<h3>максим шалыгин, руководитель иц "новая реальность"</h3>
<p>одна из&nbsp;самых серьёзных частей президентского послания федеральному собранию&nbsp;&mdash; блок социальных вопросов. особо отметим, что на&nbsp;этот раз президент фактически расширил традиционные рамки раздела&nbsp;&mdash; образование, здравоохранение, жилищные вопросы и&nbsp;проблемы социального страхования. президент обратился к&nbsp;социальным группам общества, анализируя интересы и&nbsp;проблемы, с&nbsp;которыми они сталкиваются при&nbsp;социальном администрировании структурами государства.</p>
<p><img src="/img/article_icon.gif" border="0" hspace="5" width="20" height="20" tag="[-json: {'type':'article','article_id':'1036599068','injection_description':'','injection_url':'','injection_alignment':'right'}-]" />к этому можно отнести вопросы оптимизации госзакупок и&nbsp;унификации строительных проектов в&nbsp;социальной сфере по&nbsp;предложениям общероссийского народного фронта (онф). и, к&nbsp;примеру, уменьшение плановых проверок надзорными органами малого и&nbsp;среднего бизнеса, фиксирование на&nbsp;ближайшие четыре года действующих налоговых условий и&nbsp;предоставление двухлетних налоговых каникул для&nbsp;вновь образованных малых предприятий и&nbsp;производств, начинающих с&nbsp;нуля.</p>
<p>как сказал владимир путин, страна может добиться успеха только при&nbsp;условии участия каждого гражданина россии. "мы добьёмся успеха, если сами заработаем своё благополучие и&nbsp;процветание, а&nbsp;не будем уповать на&nbsp;удачное стечение обстоятельств или&nbsp;внешнюю конъюнктуру. если справимся с&nbsp;неорганизованностью и&nbsp;безответственностью, с&nbsp;привычкой "закапывать в&nbsp;бумагах" исполнение принятых решений. хочу, чтобы все понимали: в&nbsp;нынешних условиях&nbsp;&mdash; это не&nbsp;просто тормоз на&nbsp;пути развития россии, это прямая угроза её безопасности",&nbsp;&mdash; <a href="http://www.kremlin.ru/news/47173" target="_blank">считает владимир путин</a>.</p>
<p>главная формула бюджетных расходов, по&nbsp;мнению президента&nbsp;&mdash; это "бережливость и&nbsp;максимальная отдача, правильный выбор приоритетов, учёт текущей экономической ситуации".</p>
<p>президент не&nbsp;стал скрывать, что впереди страну ожидает сложное и&nbsp;напряжённое время. поэтому, считает владимир путин, многое зависит от&nbsp;каждого человека на&nbsp;своём рабочем месте. и государство обязано "дать гражданам возможность раскрыть себя". по мнению президента, "чем активнее граждане участвуют в&nbsp;обустройстве своей жизни, чем более они самостоятельны как&nbsp;экономически, так и&nbsp;политически, тем выше общий потенциал россии".</p>
<p>тезис об&nbsp;обязанности государства помогать слабым и&nbsp;незащищённым слоям населения остался без&nbsp;изменений. но вместе с&nbsp;этим, президент ввёл критерий "социальной репутация" для&nbsp;оценки компетентности чиновников, государственных служащих и&nbsp;работников социальной сферы.</p>
<p>"нельзя имитировать внимание к&nbsp;людям. нельзя имитировать преподавательскую деятельность, медицинскую, социальную помощь. надо научиться уважать себя и&nbsp;вспомнить такое важное понятие, как&nbsp;репутация, что из&nbsp;репутации конкретных больниц, школ, университетов, социальных учреждений складывается общая репутация страны"&nbsp;&mdash; заявил владимир путин. государство обязано организовать решение технических, организационных, юридических вопросов предоставления социальных услуг.</p>
<p>президент отметил эффективность национальных демографических программ, в&nbsp;качестве бесспорного подтверждения назвав увеличение населения россии до&nbsp;144 миллионов человек на&nbsp;1 января 2014 года. это на&nbsp;8 миллионов больше прогноза оон, предрекавшего стране демографический спад. с учётом же жителей крыма и&nbsp;севастополя, население россии превысит 146 миллионов человек. владимир путин подтвердил сохранение госпрограмм, включая выплату "материнского капитала" за&nbsp;рождение второго или&nbsp;последующего ребёнка.</p>
