкционный режим как&nbsp;следствие отражается на&nbsp;доходах федерального бюджета. но несмотря на&nbsp;это, правительство все-таки видит приоритеты финансирования именно транспортной отрасли и&nbsp;в первую очередь развития инфраструктуры. бюджет министерства транспорта в&nbsp;следующем году впервые превысит триллион рублей. такой рост произошел в&nbsp;том числе за&nbsp;счет некоторых бюджетных решений по&nbsp;налоговому маневру в&nbsp;нефтяной отрасли. теперь часть бюджета, который раньше напрямую шел в&nbsp;региональные дорожные фонды, будет перераспределяться через&nbsp;федеральные трансферты. почти половина средств, которые государство выделяет на&nbsp;транспортную отрасль в&nbsp;следующем году,&nbsp;&mdash; порядка 500 миллиардов рублей&nbsp;&mdash; будет направлена именно на&nbsp;инвестиционные проекты.</p>
<p>основной задачей является подготовка инфраструктуры к&nbsp;чемпионату мира по&nbsp;футболу 2018 года. она будет связана в&nbsp;первую очередь с&nbsp;реконструкцией существующих и&nbsp;строительством новых аэропортов в&nbsp;городах, которые будут принимать чемпионат. для встречи глав государств шос будет подготовлен аэропорт в&nbsp;уфе. также в&nbsp;ряде аэропортов будет завершена или&nbsp;продолжена реконструкция, необходимая в&nbsp;первую очередь для&nbsp;развития региональных перевозок.</p>
<p>в следующем году продолжится строительство портовой инфраструктуры на&nbsp;всех бассейнах нашей страны: на&nbsp;дальнем востоке, в&nbsp;арктической зоне, в&nbsp;балтийском регионе и&nbsp;т.д. конечно же, нам надо&nbsp;принимать решения по&nbsp;созданию новых качественных портовых мощностей в&nbsp;азово-черноморском бассейне, поскольку наши предприятия-экспортеры дают запросы на&nbsp;увеличение в&nbsp;наших портах объемов обработки грузов. мы будем развивать наше портовое хозяйство по&nbsp;всем направлениям.</p>
<p>железнодорожные проекты не&nbsp;ограничиваются только развитием байкало-амурской и&nbsp;транссибирской магистралей. как раз для&nbsp;беспрепятственного прохождения грузов в&nbsp;сторону портов азово-черноморского бассейна полным ходом идет реконструкция новороссийского и&nbsp;краснодарского железнодорожных узлов, а&nbsp;также реконструкция всего железнодорожного участка от&nbsp;волги до&nbsp;дона. помимо этого, планируем завершить проекты в&nbsp;якутии, читинской области, в&nbsp;ленинградской области, в&nbsp;том числе с&nbsp;использованием механизмов государственно-частного партнерства. понимаем, что нам надо&nbsp;развивать проект северного широтного хода.</p>
<p>&mdash;&nbsp;<strong>на него заложены средства в&nbsp;бюджет следующего года?</strong></p>
<p>&mdash;&nbsp;скажем так, они просматриваются. окончательная схема реализации этого масштабного проекта еще не&nbsp;выбрана, но&nbsp;мы рассчитываем, что и&nbsp;здесь, на&nbsp;севере нашей страны, тоже можно привлечь внебюджетные источники. федерального бюджета на&nbsp;все не&nbsp;хватает, а&nbsp;двигаться надо&nbsp;очень быстро.</p>
<p>мы самым серьезным образом подошли к&nbsp;развертыванию в&nbsp;полной мере механизма государственно-частного партнерства. очевидно, что транспортная отрасль стала здесь лидером.</p>
<p>также в&nbsp;следующем году мы будем уделять внимание проектам по&nbsp;развитию московского транспортного узла. в следующем году должно быть открыто малое кольцо московской железной дороги. продолжится развитие инфраструктуры в&nbsp;сторону аэропортов московского авиационного узла. кстати, те двухэтажные вагоны, которые прибыли недавно на&nbsp;испытание в&nbsp;москву, мы поставим на&nbsp;линию аэроэкспресса с&nbsp;середины следующего года.</p>
<p>&mdash;&nbsp;<strong>но экономические условия, в&nbsp;которых компании верстают свои инвестпрограммы на&nbsp;следующий год достаточно жесткие. правительство рассмотрело инвестпрограмму ржд на&nbsp;2015 год. там заложен рост тарифа 10%. ржд говорили о&nbsp;необходимости индексации на&nbsp;таком уровне, когда прогнозные показатели по&nbsp;инфляции были далеки от&nbsp;10%. существующий прогноз фактически "съест" эту индексацию. не планирует ли минтранс обращаться с&nbsp;предложениями в&nbsp;правительство, чтобы пересмотреть уровень индексации?</strong></p>
<p>&mdash;&nbsp;к сожалению, это так. действительно, инфляция в&nbsp;нашей стране и&nbsp;в этом году, и, очевидно, в&nbsp;следующем будет больше прогнозных показателей. планка индексации железнодорожного тарифа 10% предполагала возвращение базы тарифа, поскольку мы помним, что на&nbsp;этот год были приняты решения о&nbsp;так называемой нулевой индексации. к сожалению, это не&nbsp;привело к&nbsp;стабилизации цен на&nbsp;промышленную продукцию и&nbsp;вызвало очень сложное финансовое положение самой компании ржд. так что нам пришлось принимать неординарные решения по&nbsp;поводу дополнительного субсидирования, что тоже вызвало определенное напряжение всей финансовой системы и&nbsp;бюджета нашей транспортной отрасли.</p>
<p>конечно, те решения, которые закладывались еще летом этого года в&nbsp;отношении 10-процентной индексации тарифов, тоже прошли непросто, поскольку это определенная нагрузка на&nbsp;бизнес. хотя в&nbsp;общей цене продукции не&nbsp;такая уж и&nbsp;большая, но&nbsp;сейчас каждая копейка на&nbsp;счету.</p>
<p>наверное, в&nbsp;течение следующего года придется принимать какие-то дополнительные решения, смотреть, насколько изменятся цены, в&nbsp;первую очередь на&nbsp;те товары, которые формируют себестоимость работы железных дорог,&nbsp;&mdash; металл, топливо, электроэнергию.</p>
<p>&mdash;&nbsp;<strong>по вашему мнению, целесообразнее будет выделить дополнительную субсидию или&nbsp;дополнительно проиндексировать тариф?</strong></p>
<p>&mdash;&nbsp;сейчас бюджетные решения приняты. они должны быть реализованы. давайте начнем 2015 год в&nbsp;рамках уже принятых решений. а по&nbsp;ситуации посмотрим, как&nbsp;будут развиваться события, как&nbsp;они отразятся на&nbsp;финансовом плане ржд, какой объем перевозок будет в&nbsp;целом по&nbsp;следующему году, и&nbsp;уже в&nbsp;зависимости от&nbsp;этого будем принимать те или&nbsp;иные решения.</p>
<p>&mdash;&nbsp;<strong>&nbsp;если продолжать разговор о&nbsp;железнодорожной отрасли. российские железнодорожные операторы говорили о&nbsp;необходимости пересмотреть новые условия продления срока службы грузовых вагонов, которые предполагают обязательную сертификацию. сделаны какие-то шаги в&nbsp;этом направлении?</strong></p>
<p>&mdash;&nbsp;хочу обратить внимание, что это не&nbsp;рядовой нормативно-правовой акт, а&nbsp;документ высокого международного уровня, принятый в&nbsp;рамках таможенного союза представителями всех трех государств-участников. он прошел длительную процедуру обсуждения, поэтому для&nbsp;того, чтобы его изменить, надо&nbsp;будет пройти ее снова. бизнес, который работает на&nbsp;железнодорожном транспорте, должен был быть готов к&nbsp;этим решениям.</p>