<p>в нынешнем году россия впервые признана благополучной страной в&nbsp;глобальном рейтинге здравоохранения. средняя продолжительность жизни в&nbsp;стране превысила 71 год. президент предложил разработать программы по&nbsp;увеличению средней продолжительности жизни до&nbsp;74 лет. прежде всего, за&nbsp;счёт снижения смертности. "в этой связи предлагаю объявить 2015 год национальным годом борьбы с&nbsp;сердечно-сосудистыми заболеваниями, которые являются основной причиной смертности сегодня, объединив для&nbsp;решения этой проблемы усилия медицинских работников, представителей культуры, образования, средств массовой информации, общественных и&nbsp;спортивных организаций",&nbsp;&mdash; сказал владимир путин.</p>
<p>также президент поставил задачу в&nbsp;течение трёх-пяти лет обеспечить людей "качественными и&nbsp;доступными по&nbsp;цене лекарствами и&nbsp;продуктами питания, в&nbsp;значительной степени&hellip; собственного производства".</p>
<p>владимир путин предложил продлить срок действия госпрограммы "доступная среда" до&nbsp;2020 года и&nbsp;создать современную отрасль производства товаров для&nbsp;людей с&nbsp;ограниченными возможностями, в&nbsp;том числе средств реабилитации. необходимо, по&nbsp;мнению президента, включить в&nbsp;госпрограммы меры по&nbsp;профессиональному обучению и&nbsp;трудоустройству инвалидов, а&nbsp;также по&nbsp;формированию безбарьерной среды во&nbsp;всех сферах жизни.</p>
<p><img src="/img/article_icon.gif" border="0" hspace="5" width="20" height="20" tag="[-json: {'type':'article','article_id':'1036555220','injection_description':'','injection_url':'','injection_alignment':'right'}-]" />президент также поставил задачу завершить в&nbsp;следующем году переход к&nbsp;страховым принципам в&nbsp;системе здравоохранения и "сформировать централизованную систему государственного контроля за&nbsp;качеством работы медицинских организаций с&nbsp;соответствующими полномочиями и&nbsp;рычагами". для врачей, по&nbsp;мнению владимира путина, необходимо "предусмотреть&hellip; специальный образовательный сертификат" для&nbsp;переподготовки и&nbsp;повышения квалификации.</p>
<p>в сфере образования президент отметил систему егэ как&nbsp;механизм социального лифта для&nbsp;способной молодёжи и&nbsp;выпускное сочинение в&nbsp;школах как&nbsp;более объективную оценку знаний учащихся и&nbsp;работы преподавателей. владимир путин предложил расширить программу президентских грантов до&nbsp;5 тысяч с&nbsp;ежемесячным размером выплат 20 тысяч рублей по&nbsp;каждому гранту.</p>
<p>также президент поручил дополнительно создать 4,5 миллиона учебных мест и&nbsp;поддержал идею сохранения центров художественного, технического, музыкального творчества как&nbsp;систему внешкольного дополнительного образования.</p>
<p>владимир путин высказал ряд критических замечаний в&nbsp;адрес учреждений среднего и&nbsp;высшего профессионального образований. главная претензия президента&nbsp;&mdash; в&nbsp;разрыве между системой подготовки специалистов и&nbsp;реальной производственной базой, передовыми исследованиями и&nbsp;отраслевыми разработками. по мнению президента, необходимо поддержать учебные заведения, имеющие прочные связи с&nbsp;промышленными предприятиями. профессиональные и&nbsp;образовательные стандарты подготовки специалистов привести в&nbsp;соответствие с&nbsp;современными требованиями, создать "сеть сертификационных центров, где каждый работник смог бы подтвердить свою квалификацию".</p>
<p>впервые в&nbsp;президентском послании было предложено пересмотреть общественное отношение к&nbsp;труду. "добросовестный труд, частная собственность, свобода предпринимательства&nbsp;&mdash; это такие же базовые консервативные&hellip; ценности, как&nbsp;патриотизм, уважение к&nbsp;истории, традициям, культуре своей страны",&nbsp;&mdash; сказал президент.</p>
<p>несколько раз в&nbsp;различных вариантах владимир путин говорил об&nbsp;ответственности каждого гражданина за&nbsp;будущее страны: "&hellip;главное, мы должны понять, что наше развитие зависит прежде всего от&nbsp;нас самих".</p>
<p>примечательно, что президент обращается напрямую к&nbsp;гражданам страны. нет выделения задач для&nbsp;федеральных, региональных и&nbsp;местных групп чиновников. понятие "ответственность" вводится как&nbsp;следствие "репутации". нет обозначения (так называемых) "прорывных" направлений в&nbsp;экономике. не заявлена готовность "миловать и&nbsp;карать". но неоднократно подчёркнута готовность выслушать конкретные предложения от&nbsp;самих граждан, заявлено ожидание "инициативы снизу".</p>
<p>владимир путин говорит об&nbsp;этом прямо: "сейчас мы видим, насколько активно и&nbsp;конструктивно проявляют себя граждане. они не&nbsp;только ставят перед властью вопросы, но&nbsp;и сами участвуют в&nbsp;их решении, в&nbsp;решении проблем. понимают, что от&nbsp;их личных усилий многое зависит. воля, поступки и&nbsp;великодушие этих людей формируют бесценный социальный гражданский потенциал страны".</p>
<p>по мнению многих экспертов, этот текст президентского послания свидетельствует о&nbsp;том, что не&nbsp;будет "команды сверху одной на&nbsp;всех". более того, некоторые заявления президента владимира путина практически полностью перечёркивают ряд заявлений министров федерального правительства.</p>
<p>президент говорит о&nbsp;духовном значении крыма, проводя сравнение с&nbsp;храмовой горой. и это звучит на&nbsp;фоне летних заявлений министра финансов о&nbsp;том, что денег нет, потому что всё потратили на&nbsp;крым. даже оставляя за&nbsp;скобками просто недопустимое нарушение дисциплины главой минфина, можно отметить и&nbsp;разное понимание задач и&nbsp;подходов к&nbsp;их решению. это вопрос приоритетов.</p>
<p><img src="/img/article_icon.gif" border="0" hspace="5" width="20" height="20" tag="[-json: {'type':'article','article_id':'1036548195','injection_description':'','injection_url':'','injection_alignment':'right'}-]" />президент говорит о&nbsp;необходимости программ тор (территорий опережающего развития) для&nbsp;моногородов. и это перечёркивает заявление экс-министра экономического развития (сегодня главы центробанка) о&nbsp;готовности закрывать неэффективные предприятия в&nbsp;моногородах. тоже разные подходы к&nbsp;проблеме.</p>
<p>приоритетность борьбы с&nbsp;инфляцией перечеркивает возможность предоставления длинных дешёвых кредитов. и до&nbsp;сих пор никто из&nbsp;федеральных чиновников не&nbsp;может дать простого внятного объяснения по&nbsp;этому поводу.</p>
<p>имитация соблюдения процедур и&nbsp;внешних приличий подменяет обсуждение эффективности работы. по признанию онф, 80% поручений президента не&nbsp;исполняются. с одной стороны, возникает вопрос ответственности. с другой, складывается впечатление о&nbsp;неспособности чиновников формулировать в&nbsp;отдельно взятом документе перечень необходимых изменений.</p>
<p>проще говоря, создаётся ощущение, что активные граждане и&nbsp;структуры общественных объединений (президент назвал это "социальные нко") должны взять на&nbsp;себя работу по&nbsp;написанию текстов (конкретных проектов) документов, которые чиновники затем будут просто исполнять. причём, под&nbsp;контролем тех же "социальных нко".</p>
<p>владимир путин об&nbsp;этом говорит так: "&hellip; мы должны значительно расширить возможности площадок, на&nbsp;которых идёт диалог государства и&nbsp;общества".</p>
<p>и далее президент уточняет: "эти структуры и&nbsp;на федеральном, и&nbsp;на региональном уровне должны включиться в&nbsp;комплексную экспертизу законопроектов и&nbsp;государственных решений, в&nbsp;том числе, конечно, и&nbsp;в рамках так называемого нулевого чтения, которое призвано служить эффективным механизмом обратной связи".</p>
<p>какой же механизм социального взаимодействия предлагает президент? во-первых, через&nbsp;структуры онф, имеющего прямой выход на&nbsp;уровень главы государства. во-вторых, работа в&nbsp;рамках института федеральной и&nbsp;региональных общественных палат. и, наконец, участвуя в&nbsp;программах социальных нко с&nbsp;выходом на&nbsp;уровень президента, глав регионов и&nbsp;госструктур через&nbsp;систему общественных советов.</p>
<p>как считает владимир путин, "каждый, кто готов брать на&nbsp;себя ответственность, должен быть вовлечён в&nbsp;реализацию планов развития страны, конкретных регионов и&nbsp;муниципалитетов".</p>
<p>по мнению президента, "если государство и&nbsp;общество действуют в&nbsp;одной повестке, в&nbsp;атмосфере сотрудничества и&nbsp;доверия,&nbsp;&mdash; это гарантия достижения успеха".</p>
время конкретных предложений