<p>срок службы вагонов&nbsp;&mdash; это определенный баланс интересов между операторами железнодорожного подвижного состава и&nbsp;производителями этих вагонов. определяя эти балансы, мы должны видеть риски, в&nbsp;том числе производителей. тем более, что сейчас мы нацелены на&nbsp;импортозамещение во&nbsp;всех отраслях нашей экономики. дискуссия может продолжаться сколь угодно долго, но&nbsp;мы должны жить в&nbsp;рамках законодательства, причем в&nbsp;данном случае законодательства международного.</p>
<p>&mdash;&nbsp;<strong>вы сказали, среди планов на&nbsp;2015 год развитие московского авиаузла. заложены ли госсредства на&nbsp;финансирование строительства впп в&nbsp;аэропорту домодедово в&nbsp;следующем году в&nbsp;этот проект?</strong></p>
<p>&mdash;&nbsp;да, 15 миллиардов рублей&nbsp;&mdash; в&nbsp;полном объеме. работы начались уже в&nbsp;этом году, а&nbsp;в следующем году будут развернуты в&nbsp;полном масштабе.</p>
<p>&mdash;&nbsp;<strong>не поменял ли минтранс планы по&nbsp;согласованию с&nbsp;операторами аэропортов условия концессии в&nbsp;i квартале 2015 года?</strong></p>
<p>&mdash;&nbsp;нет, мы не&nbsp;можем поменять эти планы, потому что это поручение правительства. мы двигаемся в&nbsp;строгом графике. задача была поставлена президентом россии еще летом прошлого года. недавно я докладывал на&nbsp;правительстве, как&nbsp;идет работа по&nbsp;всем направлениям. мы реализуем все мероприятия в&nbsp;соответствии с&nbsp;утвержденной дорожной картой, и&nbsp;в первом квартале 2015 года предложим правительству условия по&nbsp;заключению концессионных соглашений со&nbsp;всеми тремя операторами аэропортов московского авиационного узла.</p>
<p>&mdash;&nbsp;<strong>вы говорили об&nbsp;уже реализованных проектах по&nbsp;развитию автодорожной сети и&nbsp;ближайших планах. но в&nbsp;2018 году стоит задача привести все федеральные автодороги в&nbsp;нормативное состояние. она выполнима?</strong></p>
<p>&mdash;&nbsp;благодаря принятым решениям мы планируем к&nbsp;концу 2018 года фактически выйти на&nbsp;качественно иное соответствие качества федеральных автодорог нормативам. сейчас только около&nbsp;половины федеральной дорожной сети соответствует установленным стандартам. но буквально через&nbsp;3-4 года за&nbsp;счет выхода на&nbsp;100-процентное содержание дорог мы должны сократить это отставание, и&nbsp;надеюсь, что наши федеральные дороги наконец-то обретут хорошую репутацию и&nbsp;будут соответствовать международным стандартам.</p>
<p>&mdash;&nbsp;<strong>&nbsp;а что с&nbsp;региональными дорогами? какие там задачи стоят?</strong></p>
<p>&mdash;&nbsp;задача ставится та же&nbsp;&mdash; все дороги нашей страны привести в&nbsp;нормативное состояние. процент нормативного содержания региональных дорог гораздо ниже, чем федеральных,&nbsp;&mdash; менее 30%. несмотря на&nbsp;появление гарантированного источника наполнения дорожных фондов регионов, здесь так быстро исправить ситуацию затруднительно. эта задача выходит за&nbsp;рамки 2020 года. однако уже сегодня многие региональные администрации направляют в&nbsp;дорожные фонды средства из&nbsp;своих региональных бюджетов в&nbsp;большем объеме, чем это предусмотрено законом о&nbsp;дорожном фонде, и&nbsp;структурируют проекты государственно-частного партнерства, привлекая внебюджетные источники.</p>
<p>но несмотря на&nbsp;то, что за&nbsp;последние три года объем региональных дорожных фондов увеличился более чем в&nbsp;два раза и&nbsp;общий объем средств, направляемых в&nbsp;дорожные фонды, составляет более 600 миллиардов рублей, денег недостаточно. наверное, потребуются новые решения для&nbsp;того, чтобы добиться удвоения строительства дорог на&nbsp;региональном уровне и&nbsp;ускорить приведение в&nbsp;нормативное состояние субъектовой и&nbsp;муниципальной сети. именно поэтому мы предложили направить на&nbsp;поддержку региональных проектов более 50 миллиардов рублей, которые будут собираться за&nbsp;счет эксплуатации и&nbsp;прохождения тяжеловесных грузовиков по&nbsp;федеральным дорогам, за&nbsp;вычетом расходов на&nbsp;эксплуатацию этой системы. в первую очередь, речь идет о&nbsp;проектах государственно-частного партнерства, а&nbsp;также строительстве и&nbsp;завершении мостовых переходов и&nbsp;внеклассных мостов, обходов крупнейших городов.</p>
<p>&mdash;&nbsp;<strong>эти 50 миллиардов рублей покроют дефицит, о&nbsp;котором вы говорили?</strong></p>
<p>&mdash;&nbsp;по крайней мере, это один из&nbsp;реальных вариантов, который ложится в&nbsp;копилку решений этой проблемы.</p>
<p>&mdash;&nbsp;<strong>что будет со&nbsp;строительством моста через&nbsp;лену в&nbsp;якутии? этот проект будет реализован?</strong></p>
<p>&mdash;&nbsp;это, как&nbsp;вы помните, проект государственно-частного партнерства. в его реализации планировали принять участие российские и&nbsp;международные институты. но с&nbsp;начала этого года много воды утекло. решение по&nbsp;этому проекту выведено за&nbsp;рамки 2020 года. мы понимаем, что можно и&nbsp;нужно развивать инфраструктуру на&nbsp;всех направлениях, но&nbsp;в результате быстро меняющейся политической и&nbsp;экономической ситуации, в&nbsp;том числе финансовой, причем не&nbsp;только российской, но&nbsp;и международной, мы должны концентрироваться на&nbsp;самых прорывных, самых важных направлениях и&nbsp;проектах. по крайней мере, в&nbsp;утвержденной правительством стратегии развития транспортной системы до&nbsp;2030 года этот проект остается среди приоритетных.</p>
<p>&mdash;&nbsp;<strong>в последние годы механизмы лизинга все активнее используются не&nbsp;только в&nbsp;авиации, но&nbsp;и в&nbsp;других сегментах транспортной отрасли. как развивается это направление?</strong></p>
<p>&mdash;&nbsp;как вы помните, в&nbsp;структуре министерства транспорта с&nbsp;2009 года работает государственная транспортно-лизинговая компания (глтк). еще в&nbsp;период кризиса 2008-2009 годов были приняты решения о&nbsp;докапитализации гтлк, и&nbsp;они показали свои эффективность. компании удалось привлечь на&nbsp;порядок больше средств, чем государство вложило в&nbsp;ее уставный капитал. использование механизма лизинга, например в&nbsp;железнодорожной отрасли, помогло решить проблему нехватки железнодорожных вагонов, которая буквально три года назад всех нас сильно напрягала. хотя сейчас мы стоим перед обратной стороной этой проблемы&nbsp;&mdash; избыточным количеством вагонов.</p>
<p>механизм лизинга задействован в&nbsp;решении вопросов развития техники, работающей на&nbsp;газомоторном топливе. таких проектов в&nbsp;портфеле глтк сейчас более чем на&nbsp;полмиллиарда рублей. есть программы по&nbsp;масштабированию таких пилотных проектов. лизинговые решения могут быть использованы при&nbsp;выполнении задачи по&nbsp;обновлению речного и&nbsp;морского флота. в сегодняшней ситуации надо&nbsp;задействовать все возможности для&nbsp;того, чтобы активно привлекать в&nbsp;транспортную отрасль деньги с&nbsp;рынка, а&nbsp;не ждать прямых бюджетных инвестиций.</p>
<p>&mdash;&nbsp;<strong>чего бы вы пожелали транспортным компаниям на&nbsp;следующий год?</strong></p>
<p>&mdash;&nbsp;стабильной, безопасной и&nbsp;эффективной работы.</p>
максим соколов: в 2015 году минтранс ожидают амбициозные задачи